趙忠杰

云南高路工程造價(jià)咨詢有限公司，云南 昆明 650236

高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理是其運(yùn)營的重要部分，在當(dāng)前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)與管理不同的地方還有不同的政策，還沒有較為完善的統(tǒng)一的政策管理體系，因此，還有必要進(jìn)行相關(guān)的研究，以提出合理化的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理方法，以能夠正確的指導(dǎo)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作的進(jìn)行。以下論文主要探討了高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步提出了具體的養(yǎng)護(hù)與管理的建議。

1 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

我國的高速公路的養(yǎng)護(hù)已經(jīng)開始了10多年時(shí)間，經(jīng)過相關(guān)工作人員的不斷探索與實(shí)踐，在當(dāng)前已經(jīng)有了較為豐富的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為如下幾個(gè)方面：

1）高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的組織機(jī)構(gòu)健全

在當(dāng)前，由于高速公路數(shù)量的不斷增多，高速公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，有的是專業(yè)的管理型機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也有的是綜合管理機(jī)構(gòu)，不管是什么樣的形式，這些機(jī)構(gòu)中都有專門的從事高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)部門，專門從事高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，這樣我國高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本得到了相應(yīng)的保障。

2）高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)較高

當(dāng)前，我國高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理人員一般都是從高速公路開通的時(shí)候由相關(guān)部門調(diào)配過來的，因此從實(shí)踐方面來看，他們都具有極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著高速公路通行時(shí)間的越來越長，高速公路 養(yǎng)護(hù)與管理人員的養(yǎng)護(hù)管理素質(zhì)越來越高，同時(shí)，相關(guān)的管理部門也更為重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的工作人員的素質(zhì)都得到了提升。

3）高速公路的養(yǎng)護(hù)手段已經(jīng)機(jī)械化

隨著高速公路的通行時(shí)間的增長，各地都非常重視高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，很多地方都引進(jìn)了較為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)與管理中基本上都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)與管理措施，其中也有較多的地方引進(jìn)了綜合性養(yǎng)護(hù)與管理設(shè)備，以專門供高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理使用，可見我國的高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理已經(jīng)向著更為先進(jìn)的方向發(fā)展。

另外，我國的各地高速公路的管理部門都制定了適合地方發(fā)展特色的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理措施，從制度上保證了高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理得到了保證，保證高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展均起到積極的作用。

雖然高速公路養(yǎng)護(hù)與管理已經(jīng)取得了重要的成就，但是在實(shí)際的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中仍然存在多種不足，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理體制在執(zhí)行機(jī)制上不順，具體表現(xiàn)為各地高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)構(gòu)大多采用的事業(yè)型管理體制，無法適應(yīng)高速公路的企業(yè)性經(jīng)營的發(fā)展要求，目前這點(diǎn)弊端已經(jīng)越來越多的影響了高速公路養(yǎng)護(hù)與管理事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，由于高速公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的是事業(yè)單位的管理體制，使得內(nèi)部人員人數(shù)增多也不同程度制約著高速公路養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展；其二，高速公路在養(yǎng)護(hù)與管理中表現(xiàn)為重建輕養(yǎng)，部分高速公路管理部門對于高速公路的養(yǎng)護(hù)重視程度不夠，在資金投入以及科技投入方面力度很小，即使有些投入也是迫于建設(shè)方面的壓力，同時(shí)也有的地方由于追求高速公路的經(jīng)濟(jì)效益而在思想上忽視了高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，使得高速公路在其運(yùn)營過程中得不到很好的養(yǎng)護(hù)與管理，或遲或早的導(dǎo)致了高速公路的病害以及隱患的產(chǎn)生；其三，高速公路養(yǎng)護(hù)與管理缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這樣現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于高速公路的養(yǎng)護(hù)需要大量的資金和設(shè)備，這樣的工作職能由高速公路的管理部門執(zhí)行，通常情況下，高速公路的管理部門也是其養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)施部門，因此，在高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際實(shí)施中自然缺少了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2 完善我國高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的幾點(diǎn)建議

