余國柱，林作勝

1.河南省原陽縣開源污水凈化有限公司，河南 原陽 453500

2.河南省信陽市城市污水處理有限責(zé)任公司，河南 信陽 464000

0 引言

目前，我國城市污水處理尚處于起步階段，城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益，這是全國存在的共性問題，與2005年相比，2009年全國城市排水管道長度增加約40%，遠低于污水處理廠97%的增長率。建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)表明，我國城市污水處理率目前為42%，預(yù)計2010年年底將達到45%。業(yè)內(nèi)人士呼吁，已經(jīng)運行的城市污水處理廠亟待提高對污水的處理率，而污水處理率的提高與城市污水管網(wǎng)建設(shè)息息相關(guān)。因此，城市污水管網(wǎng)對污水處理廠運行管理的影響十分重要。

1 城市污水的組成

城市污水為城市下水道系統(tǒng)收集到的各種污水，通常由生活污水、工業(yè)廢水和城市降水徑流等3部分組成，是一種混合污水。

生活污水是指人們?nèi)粘Ｉ钪械呐潘?，?jīng)由居住區(qū)、公共場所（飯店、賓館、影劇院、體育場、醫(yī)院、機關(guān)、學(xué)校、商場、車站等）和工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房等生活設(shè)施排出。生活污水中有機污染物約占60%，如蛋白質(zhì)、脂肪和糖類等；無機污染物約占40%，如泥沙和雜物等。此外還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。

工業(yè)廢水是從工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢水。由于使用的原材料和生產(chǎn)工藝不同，工業(yè)廢水的成分有很大差異。常見的污染較嚴重的工業(yè)廢水有：造紙廢水、釀造廢水、生物制藥廢水、煤氣洗滌廢水、印染廢水、農(nóng)藥廢水、制革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業(yè)廢水是城市污水中有毒有害污染物的主要來源。

降雨徑流是由城市降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴重，若能納入城市污水管道加以處理，是一種理想的安排。對于分別敷設(shè)污水管道和雨水管道的城市，降雨徑流匯人雨水管道而得不到處理；對于采用雨污合流排水管道的城市，雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理，但雨量較大時由于超過截流干管的輸送能力或污水處理廠的處理能力，大量的雨污混合水出現(xiàn)溢流，造成了對水體更嚴重的污染。

2 城市污水管網(wǎng)對污水處理廠運行管理的影響

城市污水廠的運行管理，同其他行業(yè)的運行管理一樣，是對企業(yè)生產(chǎn)活動進行計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作的總稱，是企業(yè)各種管理活動（例如行政管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、“三產(chǎn)”管理）的一部分，是企業(yè)各種經(jīng)營活動中最重要的部分。城市污水廠的運行管理，指從接納原污水至凈化處理排出“達標”污水的全過程的管理，城市污水處理廠，是整個水污染控制系統(tǒng)的最重要的部分，也是做好節(jié)約水資源工作的重要部分。盡管我國的水環(huán)境保護工作與世界先進水平還有一定差距，但近十年來，隨著國家管理力度的加大和大量資金的投入，建設(shè)了一大批污水處理廠?，F(xiàn)實的狀況是，很多污水處理廠沒能很好地運行起來，尤其工業(yè)污水的處理設(shè)施，這其中主要原因之一，就是運行管理工作沒有搞好。

城市污水處理廠作為城市發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施，是社會可持續(xù)發(fā)展的有力保證。今后，國家和各級地方政府還要投資建設(shè)大批污水廠，城市污水處理事業(yè)需要一大批具有高度責(zé)任感和事業(yè)心，具有較高專業(yè)技能和一定法規(guī)意識，肯于奉獻的技術(shù)人員、操作人員和管理人員，需要他們鉆研技術(shù)、勤于管理，工作中不斷創(chuàng)新，節(jié)能降耗，使污水廠運行起來并運行好。

