劉志軍

（廣東省源天工程公司，廣東 增城 511340）

自然環(huán)境對(duì)人類的反作用，不僅在規(guī)模上迅速擴(kuò)大，而且在速度上也不斷加快，即對(duì)人類報(bào)復(fù)的時(shí)間不斷縮短。人類盲目地采伐森林、開荒擴(kuò)面，造成水土流失、沙漠化面積擴(kuò)大；盲目地?cái)U(kuò)大礦物能源使用量，導(dǎo)致大氣圈層中的CO2濃度急劇增加，對(duì)人類的威脅最大。

1 水利工程開發(fā)現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的開發(fā)利用強(qiáng)度和速度越來(lái)越高，在水資源問(wèn)題上，水資源的利用主要考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水等經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題，而在維護(hù)生態(tài)平衡所需的用水方面，則沒(méi)有得到足夠的重視。正是由于這種忽視，在水資源的開發(fā)利用過(guò)程中，已經(jīng)產(chǎn)生了水環(huán)境、水生生態(tài)嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。

水資源的開發(fā)利用，加速了水體功能的衰退過(guò)程，使水資源的可再生性受到了根本性的威脅，進(jìn)而加重了水資源危機(jī)，使環(huán)境更為脆弱，水災(zāi)害相對(duì)頻繁。由于水資源開發(fā)利用強(qiáng)度過(guò)大，給生態(tài)環(huán)境的維持和保護(hù)，造成了很大的壓力。因此，水資源利用、水利工程建設(shè)引起的環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)受到人們的重視。

2 水利工程與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

水利工程以人類追求的目標(biāo)而論，是為了給人們帶來(lái)更為美好的生活環(huán)境與提供高效、高生產(chǎn)力的生態(tài)環(huán)境條件；但從另一觀點(diǎn)來(lái)看，水利工程又可能對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境起到破壞作用，導(dǎo)致了有害的影響。為此，對(duì)水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

河流、湖泊是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是全球水循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。河流及其集水區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)（包括河道、河勢(shì)、流量、水位、水流流速、輸沙、蒸發(fā)、下滲、地下水、地形、地貌、地應(yīng)力、局部氣候、植被及棲息其中的生物種群數(shù)量和比例、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活方式等）是經(jīng)過(guò)千萬(wàn)年的發(fā)展與演替，逐步形成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。水利工程是人類改造自然、利用資源、為人類自身福利服務(wù)的設(shè)施與手段，也是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的一種干擾、沖擊或破壞。在獲取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有一定的負(fù)面影響。有些影響是不可避免的，比如，水庫(kù)的修建要淹沒(méi)土地，把陸生生態(tài)環(huán)境改變?yōu)樗鷳B(tài)環(huán)境，引起自然生態(tài)環(huán)境的急劇變化，原有的生態(tài)系統(tǒng)幾乎全部被破壞，新的系統(tǒng)必須重建。有些必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的“磨合”與演替，才能適應(yīng)變化，建立新的平衡。特別是利用高壩大庫(kù)對(duì)江河徑流過(guò)度控制，可能會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

目前，水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題，已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍重視?？茖W(xué)工作者們正在對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。我們應(yīng)該看到，在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平的條件下，要做到使水利工程一點(diǎn)也不影響生態(tài)環(huán)境，是不可能。但是，如果我們能夠在修建水利工程以前，充分地考慮到工程可能會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，并且及時(shí)地采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，那就會(huì)大大地減輕水利工程給生態(tài)系統(tǒng)造成的危害，使水利工程更好地為人類造福。

3 水利工程環(huán)境影響對(duì)策

3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

不同國(guó)家的環(huán)保法的規(guī)定細(xì)則各不相同，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也千差萬(wàn)別。項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般包括：項(xiàng)目的污染控制、地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、自然資源利用和保護(hù)、區(qū)域生態(tài)平衡和環(huán)境管理等幾個(gè)方面。水利水電工程涉及面廣，涉及自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域。因此，環(huán)境影響是個(gè)多層次、多方位、多因素的綜合系統(tǒng)。系統(tǒng)的各層次之間，各要素之間，環(huán)境因子與因子之間相互聯(lián)系、相互制約、相互影響，構(gòu)成一個(gè)復(fù)合的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)

