丁雙鳳

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510630）

2010年初，珠三角地區(qū)最熱門的話題莫過于地區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)面臨的勞動力缺口問題。同時間的新聞報道也表明，每年大量的高校畢業(yè)生無法就業(yè)。這一個看似矛盾的問題說明珠三角地區(qū)內(nèi)的制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義

產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)具有同性質(zhì)產(chǎn)品的所有生產(chǎn)單位的集合，或是具有同類社會經(jīng)濟(jì)職能的社會經(jīng)濟(jì)單位的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。我國將產(chǎn)業(yè)劃分為三個層次：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）；

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)；

第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合本國或者本地區(qū)的實(shí)際，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以分為三次產(chǎn)業(yè)間的升級以及三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級。其中三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化趨勢為：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高級化演變，其一般規(guī)律可分為三個階段：

第一，隨著工業(yè)化的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動力中的比重，在大多數(shù)國家中呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

第二，第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重，在大多數(shù)國家中表現(xiàn)為先上升，后下降。其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重呈上升趨勢。

2 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素

促使三次產(chǎn)業(yè)間的升級以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的因素主要包括需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及制度體系。

2.1 需求結(jié)構(gòu)

需求結(jié)構(gòu)的變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的影響最為直接，因?yàn)樯鐣a(chǎn)的目的就在于滿足消費(fèi)者不斷增長的物質(zhì)與文化的需求。社會需求不同決定著不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 供給結(jié)構(gòu)

供給結(jié)構(gòu)指的是生產(chǎn)要素的擁有狀況和它們之間的相對價格水平，是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中勞動力是生產(chǎn)要素中的重要因素。我國對外貿(mào)易的發(fā)展就依賴于廉價勞動力的比較優(yōu)勢。

2.3 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能有效促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，從而直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。其推動作用表現(xiàn)為兩個方面：一是推動新材料、新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用；一是推動生產(chǎn)力要素的優(yōu)勝劣汰。

制度體系。經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)政策決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)或轉(zhuǎn)換機(jī)制，并通過國家與企業(yè)的關(guān)系影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通常，國家通過經(jīng)濟(jì)手段、法制手段、行政手段來產(chǎn)生這種影響。

3 珠三角人才供求矛盾解析

目前，珠三角的人才供求存在著矛盾，企業(yè)缺少大量的普工、技工，而需要找工作的又是一些專業(yè)不對口的高校畢業(yè)生。據(jù)報道，近兩年，珠三角用工缺口超過了200萬人，許多企業(yè)的缺工率高達(dá)30%。2009年，珠三角地區(qū)的高校畢業(yè)生超過35萬，大部分將留在珠三角區(qū)域內(nèi)就業(yè)；全國的高校畢業(yè)生超過600萬，其中的大部分也將赴珠三角地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會。珠三角地區(qū)人才的企業(yè)需求和勞動力供給上存在著偏差。究其原因，可以歸納為以下方面：

3.1 城市化進(jìn)度快

在1990年，我國的城市化程度是26.23%，鄉(xiāng)村人口8397萬人；而據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告稱，到2008年底我國的城市化率已經(jīng)達(dá)到了45.68%。從1990年至2008年，我國的城市化率提高了19個百分點(diǎn)。這意味著珠三角企業(yè)所需要的勞動力供給出現(xiàn)了萎縮。

3.2 教育水平的提高

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，九年制義務(wù)教育的推廣，勞動力的培養(yǎng)成本大幅度提高，這使得適齡的勞動力對其工作的崗位、性質(zhì)以及勞動報酬都有了更高的期待。

3.3 勞動密集型企業(yè)多

目前，珠三角地區(qū)大多還是勞動密集型的企業(yè)。例如，東莞就是以制衣、制鞋等輕工業(yè)的企業(yè)為主，中山是以日用化工、玩具等企業(yè)為主。勞動密集型的企業(yè)對勞動力的需求多是普工。普工會根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同而工作內(nèi)容有所不同，但是工作本質(zhì)不變，一般從事最基礎(chǔ)，沒有技術(shù)含量，且勞動強(qiáng)度較大的工作。2010年，中山150多家企業(yè)共有4萬多個崗位需求，其中80%是普工的需求。

4 珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要性

珠三角地區(qū)的人才需求與供給出現(xiàn)了矛盾，一方面企業(yè)缺工率高，另一方面大量的勞動力無法就業(yè)。從以上的原因分析可以看出，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法與人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

生產(chǎn)要素的供給結(jié)構(gòu)是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)要素?fù)碛辛考捌浣Y(jié)構(gòu)狀況是影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要因素。其中，勞動力要素是諸生產(chǎn)要素中最活躍的因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐納德·博格在20世紀(jì)50年代末提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，而人才結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在生產(chǎn)力水平比較低的情況下，人才的數(shù)量產(chǎn)生的作用比較大，人才數(shù)量的充足可以彌補(bǔ)物質(zhì)資本的不足，形成產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人的知識、技術(shù)、智力物化為物質(zhì)資本中技術(shù)資本的量越來越多，人才的數(shù)量的作用開始下降，質(zhì)量的水平開始發(fā)揮越來越重要的作用，此時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)由原來的勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段，珠三角的人才供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了調(diào)整，人才的知識、技術(shù)、智力等水平明顯提高，這一變化將推動該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級事在必行。

5 結(jié)論

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著“推-拉”關(guān)系，現(xiàn)階段珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才供給結(jié)構(gòu)存在著矛盾，這一矛盾將推動該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。企業(yè)從低端的勞動密集型向技術(shù)資本密集型發(fā)展的趨勢尤為顯著。然而，無論是產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要兩者的相互適應(yīng)，相互平衡，才能達(dá)到結(jié)構(gòu)最優(yōu)的相對靜止?fàn)顟B(tài)。

5.1 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，滿足人才供給結(jié)構(gòu)

珠三角區(qū)域內(nèi)的企業(yè)從加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從有形資產(chǎn)的創(chuàng)造轉(zhuǎn)向服務(wù)價值的創(chuàng)造，從注重企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)轉(zhuǎn)向注重企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而達(dá)到適應(yīng)市場、引導(dǎo)市場、控制市場的目的。

5.2 吸引高素質(zhì)人才，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要相應(yīng)的人才來支撐。針對珠三角區(qū)域內(nèi)的人才需求，政府應(yīng)推行一系列政策以吸引高素質(zhì)的人才。技能型、高素質(zhì)人才不足會導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)升級缺乏支撐，制約著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中更高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

珠三角地區(qū)人才需求與人才供給結(jié)構(gòu)的矛盾給一次“經(jīng)濟(jì)預(yù)警”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)形成的是相互的“推-拉”關(guān)系，人才供給結(jié)構(gòu)正對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級造成壓力，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要。

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