凌啟團(tuán)，曾禮明

1.廣西越海建設(shè)工程有限公司，廣西南寧 530000 2.南寧榮中電子科技有限公司，廣西南寧 533000

1 工程施工成本控制的現(xiàn)狀分析

1.1 當(dāng)前成本控制計(jì)劃性不足

1.1.1 對(duì)成本控制監(jiān)控過(guò)程的輕視

成本控制當(dāng)然要重視結(jié)果，但是更應(yīng)該重視監(jiān)控過(guò)程，因?yàn)橹挥斜O(jiān)控過(guò)程實(shí)施的好，才能有好的結(jié)果，二者應(yīng)該同樣對(duì)待。但是當(dāng)代大部分建筑施工企業(yè)只對(duì)最終的成本控制目標(biāo)寄予很大的關(guān)注，而從不考慮控制的實(shí)施過(guò)程，也忽視對(duì)其的監(jiān)控。過(guò)程監(jiān)控如果實(shí)施的不到位，項(xiàng)目施工過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)就不能相應(yīng)的推廣，成本控制中的問(wèn)題及對(duì)策也得不到總結(jié)，這樣做無(wú)益于成本控制管理的良好發(fā)展。

1.1.2 成本控制執(zhí)行力度的缺乏

建筑企業(yè)通常對(duì)成本控制戰(zhàn)略的制定都很重視，這不僅可以滿足企業(yè)管理形式的發(fā)展，也對(duì)成本費(fèi)用控制有很大的指導(dǎo)作用。但是，再好的成本控制戰(zhàn)略也應(yīng)該有良好的執(zhí)行力來(lái)體現(xiàn)它的價(jià)值，不能得到切實(shí)有效實(shí)施的成本控制戰(zhàn)略是毫無(wú)用處的。

1.2 成本控制方法比較保守

在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析存在著嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。投標(biāo)報(bào)價(jià)忽視組織設(shè)計(jì)，對(duì)不同技術(shù)方案評(píng)估和施工方案的重視程度不夠，這樣往往使項(xiàng)目成本管理的技術(shù)支撐方面存在較大的缺失現(xiàn)象。以往的成本管理模式制定報(bào)價(jià)是依據(jù)政府提供的取費(fèi)系數(shù)來(lái)計(jì)算的，但是政府的取費(fèi)系數(shù)的準(zhǔn)確性往往具有滯后性，這就是企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)忽略市場(chǎng)因素，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這種傳統(tǒng)保守的模式是無(wú)法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的。

2 建筑項(xiàng)目成本控制的問(wèn)題

2.1 成本控制體系不合理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定目標(biāo)成本的有效控制要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利結(jié)合的基本原則。在成本控制中，工程項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力至高無(wú)上，同時(shí)其對(duì)項(xiàng)目效益的盈虧也負(fù)有責(zé)任，只有在享有權(quán)力時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能完成自己的使命。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要經(jīng)常對(duì)員工在成本控制中的工作進(jìn)行考評(píng)，做到業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)金一致，獎(jiǎng)罰合理。但是，當(dāng)代建筑企業(yè)的成本控制體系仍有一定的缺陷，責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合并沒(méi)有真正實(shí)施，成本控制中大部分依靠項(xiàng)目經(jīng)理的控制，而導(dǎo)致其他員工并不具備成本控制的意識(shí)。應(yīng)該貫徹的一種理念是：成本控制對(duì)所有員工都是一種義務(wù)，各個(gè)部門的員工在成本控制過(guò)程中都應(yīng)該認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)。

2.2 成本控制體系全過(guò)程的缺失

1）施工企業(yè)應(yīng)建立施工成本評(píng)審組織以及合理的評(píng)審程序，評(píng)審組織嚴(yán)格按照評(píng)審程序檢查成本控制人員的管理行為，以及確定控制人員要按照評(píng)審方法進(jìn)行工作，并及時(shí)采取有效措施糾正在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

2）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的施工項(xiàng)目成本目標(biāo)，搜集并整理成本信息，了解成本形成趨勢(shì)，對(duì)分析偏差的原因要負(fù)責(zé)到底，并及時(shí)查清是客觀原因還是主觀原因，并及時(shí)糾正，保證項(xiàng)目成本在預(yù)算范圍之內(nèi)。管理行為依照成本指標(biāo)來(lái)進(jìn)行有效的考核，并用其保證成本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 成本控制制度的不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的條件主要是制度和文化。其中以制度建設(shè)為主要內(nèi)容，并相應(yīng)的補(bǔ)充文化建設(shè)。當(dāng)前建筑施工企業(yè)都普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1）成本控制制度不完善；

