李大偉

（中國航空工業(yè)集團(tuán)公司北京航空材料研究院，北京 100095）

1 引言

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程中重要環(huán)節(jié)，建筑的設(shè)計(jì)過程包括建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)選擇計(jì)算及其他配套專業(yè)設(shè)計(jì)等。根據(jù)專家統(tǒng)計(jì)：設(shè)計(jì)的費(fèi)用一般只占建設(shè)成本的2%～4%，但是對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)的影響程度可達(dá)50%～75%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在發(fā)生的工程質(zhì)量問題原因分析中,跟設(shè)計(jì)有關(guān)的占40%，排在第一位。不少建筑由于設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，導(dǎo)致施工中發(fā)生洽商、停工、返工、質(zhì)量隱患，造成工程造價(jià)增加，影響工期。

設(shè)計(jì)方案的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)類型、安全系數(shù)等設(shè)計(jì)因素是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)因素，也是設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的重要影響方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足相同功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，有的高達(dá)10%～20%。

鑒于設(shè)計(jì)的重要性，在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主的工作不僅僅是提供自然資料、技術(shù)條件、協(xié)調(diào)關(guān)系，而是應(yīng)該發(fā)揮主動(dòng)性，通過系統(tǒng)的管理方法，對(duì)設(shè)計(jì)全過程加強(qiáng)控制，監(jiān)督設(shè)計(jì)進(jìn)度、審查設(shè)計(jì)內(nèi)容等，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)更好滿足使用需求，并降低發(fā)生設(shè)計(jì)洽商的幾率，有效控制建造成本。

2 設(shè)計(jì)控制的主要影響因素

2.1 設(shè)計(jì)單位缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的機(jī)制和主動(dòng)性

設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)的管理以及設(shè)計(jì)人員的能力素質(zhì)等因素與設(shè)計(jì)的好壞有著直接關(guān)系。由于規(guī)定的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與與面積、造價(jià)比例有關(guān)，而與設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞，是否節(jié)約節(jié)能沒有關(guān)系。這種情況的結(jié)果可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位不僅不對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行必要的質(zhì)量審核和經(jīng)濟(jì)分析，甚至還可能通過加大安全系數(shù)和建造標(biāo)準(zhǔn)，以此提高工程造價(jià)，從而賺取更多設(shè)計(jì)費(fèi)；所以設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)節(jié)約性很少能成為設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)及審核工作的重點(diǎn)；而且很多建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)因?yàn)楦鞣N原因沒有采取招投標(biāo)的方式，比如多數(shù)軍工企事業(yè)單位的技術(shù)改造項(xiàng)目，因涉及到保密原因，設(shè)計(jì)單位唯一指定，不能通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，這種情況下，因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)缺乏主動(dòng)性。

2.2 業(yè)主缺乏對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制

大多數(shù)業(yè)主，尤其是非房地產(chǎn)類的業(yè)主，往往把管理重心放在施工階段,而對(duì)設(shè)計(jì)階段重視不夠。通過分析，總結(jié)如下主要幾點(diǎn)原因：一、因?yàn)樵O(shè)計(jì)的好壞對(duì)工程的影響不易量化，優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來多少具體節(jié)約額度不易量化，所以可控性較差，感到無從下手；二、前面說到，諸如軍工企事業(yè)單位等業(yè)主，未主動(dòng)選擇設(shè)計(jì)單位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案沒有可選擇性和對(duì)比性，被設(shè)計(jì)單位占據(jù)了主導(dǎo)地位；三、很多業(yè)主，由于屬于非建筑行業(yè)的企業(yè)，存在對(duì)建筑業(yè)專業(yè)知識(shí)上的不足，對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖難以提出專業(yè)疑問和建議，較為被動(dòng)。

3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制管理，促使設(shè)計(jì)優(yōu)化合理

作為建筑的最終使用方，業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)的管理不容忽視，應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式、管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)專業(yè)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制。

3.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案

業(yè)主根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，公開招投標(biāo)或者邀請(qǐng)合適的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，并組織評(píng)標(biāo)專家組對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行綜合評(píng)比及打分，以此作為業(yè)主選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案的參考。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，運(yùn)用價(jià)值工程等方式進(jìn)行擇優(yōu)選擇，是控制工程造價(jià)有效的途徑。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程能夠降低原工程造價(jià)的20%～35%。

設(shè)計(jì)招投標(biāo)的功效還在于業(yè)主可以把工程設(shè)計(jì)質(zhì)量等自己關(guān)注和要求的方面定為招投標(biāo)的重要考慮因素，以此達(dá)到控制設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的方向性。

