●安志強(qiáng)

按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)基層建設(shè)

●安志強(qiáng)

科學(xué)發(fā)展觀是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。基層建設(shè)是部隊(duì)一切工作的基礎(chǔ)。推動(dòng)基層建設(shè)向更高層次發(fā)展進(jìn)步，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)把好抓建方向、增強(qiáng)抓建能力、破解抓建難題、提升抓建層次。

一、遵循規(guī)律把方向，切實(shí)理清基層建設(shè)發(fā)展的思路?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀?；鶎咏ㄔO(shè)發(fā)展有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層建設(shè)，就要緊緊抓住根本性、全局性、規(guī)律性的問(wèn)題，才能確?；鶎咏ㄔO(shè)的正確方向。

堅(jiān)持把高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮作為首要課題來(lái)落實(shí)。抓好黨的創(chuàng)新理論武裝是抓基層的首要任務(wù)，是把握基層建設(shè)方向的靈魂工程。理論武裝是一個(gè)必須常抓常深化的政治任務(wù)，要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)作為使命要求、責(zé)任追求、能力需求來(lái)落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀向普及化、大眾化、經(jīng)?；由彀l(fā)展；要大力培育基層官兵的核心價(jià)值觀，著眼基層官兵特點(diǎn)，認(rèn)真研究核心價(jià)值觀培育的有效形式和方法，把官兵的價(jià)值追求牢牢定位在當(dāng)代革命軍人5句話20個(gè)字的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上；要把四項(xiàng)重大教育作為經(jīng)常性教育抓緊抓好，以滴水石穿、磨杵成針的韌勁恒心，把官兵的理想信念打牢鑄好。

堅(jiān)持把履行使命、完成中心任務(wù)作為重中之重來(lái)抓建。提高綜合工作能力、確保中心任務(wù)圓滿完成，是部隊(duì)的使命所系，是基層工作的重點(diǎn)所在，也是我們抓建基層的全部意義。軍事訓(xùn)練年年都有新任務(wù)，基層建設(shè)時(shí)時(shí)圍繞中心抓，是《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》的明確要求。為此，要不斷強(qiáng)化基層官兵的戰(zhàn)斗精神，使“訓(xùn)練場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，崗位就是戰(zhàn)位”的思想深深扎根在官兵的頭腦中；要圍繞中心任務(wù)，廣泛開(kāi)展群眾性崗位練兵活動(dòng)，使官兵履職盡責(zé)的能力不斷增強(qiáng)；要加大高層次人才的培育力度，在完成中心任務(wù)中錘煉基層官兵的意志品質(zhì)，打造忠誠(chéng)可靠、能征善戰(zhàn)的高端人才方陣。

堅(jiān)持把科學(xué)統(tǒng)籌、有序抓建作為根本方法來(lái)遵循。實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌，既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是抓基層、搞建設(shè)、謀發(fā)展的基本遵循。實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、有序抓建，就要堅(jiān)持統(tǒng)好標(biāo)準(zhǔn)，確立起“統(tǒng)一籌劃、分類(lèi)建設(shè)、軟硬并舉、整體推進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)；就要堅(jiān)持統(tǒng)好工作，把培樹(shù)典型與幫促后進(jìn)捆在一起抓，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)捆在一起抓；就要堅(jiān)持統(tǒng)好力量，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查指導(dǎo)到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位，確?；鶎咏ㄔO(shè)在科學(xué)中謀劃、在統(tǒng)籌中抓建、在有序中運(yùn)行。

二、抓住重點(diǎn)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高各級(jí)抓建基層的能力。推動(dòng)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有很強(qiáng)的能力作支撐。實(shí)踐中我們感到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，黨委機(jī)關(guān)作為一線指揮部在抓基層打基礎(chǔ)的能力上，還存在不小的差距，必須以全新的理念、非常的舉措、科學(xué)的方法大力提升黨委機(jī)關(guān)抓建基層的能力素質(zhì)。