2）制定建筑工程成本控制制度時(shí)沒(méi)有包含成本控制的全部方面；

3）建筑工程成本控制內(nèi)容只規(guī)范成本控制行為，卻缺乏成本控制制度的可行性建議。

3 建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策分析

3.1 控制制度的健全

成本管理體系是由成本預(yù)測(cè)、成本核算以及成本考評(píng)等組成。在建筑工程施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)成本出現(xiàn)偏差原因進(jìn)行分析，把成本控制與項(xiàng)目技術(shù)和管理綜合起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，就能了解成本偏差的基本原因。同時(shí)，歸納成本控制的教訓(xùn)，掌握成本變化發(fā)展的基本方向，方便管理者做出正確的成本決策，并確定有效的成本控制措施。從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。構(gòu)建完善的建筑施工成本控制評(píng)價(jià)體系以及超預(yù)算審批程序，同時(shí)建立在實(shí)際工作量上的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化企業(yè)員工施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)。

3.2 制定完善的定額管理工作

定額是指在一定技術(shù)水平上，人力和財(cái)力消耗的數(shù)量限額。在成本控制基礎(chǔ)工作中，定額管理是基礎(chǔ)工作，但在建筑施工管理中，大部分員工甚至對(duì)定額管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)定額管理的制定沒(méi)有足夠的重視。日常工作中，項(xiàng)目管理者勞務(wù)定價(jià)不科學(xué)，對(duì)定額管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不清，嚴(yán)重影響到成本控制的工作。因此，完善定額管理工作對(duì)于整個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

3.3 強(qiáng)化施工成本的過(guò)程控制

成本管理制度是規(guī)范企業(yè)施工成本的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項(xiàng)目的流程把成本費(fèi)用分解到各個(gè)部門，建立成本費(fèi)用責(zé)任制，是強(qiáng)化成本控制的程序保證。在成本控制過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)重視人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的控制，同時(shí)要明白有效的內(nèi)部控制是回避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

3.4 強(qiáng)化工程后期的成本控制

在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目計(jì)劃成本的變動(dòng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，并會(huì)導(dǎo)致到施工方法的改變，也必然會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的變動(dòng)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)人員和質(zhì)檢人員要精確了解項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛收集數(shù)據(jù)提出設(shè)計(jì)變更理由。項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，以便采取緊急處理措施應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的狀況，并設(shè)計(jì)人員做出最終決定。施工單位要按合同編制設(shè)計(jì)變更資料，報(bào)送有關(guān)各方。并切實(shí)確保變更設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施。

3.5 完善目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

工程造價(jià)編制管理員應(yīng)確定工程的責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)編制控制計(jì)劃。及時(shí)調(diào)整預(yù)算以確定預(yù)算成本，在確定預(yù)算成本稅金時(shí)，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整，根據(jù)工程所處環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)定出材料單價(jià)控制表等，并制定分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以工程實(shí)物量為基礎(chǔ)按照部門分工進(jìn)行分解，形成各部門的責(zé)任成本。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)主要指標(biāo)的工程合同以施工任務(wù)書形式落實(shí)，然后由各施工隊(duì)組對(duì)施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。

3.6 做好工程結(jié)算階段工程量的審核

工程項(xiàng)目如漏算，那么之前的成本控制措施都將會(huì)失效，所以匯總尤為重要。通常，中標(biāo)價(jià)加上設(shè)計(jì)變更便是結(jié)算額。在提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制管理人員必須與財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因。并做好合同管理以減少工程索賠。在施工階段成本控制時(shí)針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)，造價(jià)管理人員要做到嚴(yán)格審核，計(jì)算變更對(duì)總投資的影響，從經(jīng)濟(jì)效益角度確定工程變更的必要性，避免投資失控。對(duì)施工單位不履行約定義務(wù)提出反索賠，使成本得到有效控制。

4 結(jié)論

總之，建筑工程施工成本在施工階段的影響因素很多，其中有材料價(jià)格的不確定性，也有技術(shù)可行性的影響等，在眾多因素中，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能給工程施工成本帶來(lái)負(fù)擔(dān)。因此，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們必須做好對(duì)施工成本的合理控制以及對(duì)施工階段的成本控制，只有加大對(duì)各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的有效控制，才能實(shí)現(xiàn)最大限度地節(jié)約成本的目的。

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