而污水處理廠的良好運行管理，離不開城市污水管網(wǎng)的普及建設(shè)。

城市污水管網(wǎng)是污水處理廠收集污水的專門管網(wǎng)，根據(jù)《城市排水許可管理辦法》，城市污水管網(wǎng)只能接入達標排放的生產(chǎn)、生活污水，雨水應(yīng)排入城市雨水管網(wǎng)。城市污水管網(wǎng)猶如人體的毛細血管，一旦造成堵塞，后果不堪設(shè)想。有些城市污水處理廠運行管理比較差，主要是由于城市污水管網(wǎng)作用發(fā)揮不充分。有些城市由于舊城區(qū)管網(wǎng)復(fù)雜，一些住戶在房屋裝修時，私自改變管網(wǎng)作用，一些施工單位沒有及時跟上管道建設(shè)，一些地方還未實現(xiàn)雨污分流，致使相當(dāng)部分的生活污水經(jīng)雨水管直接排入內(nèi)河。同時，部分污水管道設(shè)計不盡合理。在已建成并交付使用的市區(qū)污水管道中，有的管道設(shè)計由于沒有考慮到所在區(qū)域生活用水的迅猛增長，污水管道的口徑偏?。ㄈ缬行┦袇^(qū)繁華地段的管道口徑僅為300mm），造成局部地段堵塞、淤積，管道通水不暢，影響污水的集中收集。同時由于污水管道口徑偏小，也給運行后的維護造成很大的不便。城市污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，會造成大量生活污水未經(jīng)處理超標排放，污水處理廠運行效果極差，城市內(nèi)河淤泥大量沉積。既影響了城市化進程，也影響了群眾的生活。

例如，某市由于連接新區(qū)的主干管網(wǎng)工程建設(shè)涉及穿越鐵路，舊城與污水廠之間的污水主干管網(wǎng)工程穿越城區(qū)繁華路段，地形復(fù)雜、地下巖層多等情況的影響 ，建設(shè)進度相對緩慢，致使新區(qū)和舊城區(qū)的污水無法按時進入污水處理廠，目前每天進廠污水量僅為2萬m3左右。遠未達到上級部門下達的污水處理率70%的要求，嚴重影響減排效應(yīng)，受到通報批評。

3 加快城市污水管網(wǎng)，提高污水處理廠運行管理

3.1 完善領(lǐng)導(dǎo)機制

成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強對污水管網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作制度，明確職責(zé)分工，現(xiàn)場查勘項目建設(shè)情況，督促進度，形成完善的工作框架。

3.2 明確任務(wù)時限

將污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)進行分解，明確目標任務(wù)和完成時限，采用倒計時管理，形成每10天一報的溝通機制，確保項目建設(shè)有序推進。同時，加強宣傳交流。及時總結(jié)各地工作經(jīng)驗，開通污水管網(wǎng)減排網(wǎng)站，創(chuàng)造信息共享和溝通交流平臺，網(wǎng)站訪問人次不斷增長。

3.3 建立獎懲機制

擬定《污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程建設(shè)考核獎懲暫行規(guī)定》，提出總體要求，明確考核范圍、對象、內(nèi)容、程序和標準，目前正征求意見并進一步修改完善。

3.4 確保已建管網(wǎng)泵站正常運行

為確保城市污水處理廠的正常運行，城市污水處理廠資金的調(diào)撥必須和實際消耗的電費掛起鉤來，保證已建設(shè)的管網(wǎng)泵站正常運行。

4 結(jié)論

城市管網(wǎng)配套建設(shè)不完善，導(dǎo)致很多污水處理廠的面對“缺水”尷尬。因此，政府要加大投資力度，建設(shè)城市污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全處理，借此改善水質(zhì)。同時，要新改擴城市污水處理廠，基本做到城市生活污水全收集、全處理。這也是問題亟待解決的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠運行管理，對于建設(shè)和諧社會極為重要，值得大力關(guān)注。

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