3.2 實(shí)施限額設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制

開展限額設(shè)計(jì)，是有效控制工程造價(jià)和設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要方法之一。限額設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是：根據(jù)項(xiàng)目投資額數(shù)控制初步設(shè)計(jì)的概算，然后用初步設(shè)計(jì)的概算去控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；通過合同、協(xié)議方式約定獎(jiǎng)罰條款，促使設(shè)計(jì)單位主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的概預(yù)算控制；促使各專業(yè)設(shè)計(jì)人員不僅要保證功能及技術(shù)指標(biāo)，而且要結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；設(shè)計(jì)單位會(huì)重視施工圖審核校對(duì)工作，嚴(yán)肅對(duì)待設(shè)計(jì)變更。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也能夠激發(fā)設(shè)計(jì)人員的積極性，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

3.3 組織合理設(shè)計(jì)評(píng)審，建立專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)

組織合理的設(shè)計(jì)評(píng)審工作，一方面能發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)中的失誤或不足，從而減少設(shè)計(jì)變更、造價(jià)增加發(fā)生的幾率；另一重要的方面是可以充分利用專業(yè)技術(shù)力量去有效管理設(shè)計(jì)工作，從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、并更好滿足業(yè)主的使用需求的效果。業(yè)主應(yīng)該充分利用本單位人員并借助專業(yè)咨詢、監(jiān)理公司，組建評(píng)審團(tuán)隊(duì)，對(duì)不同階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審。

3.3.1 劃分評(píng)審階段，確定評(píng)審目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目特征，劃分主要評(píng)審階段，明確評(píng)審目標(biāo)、內(nèi)容。一般大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可劃分成:方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段。

施工圖設(shè)計(jì)階段以前的主要評(píng)審的是設(shè)計(jì)的技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)性是否可行合理，以及各專業(yè)設(shè)計(jì)之間是否協(xié)調(diào)等方面。施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審主要審查內(nèi)容有：設(shè)計(jì)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整；是否存在設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)；各專業(yè)是否協(xié)調(diào)、是否有沖突；是否存在與提供條件不符合的地方，例如電力容量等；設(shè)計(jì)特征是否適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況和施工條件局限性；設(shè)計(jì)是否滿足用戶的其它特殊要求等。

3.3.2 理清評(píng)審流程，組織設(shè)計(jì)評(píng)審

業(yè)主根據(jù)劃分好的設(shè)計(jì)評(píng)審階段，確定不同階段的評(píng)審小組的組長和相關(guān)人員組成，然后在各評(píng)審階段有計(jì)劃有步驟地組織評(píng)審過程。

合同或協(xié)議約定設(shè)計(jì)單位應(yīng)在各評(píng)審階段中向業(yè)主提供相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；業(yè)主向評(píng)審小組發(fā)放專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)審目的及要求、時(shí)間安排；評(píng)審小組組長匯總評(píng)審意見，遞交業(yè)主；業(yè)主組織評(píng)審會(huì)，對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行討論交底，并將評(píng)審意見轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位；設(shè)計(jì)單位依據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，并反饋業(yè)主；業(yè)主將設(shè)計(jì)修改轉(zhuǎn)交評(píng)審小組審核是否修改正確、合理。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，合理的設(shè)計(jì)審評(píng)，大致可以節(jié)約工程造價(jià)的6%～23%。所以對(duì)于業(yè)主而言，組織合理的設(shè)計(jì)評(píng)審是控制設(shè)計(jì)造價(jià)、質(zhì)量的有效措施。

4 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)復(fù)雜的過程，對(duì)于業(yè)主而言，建設(shè)工程管理是一個(gè)較為廣義的概念，包括項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)控制管理、成本控制管理、質(zhì)量控制管理、安全管理、工程交付使用的后期運(yùn)行管理、能耗費(fèi)用管理和評(píng)價(jià)等。在諸多工作階段中，設(shè)計(jì)階段作為業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目管理中最重要環(huán)節(jié)，不容忽視。設(shè)計(jì)的好壞對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的影響巨大，它貫穿于項(xiàng)目整個(gè)過程，對(duì)于建筑的質(zhì)量、投資、后期維護(hù)及節(jié)能都起到了至關(guān)重要的作用。所以業(yè)主要重視設(shè)計(jì)階段的管理，增加設(shè)計(jì)階段的投入，特別是組織對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇、論證、優(yōu)化、評(píng)審工作，會(huì)取得良好的效益和和回報(bào)。

[1]任宏.建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制[M].北京：高等教育出版社，2004.

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