吳黨恩

（廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧 530003）

廣西碳金融發(fā)展的策略選擇＊

吳黨恩

（廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧 530003）

文章結合廣西的實際情況，提出廣西碳金融發(fā)展主要應從發(fā)展綠色信貸、優(yōu)化碳金融的發(fā)展環(huán)境、加快碳金融創(chuàng)新等3個方面展開。

廣西；碳金融

＊ 本文為廣西財經(jīng)學院課題《廣西低碳經(jīng)濟選擇和碳金融發(fā)展問題研究》的階段性研究成果

廣西發(fā)展碳金融可以促進廣西經(jīng)濟的健康發(fā)展，是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的助推器；發(fā)展碳金融可以推動廣西商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的轉型，促進商業(yè)銀行由“高碳”向“低碳”轉化；有利于廣西商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展碳金融蘊含著巨大的商機，可作為商業(yè)銀行新的利潤增長點，同時，也為金融業(yè)發(fā)展儲備高素質的專業(yè)人才；發(fā)展碳金融可以樹立廣西銀行業(yè)的良好社會形象，銀行業(yè)在當代亦作為一個企業(yè)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面應該體現(xiàn)其社會責任。鑒于我區(qū)發(fā)展碳金融的先天不足，因此，我區(qū)要發(fā)展碳金融業(yè)務，現(xiàn)階段的目標應該把發(fā)展碳金融放在準備階段。在我區(qū)沒有形成區(qū)域性金融中心的現(xiàn)階段，主要應發(fā)展綠色信貸，加快金融創(chuàng)新，加強金融生態(tài)環(huán)境建設等方面，努力為我區(qū)發(fā)展碳金融打下堅實的基礎。

1 著力發(fā)展綠色信貸

1.1 加大金融對新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持

目前廣西涉及能源環(huán)保的企業(yè)及廠商大概有827家，主要涉及發(fā)電機、防治廢料、廢電子電器、廢金屬、沼氣設備、風能設備等行業(yè)。其中如主營生產(chǎn)太陽能電池及組件的鴻光（廣西）新能源有限公司、主營活鯉電政績材料的廣西美景新能源材料有限公司，這些都是新型的行業(yè)，有很大的發(fā)展空間。新型行業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，僅靠企業(yè)本身籌集的資金很難發(fā)展壯大，目前，廣西的前百強企業(yè)大都為重污染企業(yè)，極少有新能源及環(huán)保企業(yè)，因此，對這些對能源環(huán)保有利的企業(yè)要加大信貸支持，使其發(fā)展壯大。2010年4月廣西城市環(huán)境空氣質量月報顯示，14個社區(qū)市空氣污染指數(shù)（API值）優(yōu)良率均達100%。2010年4月廣西水質量月報顯示，我區(qū)33條河流的65個監(jiān)測斷面中，有 59個達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，水質達標率為90.8%，地表水集中式引用水源地水質達標率為100%。這些數(shù)據(jù)表明，目前廣西的空氣質量及水質量普遍良好，因此必須保護好我區(qū)的環(huán)境質量，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對符合國家環(huán)保生產(chǎn)、生產(chǎn)廢物排放標準的企業(yè)給予優(yōu)先信貸支持，提高授信額度，簡化審批手續(xù)，享受貸款優(yōu)惠利率等。

1.2 抑制產(chǎn)能過剩和重復建設

綠色信貸的題中之意就是要抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。因此對與新開工項目貸款時要認真審核其材料，新開工項目的發(fā)展是處于新興產(chǎn)業(yè)還是過剩產(chǎn)業(yè)的階段、對環(huán)境的破壞程度如何。對產(chǎn)能過剩的項目，在貸款政策上應該認真審核材料，同時適當提高貸款利率，在信貸支持上適當抓緊，防治其過度擴張。如鋼鐵行業(yè)、機械制造、制糖業(yè)、水泥業(yè)、造紙業(yè)、紡織業(yè)等都是我區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)，對這些行業(yè)的新開工項目，要認真審核其貸款條件。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款時，要明確其貸款用途，是用于污染治理還是用于過度擴張，對不同的貸款用途制定合適的貸款利率。對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新項目要加大信貸支持，特別是對打造“三基地三中心”的項目，加大信貸支持。