實(shí)際上，每一個(gè)大型水利工程都存在著某些不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，不冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工程是不存在的。工程風(fēng)險(xiǎn)存在的幾率雖然很低，但一旦發(fā)生，則可能造成嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境后果，為做到有備無(wú)患，水利工程環(huán)境評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)至關(guān)重要。

在實(shí)際工作中，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)因子往往有許多個(gè)，不僅如此，而且每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子還有多種甚至無(wú)限多種（如連續(xù)分布）取值，在這種情況下，只能采用以隨機(jī)模擬為基礎(chǔ)的蒙特卡羅法、最大嫡法或其他需要建模求解的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境價(jià)值的存在，導(dǎo)致了環(huán)境污染和自然資源的無(wú)序開發(fā)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由于外部性和公共物品問(wèn)題，市場(chǎng)不能完全反映、甚至完全忽略了環(huán)境物品和服務(wù)的價(jià)值，仍然導(dǎo)致環(huán)境物品或服務(wù)在市場(chǎng)上低價(jià)甚至無(wú)價(jià)的狀況。而環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即貨幣化技術(shù)的運(yùn)用，能較好地表達(dá)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使隱性的外部性問(wèn)題得到顯化和內(nèi)化。

4 完善移民政策

為了使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的效益，為了解決好移民能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。將淹沒(méi)的土地、房屋及其他有價(jià)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，加上對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，形成利益共同體，共享水電開發(fā)的效益。

4.1 水資源承載力問(wèn)題

水資源承載能力和環(huán)境人口容量之類的研究日趨活躍，水資源承載能力研究?jī)H限于水資源對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的載量，特別是水資源與人口協(xié)調(diào)關(guān)系，具有很大的片面性和局限性。承載能力研究的根本目標(biāo)在于找到一整套資源開發(fā)利用措施或方案，使之既能滿足社會(huì)需求，又能在政治上、經(jīng)濟(jì)上可行，在環(huán)境方面以穩(wěn)妥的速度開發(fā)利用自然資源，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

4.2 生態(tài)環(huán)境承載力問(wèn)題

人既可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，也就能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，即可以通過(guò)技術(shù)和管理對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。這樣，如果人對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力減去恢復(fù)力小于零，則生態(tài)環(huán)境得到改善；如果小于生態(tài)環(huán)境的承裁力，則生態(tài)環(huán)境可以保持；如果大于生態(tài)環(huán)境的承載力，則生態(tài)環(huán)境將遭受破壞。移民安置區(qū)或周邊涉及珍稀、瀕危動(dòng)植物及棲息地，則可能使某些生物種生存、生態(tài)系統(tǒng)受到影響。

要根據(jù)安置建設(shè)活動(dòng)分析受影響的物種類型，棲息地面積，以及適合就地拆遷、遷地優(yōu)護(hù)等問(wèn)題。安置區(qū)涉及古樹名木，應(yīng)分株進(jìn)行調(diào)查，提出保護(hù)措施。移民后靠安置，將造成人口上移，生產(chǎn)活動(dòng)向高海拔山區(qū)發(fā)展，非法狩獵，對(duì)野生動(dòng)物構(gòu)成威脅。應(yīng)對(duì)各種潛在影響進(jìn)行分析，提出各種應(yīng)對(duì)和管理的措施。大量移民資金的投入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入活力，有利于生態(tài)環(huán)境改善。農(nóng)村移民安置發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，使生態(tài)向良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 土地承載能力分析

土地是重要的環(huán)境要素，又是重要的生產(chǎn)資料。因此，衡量農(nóng)村移民安置是否有足夠的環(huán)境容量，就在于移民安置區(qū)是否有足夠的土地資源。就耕地而言，還不能完全求出安置容量，還有可開發(fā)利用的荒山草地處可改造的低產(chǎn)山，也是重要的安置因素。如果將一畝荒地改造為一畝高標(biāo)準(zhǔn)的柑橘園，也可安置一人，對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行坡改梯，旱改水等改造后可增加產(chǎn)量，也可以安置部分移民。

水利建設(shè)在一定程度上改變了生態(tài)環(huán)境，對(duì)已形成的生態(tài)平衡產(chǎn)生影響。只要遵循因地制宜的原則，合理規(guī)劃，科學(xué)管理，產(chǎn)生的負(fù)面影響是可以緩解的。我們要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研究生態(tài)的平衡機(jī)制，改變自然對(duì)生態(tài)的影響。