2.1 提升高速公路的養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平

隨著科技的進(jìn)步，高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理設(shè)備逐步現(xiàn)代化，因此，高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作需要用到越來越多的高新技術(shù)，這就需要高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門有計(jì)劃的培養(yǎng)技術(shù)人員，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)械的現(xiàn)代化發(fā)展的需要。同時(shí)，隨著高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的現(xiàn)代化發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)人員的需求量逐漸變少，這就需要在人數(shù)減少的同時(shí)提升高速公路養(yǎng)護(hù)與管理人員的業(yè)務(wù)水平，以保證高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的結(jié)果更好。

2.2 進(jìn)一步完善的高速公路的養(yǎng)護(hù)體系

高速公路養(yǎng)護(hù)與管理體制一直都在進(jìn)行不斷的改革和完善，高速公路養(yǎng)護(hù)體系的發(fā)展與完善已經(jīng)取得了較大的成就，但是針對現(xiàn)存的不足還需要進(jìn)一步完善，主要可以進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，以保證高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作能夠得到健康順利的進(jìn)行，進(jìn)而真正提高高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理水平。

2.3 實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理真正機(jī)械化

高速公路修建完成后，從通車開始就會受到多種復(fù)雜因素的影響，對于高速公路的性能產(chǎn)生較大的影響，為了保證高速公路的使用性能，就需要針對路面的各類狀況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理，當(dāng)前機(jī)械化已經(jīng)在高速公路中得到了較多的應(yīng)用，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)與管理可以使得高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量得到較大的提高，也是高速公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展的必然方向，因此高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理部門應(yīng)該積極制定高速公路養(yǎng)護(hù)與管理方案，購置相關(guān)的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的綜合設(shè)備和大型設(shè)備，使得高速公路養(yǎng)護(hù)與管理真正的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.4 實(shí)現(xiàn)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理市場化

高速公路的養(yǎng)護(hù)體制在管理中要政企分開，實(shí)行養(yǎng)護(hù)與管理的主體逐步與經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行分離，逐步實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展，使其走向市場參與競爭，逐步實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)化和市場化。高速公路管理部門在實(shí)際操作中可以實(shí)行招投標(biāo)制選擇養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)構(gòu)，并建立發(fā)展專業(yè)養(yǎng)護(hù)實(shí)體，如路面專業(yè)維修公司、綠化專業(yè)公司、橋梁專業(yè)維修加固以及專業(yè)清掃公司等。專業(yè)養(yǎng)護(hù)的優(yōu)勢是專業(yè)公司配備專業(yè)維修設(shè)備齊全，專業(yè)技術(shù)力強(qiáng)，作業(yè)質(zhì)量高。管理部門也按專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行招標(biāo)，易于成本核算、監(jiān)督、管理。

3 結(jié)論

我國的高速公路的養(yǎng)護(hù)已經(jīng)開始了10多年時(shí)間，經(jīng)過相關(guān)工作人員的不斷探索與實(shí)踐，在當(dāng)前已經(jīng)有了較為豐富的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐中，還需要完善高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施中的不合理的部分，逐步提高高速公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平，同時(shí)還需要減少管理部門職能的交叉，提高管理協(xié)調(diào)的效能。高速公路管理由高管局、路政總隊(duì)、高速交警三家單位共同管理，存在管理職能的交叉，加大了協(xié)調(diào)的難度，降低了管理的效能。建議進(jìn)一步理順管理機(jī)構(gòu)、劃分管理職能，提高工作效率；深化高速公路養(yǎng)護(hù)改革，推行高速公路養(yǎng)護(hù)模擬市場化改革。從高速公路實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)高速公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，編制養(yǎng)護(hù)定額，使養(yǎng)護(hù)預(yù)算的編制有據(jù)可依。

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