陳玉芝

（牡丹江恒豐紙業(yè)集團(tuán)，黑龍江 牡丹江 157013）

在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€(gè)經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說，都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)——履行義務(wù)——取得權(quán)利，即簽約——生產(chǎn)(作為、服務(wù))——清結(jié)的過程。只要這個(gè)過程的任何一鏈出了問題，又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

1 目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題

當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在著不少問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)——銷售全過程中去。

1.2 經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅(如印花稅)，故意不簽書面合同。

1.3 經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼，簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。

1.4 不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。

2 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的對策

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要熟悉經(jīng)濟(jì)合同法律知識。為此，要對在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃，分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)，要把經(jīng)濟(jì)合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓經(jīng)濟(jì)合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)一樣的重要位置，把經(jīng)濟(jì)合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。

建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會使經(jīng)濟(jì)合同管理處于自流失控的狀態(tài)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際，制訂具體、明確、切實(shí)可行的合同管理體系，這是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是搞好企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系包括合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu) (包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。大中型企業(yè)，一般地說，由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來多，且數(shù)額大，應(yīng)建立有權(quán)威的合同管理小組(或委員會)，其成員可由供、產(chǎn)、銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問以及分管經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)法定代表人組成，由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組(或委員會)還應(yīng)設(shè)立具體的日常辦事機(jī)構(gòu)——合同管理辦公室，統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)。在經(jīng)濟(jì)合同的管理中，把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)是一個(gè)關(guān)鍵問題，它是提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的重要保證，應(yīng)對合同業(yè)務(wù)人員提出“六要”“六防”的簽約要求。

六要：主要條款要完備，合同內(nèi)容要合法，權(quán)力義務(wù)要對等，經(jīng)濟(jì)責(zé)任要明確，文字表達(dá)要清楚，簽約手續(xù)要齊全。

六防：防止草率簽約，不訂“扯皮合同”；防止強(qiáng)加于人，不訂“霸王合同”；防止越權(quán)代理，不訂“衙門合同”；防止資信不明，不訂“空頭合同”；防止不正之風(fēng)，不訂“后門合同”；防止投機(jī)鉆營，不訂“違法合同”。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審查部門和企業(yè)法律顧問在審查經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)從合同當(dāng)事人的資格合格性；意思表示真實(shí)性；合同內(nèi)容合法性三個(gè)方面進(jìn)行審查，以確保經(jīng)濟(jì)合同符合法律要求，減少糾紛和避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)事人資格合法性是指簽訂合同的人必須具有法律規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力，超越法人權(quán)限或者違反核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，法律不予保護(hù)。

意思表示真實(shí)性是指當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目的，出于自己的真實(shí)意志，愿意同對方簽訂合同的一種表示。如果當(dāng)事人在危難之中，受脅迫，欺詐，不能表示自己真實(shí)意志，在這種情況下簽訂的合同法律不予保護(hù)。

合同內(nèi)容合法性是指雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議，合同的各項(xiàng)條款，符合法律，行政法規(guī)和現(xiàn)行政策的規(guī)定，不違背社會公共利益，不侵害他人的利益。

積極參加工商行政管理部門組織的“重合同、守信用”單位命名活動。從經(jīng)濟(jì)活動的角度看，企業(yè)在簽訂合同、履行合同中是否重合同守信用，是企業(yè)能否在激烈的市場競爭中賴以生存并得以發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；從法律角度看，依法簽約和依法履約是法律要求企業(yè)所必須承擔(dān)的法定義務(wù)，是企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合反映。所以，我們應(yīng)當(dāng)圍繞“重合同、守信用”和提高履約率開展經(jīng)濟(jì)合同管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺地參加這項(xiàng)活動，接受合同管理機(jī)關(guān)的檢查和考核，爭創(chuàng)“重合同、守信用”單位的榮譽(yù)。

有條件的企業(yè)要加快企業(yè)局域網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的信息共享平臺，以努力推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化。一些合同，尤其是需要民主管理和民主監(jiān)督的合同，可以在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以監(jiān)督合同的時(shí)效性和履約率。

各專業(yè)銀行要通過信貸管理和結(jié)算管理，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的監(jiān)督，要避免不正當(dāng)?shù)母偁帲沤^企業(yè)多頭開戶；對企業(yè)間的托收承付，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。要實(shí)行“傾斜”政策，對“重合同、守信用”單位，給予優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率。

工商行政管理部門要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作。工商行政管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識。宣傳經(jīng)濟(jì)合同法，定期培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專兼職經(jīng)濟(jì)合同管理員和業(yè)務(wù)人員，要幫助企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)合同管理“三落實(shí)”，搞好經(jīng)濟(jì)合同法律咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。

依靠法律保障經(jīng)濟(jì)合同的履行。作為市場運(yùn)行秩序基礎(chǔ)的法律尊嚴(yán)和契約約束力的強(qiáng)化，是通過處理和解決合同糾紛而實(shí)現(xiàn)的。因此，執(zhí)法部門必須加強(qiáng)執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保護(hù)和支持企業(yè)依法辦事，起到法律為企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營護(hù)航的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行率的提高。

總之，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得有著十分積極的意義，與此同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理也將有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的完善和運(yùn)作，促進(jìn)市場體制的完善。

[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999.

[2]李永軍.合同法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

[3]郭龍偉.身邊的合同法[M].北京：法律出版社，2007.