強(qiáng)化發(fā)展是第一要義的理念，著力提高創(chuàng)新求變的能力。要發(fā)展就必須解放思想，要在勇于創(chuàng)新中拓展發(fā)展道路，在開(kāi)闊視野中謀求發(fā)展效益，在更新觀念中達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。我們要積極尋找創(chuàng)新求變的著力點(diǎn)，深入分析把握世界發(fā)展大勢(shì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、軍隊(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)那些事關(guān)部隊(duì)建設(shè)的全局性問(wèn)題、官兵成長(zhǎng)進(jìn)步的重大問(wèn)題、基層建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，為創(chuàng)新求變提供有力抓手；要深入謀劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，賦予創(chuàng)新求變有形的載體，推動(dòng)創(chuàng)新思想與創(chuàng)新內(nèi)容在實(shí)踐平臺(tái)上的有效對(duì)接；要激活官兵創(chuàng)新求變的活力，盤(pán)活部隊(duì)建設(shè)資源，形成想創(chuàng)新、思求變的常態(tài)化全員化的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化以人為本的理念，著力提高暖心惠兵的能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是暖心留人的萬(wàn)能藥方。制度是有形的手能規(guī)范官兵的行，關(guān)懷是無(wú)形的手能溫暖官兵的心。暖心惠兵既是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，也是各級(jí)必須具備和強(qiáng)化的能力素質(zhì)。實(shí)踐告訴我們，暖心惠兵能力的高低直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展水平，直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展?jié)摿?。要始終堅(jiān)持走群眾路線，尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，做到抓建基層依靠官兵、破解難題問(wèn)計(jì)官兵、完成任務(wù)依靠官兵，把蘊(yùn)藏在基層官兵中的智慧能量充分發(fā)掘出來(lái)，把基層官兵建基層干基層的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)打好基層建設(shè)的“群眾仗”。要把提高官兵的綜合素質(zhì)作為暖心惠兵的新課題，為官兵成才搭建平臺(tái)，疏通渠道，加大投入，滿足官兵的成才需要，切實(shí)打好基層建設(shè)的“成才仗”。要把關(guān)心官兵的實(shí)際利益作為暖兵惠兵工程的永恒主題，把為兵服務(wù)作為黨委的首要工作，尤其對(duì)基層急需、官兵急盼的事情一定要扭住不放抓落實(shí)，不辦妥帖不罷休，切實(shí)打好基層建設(shè)的“解難仗”。

強(qiáng)化前瞻的理念，著力提高處置新情況新問(wèn)題的能力。形勢(shì)的發(fā)展、建設(shè)的深入，必然會(huì)衍生出許多新的情況和新的問(wèn)題，乃至形成循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的態(tài)勢(shì)，這是事物發(fā)展的規(guī)律，也是基層建設(shè)必須始終面對(duì)的發(fā)展命題。這就要求我們必須強(qiáng)化前瞻的理念，預(yù)先進(jìn)入，先機(jī)占領(lǐng)，始終把握抓建的主動(dòng)權(quán)，不斷提高處置新情況新問(wèn)題的能力。實(shí)踐中，我們要敏感地捕捉新情況新問(wèn)題，對(duì)傷病員滯留部隊(duì)、法律糾紛等遺留的老問(wèn)題可能產(chǎn)生的新影響，對(duì)信息化條件下的科技練兵、執(zhí)行重大任務(wù)等現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中可能出現(xiàn)的新矛盾，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)引入軍營(yíng)、大齡士官可以在駐地找對(duì)象等新事物可能派生出的新情況，做到周密調(diào)研，挖掘新情況新問(wèn)題的根源，把握住新情況新問(wèn)題的萌芽期，提前做好工作。要深入分析新情況新問(wèn)題，按照《綱要》要求對(duì)照檢查，制定措施；要精準(zhǔn)地解決新情況新問(wèn)題，用足用活上級(jí)政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部隊(duì)做法，過(guò)細(xì)地做好抓落實(shí)的工作，切實(shí)形成解決問(wèn)題的閉合回路，實(shí)現(xiàn)解決一項(xiàng)就能鞏固一片、帶動(dòng)一片、提高一片的目標(biāo)。

強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，著力提高保一方平安的能力。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。保一方平安是各級(jí)的職責(zé)所系。工作實(shí)踐告訴我們，基層建設(shè)要發(fā)展，安全工作是保障，各級(jí)必須給予足夠的重視，投入足夠的精力，下夠足夠的功夫，真正擔(dān)當(dāng)起保一方平安的責(zé)任。當(dāng)前有些部隊(duì)誘發(fā)安全問(wèn)題的因素增多，各種安全問(wèn)題凸現(xiàn)，對(duì)安全工作提出了極大挑戰(zhàn)，安全工作呈現(xiàn)出泰山壓頂?shù)膽B(tài)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)安全教育，突出抓好政治紀(jì)律、形勢(shì)任務(wù)、隱蔽斗爭(zhēng)、安全保密、道德法紀(jì)等教育，不斷強(qiáng)化官兵的政治意識(shí)、敵情觀念和法紀(jì)意識(shí)；加大部隊(duì)管控力度，突出抓好人員、車(chē)輛及重要單位的管控，把無(wú)事當(dāng)作有事抓，把小事當(dāng)作大事抓，把苗頭當(dāng)作問(wèn)題抓，把別人的問(wèn)題當(dāng)作自己的問(wèn)題抓，把全方位的安全工作落實(shí)到基層建設(shè)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)；抓好重大安全問(wèn)題防范，重點(diǎn)部位重點(diǎn)抓，重點(diǎn)人員重點(diǎn)管，重要目標(biāo)重點(diǎn)控，確保不發(fā)生重大安全問(wèn)題。