2 優(yōu)化碳金融的發(fā)展環(huán)境

2.1 加強碳金融專業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展經(jīng)濟，離不開人才，發(fā)展碳金融，更離不開高素質的專業(yè)人才。加強人才培養(yǎng)是廣西發(fā)展碳金融的必要保障，因此需要廣西高校對金融專業(yè)結合當前形勢，培養(yǎng)低碳經(jīng)濟下的發(fā)展碳金融的專業(yè)人才。這就需要開設新興學科，培養(yǎng)新興學科人才需要較長的探索時間，廣西目前的教育水平較發(fā)達地區(qū)還比較落后，因此在高校教育方面，要積極加強與發(fā)達地區(qū)的教育合作，有條件的高校應該聘請外教任教，因為在碳金融的發(fā)展上，發(fā)達國家發(fā)展得較成功，而我國還處在探索階段。

2.2 加大政府對發(fā)展碳金融的政策支持

我國的經(jīng)濟體現(xiàn)是政府主導下的市場經(jīng)濟體系，政府對市場的干預力量不可忽視。我區(qū)發(fā)展碳金融離不開政府的支持，特別是地方政府，因此要加強政府對碳金融的認識。我區(qū)政府應組織各市縣級政府，加強對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認識，同時對CDM項目以及碳金融的發(fā)展等專業(yè)知識進行專業(yè)的培訓，以提高認識。只有政府認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟下的碳金融的重要性，才會在政策上給予支持，碳金融才會在良好的政策環(huán)境中健康發(fā)展。

2.3 加強國際合作

碳金融是低碳經(jīng)濟下的金融創(chuàng)新，碳金融傳入我國的時間還較短，在我國的發(fā)展還沒有什么經(jīng)驗可循，而發(fā)達國家發(fā)展得比較成功，在發(fā)展機制、規(guī)章制度、操作及才人方面都具有極大的優(yōu)勢，加強與國際的合作，可以促進碳金融的發(fā)展。特別是 CDM 項目上，很多都是通過國際合作進行的，發(fā)達國家不僅有先進的技術還有充足的資金。該區(qū)處于中國東盟自由貿(mào)易區(qū)這樣一個良好的區(qū)位優(yōu)勢上，為加強與東盟國家的合作提供了便利。

2.4 健全法律法規(guī)

一項政策的實施、一個項目的開工、一個制度的健全都離不開法律法規(guī)的規(guī)范，因此，發(fā)展碳金融需要建立健全法律法規(guī)。我國發(fā)展碳金融還沒有明確的法律法規(guī)來約束，我區(qū)應該在國家法律的基礎上，通過銀監(jiān)局和環(huán)保部門制定適合本區(qū)發(fā)展碳金融的法規(guī)，規(guī)范本區(qū)發(fā)展 CDM 項目貸款的條件，做到有章可循。

3 加快碳金融創(chuàng)新

碳金融應該作為低碳經(jīng)濟下，金融業(yè)的一個利潤增長點，因此，在發(fā)展碳金融時必須加快碳金融創(chuàng)新。

廣西各銀行類金融機構應盡快借鑒國際上的碳交易機制，探索發(fā)展排放配額機制和排放配額交易市場，鼓勵各銀行設立碳金融相關業(yè)務部門，建立碳技術開發(fā)領域投資的碳產(chǎn)業(yè)基金，支持節(jié)能減排和環(huán)保項目債券的發(fā)行。同時，發(fā)展碳金融過程中要注意風險防范，發(fā)展碳金融還處于起步階段，對很多風險的認識還不夠，要建立碳金融項目下的風險評級部門，特別注意對市場風險、信用風險、操作風險的識別，對 CDM 項目的可行性進行風險評估，控制項目風險。

Guangxi Carbon Finance Development Strategy Choice

Wu Dang’en

The article unifies Guangxi’s actual situation, proposed that the Guangxi carbon finance development mainly should from the development green credit, the optimized carbon finance development environment, speed up the carbon finance innovation and so on three aspects to launch.

Guangxi; carbon finance

F830.7

A

1000－8136（2010）36－0006－02