三、建章立制謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)基層建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展?；鶎咏ㄔO(shè)只有起步?jīng)]有終點(diǎn)。當(dāng)前，基層建設(shè)又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，如何把抓基層打基礎(chǔ)的工作進(jìn)一步引向深入，是一個(gè)重大問(wèn)題。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)基層建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的根本方法充分運(yùn)用到基層建設(shè)實(shí)踐中，著力在以下“三個(gè)延伸”上做好文章。

推動(dòng)基層建設(shè)向“軟件”延伸。良好的“軟件”對(duì)于構(gòu)建和諧共進(jìn)的基層建設(shè)氛圍，具有很強(qiáng)的感召力，也更能凝聚軍心、催生力量。提高軟實(shí)力，就要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，圍繞“三個(gè)確?！睍r(shí)代課題、落實(shí)“三個(gè)緊貼”要求，把部隊(duì)的生命線貫穿于基層建設(shè)的始終；就要不斷挖掘蘊(yùn)藏于部隊(duì)建設(shè)多年的歷史文化積淀，弘揚(yáng)部隊(duì)光榮傳統(tǒng)，構(gòu)筑起官兵忠誠(chéng)使命、履行使命、獻(xiàn)身使命的精神高地；就要把學(xué)習(xí)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的“雙爭(zhēng)”機(jī)制建起來(lái)，把適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合部隊(duì)實(shí)際、貼近官兵需求的制度建起來(lái)，使基層建設(shè)始終在科學(xué)的制度機(jī)制下有序運(yùn)行、有力抓建、有效落實(shí)；就要感情傾注于基層，力量投送于基層，精力聚焦于基層，經(jīng)費(fèi)投放于基層，老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，反反復(fù)復(fù)抓基層建基層，推進(jìn)基層建設(shè)向更高層次發(fā)展。

推動(dòng)基層建設(shè)向“短板”延伸。基層建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)不斷突破“瓶頸”、拉長(zhǎng)“短板”的過(guò)程。形勢(shì)的發(fā)展強(qiáng)力催促我們，推進(jìn)基層建設(shè)必須向彌補(bǔ)短板要效益。要著力解決思想不夠解放的問(wèn)題。思想的解放是最根本的解放，思想的進(jìn)步是最根本的進(jìn)步。這就要求我們必須打破思想的枷鎖，以思想的解放贏取建設(shè)的新天地、發(fā)展的新領(lǐng)域。要著力解決部分基層干部能力素質(zhì)偏弱的問(wèn)題，規(guī)范崗前培訓(xùn)，加大經(jīng)常性培訓(xùn)，實(shí)行掛鉤幫帶，真正鍛造一支過(guò)硬的基層干部隊(duì)伍。要著力解決經(jīng)費(fèi)投入不夠的問(wèn)題，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須開(kāi)闊視野，拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用多種方式開(kāi)源節(jié)流，著力解決好基層建設(shè)“找米下鍋”、“有米可炊”的問(wèn)題。

推動(dòng)基層建設(shè)向“高端”延伸。信息化是我軍軍事變革追求的制高點(diǎn)，也是把基層建設(shè)提升層次的高端需求。推動(dòng)基層建設(shè)向高端延伸，就要在學(xué)用信息化知識(shí)中打造基層信息人才，在使用信息化裝備中錘煉基層官兵信息能力，使信息網(wǎng)絡(luò)成為官兵文化學(xué)習(xí)、處理事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和監(jiān)控管理的有效平臺(tái)；就要加強(qiáng)信息化指揮體系建設(shè)，逐步建成上聯(lián)作戰(zhàn)指揮控制中心、下通基層任務(wù)平臺(tái)、外連指揮部位的一體化指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍事訓(xùn)練的集中、實(shí)時(shí)、高效指揮；就要加強(qiáng)信息化訓(xùn)練方法研究，深入研究復(fù)雜電磁、水文氣象、地形環(huán)境和對(duì)抗條件下軍事活動(dòng)的理論和方法，力爭(zhēng)在作戰(zhàn)理論和訓(xùn)法戰(zhàn)法研究等方面取得新突破，確保使命任務(wù)圓滿完成。

（本文作者：91550部隊(duì)政治委員）

責(zé)任編輯：倪紅燕