劉紅松

安徽電力宿州農(nóng)電有限責(zé)任公司，安徽宿州 234000

“三措一案”是指重要工程施工中保證安全生產(chǎn)的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案，是確保現(xiàn)場作業(yè)任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚、安全責(zé)任清楚，人員到位、思想到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位的有效措施，是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作的有機(jī)組成部分。

為此，通過對縣級供電公司安全生產(chǎn)特點的充分分析，特提出研究，即以編制縣級供電公司典型作業(yè)項目“三措一案”標(biāo)準(zhǔn)范本的形式，對縣級供電公司輸變電設(shè)備大修典型作業(yè)項目危險點進(jìn)行分析，規(guī)范施工作業(yè)項目中的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案，并開發(fā)應(yīng)用信息管理軟件，利用科技手段提高生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理水平，以達(dá)到保證安全生產(chǎn)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全措施，提高“三措一案” 編、審、批工作質(zhì)量和效率，正確組織、實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的目的。

1 立題依據(jù)與設(shè)計指導(dǎo)思想

1.1 立題依據(jù)

“三措一案”是指重要工程施工中保證安全生產(chǎn)的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案，是確保現(xiàn)場作業(yè)任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚、安全責(zé)任清楚，人員到位、思想到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位的有效措施，是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作的有機(jī)組成部分。

多年來縣級供電公司為保證安全生產(chǎn)一直延續(xù)過去的一些習(xí)慣性做法，施工前，要求施工單位編寫“三措一案”，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。近幾年，有關(guān)單位制訂了“三措一案”管理制度，對“三措一案”的編、審、批進(jìn)行了規(guī)范，取得一定的效果，但在執(zhí)行中存在一些突出問題，一是“三措一案”編寫質(zhì)量受編寫人自身水平的影響較大，編寫隨意性大；二是在工程緊、任務(wù)重的情況下，施工單位往往不能按要求及時規(guī)范地編寫“三措一案”，存在簡單應(yīng)付的問題；三是對作業(yè)項目的危險點分析不全面，“三措一案”中的安全措施與現(xiàn)場實際存在“兩張皮”現(xiàn)象；四是編寫的格式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范和要求，存在簡單套用現(xiàn)象，所有“三措一案”格式千篇一律，內(nèi)容雷同，起不到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用；五是對“三措一案”的編、審、批缺少現(xiàn)代化管理手段。

為此，通過對縣級供電公司安全生產(chǎn)特點的充分分析，特提出研究，即以編制縣級供電公司典型作業(yè)項目“三措一案”標(biāo)準(zhǔn)范本的形式，對縣級供電公司輸變電設(shè)備大修典型作業(yè)項目危險點進(jìn)行分析，規(guī)范施工作業(yè)項目中的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案，并開發(fā)應(yīng)用信息管理軟件，利用科技手段提高生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理水平，以達(dá)到保證安全生產(chǎn)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全措施，提高“三措一案” 編、審、批工作質(zhì)量和效率，正確組織、實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的目的。

1.2 設(shè)計指導(dǎo)思想

制訂縣級供電公司安全作業(yè)“三措一案”編制原則，規(guī)范編、審、批行為，明確職責(zé)；在充分分析縣級供電公司輸變電設(shè)備大修典型作業(yè)項目中的危險點的基礎(chǔ)上，編制 “三措一案”范本，有針對性的制定各種保證安全的組織、技術(shù)、安全措施和施工方案，為基層單位提供實用、可借鑒參考的資料；開發(fā)典型作業(yè)項目“三措一案”信息管理系統(tǒng)，建立典型作業(yè)項目危險點、技術(shù)措施、組織措施、安全措施庫等，通過鼠標(biāo)點擊，自動生成“三措一案”標(biāo)準(zhǔn)化文本，實現(xiàn)網(wǎng)上編、審、批，以及對應(yīng)的管理考核，確保“三措一案”規(guī)范的在線應(yīng)用。

2 技術(shù)關(guān)鍵與創(chuàng)新點

1）規(guī)范“三措一案”的編寫原則，明確編、審、批各級人員安全職責(zé)，落實安全保證體系、安全監(jiān)督體系和安全責(zé)任體系的到位要求，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督；

2）針對縣級供電公司典型作業(yè)項目編制范本，充分分析縣級供電公司輸變電設(shè)備大修典型作業(yè)項目中的危險點，有針對性的編制保證安全的組織、技術(shù)、安全措施和施工方案，為基層單位提供實用、可借鑒、參考的資料；

3）開發(fā)典型作業(yè)項目“三措一案”信息管理系統(tǒng)，將“三措一案” 通過流程的設(shè)置、權(quán)限的分配、文件的流轉(zhuǎn)等功能，極大地降低生產(chǎn)管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率，更加規(guī)范地執(zhí)行文件體系管理。

“三措一案”信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了三措一案文檔的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，可以在網(wǎng)上進(jìn)行編、審、批工作，避免了審批工作中的諸多不便；三措一案文檔在編寫過程中即可以引用范本，也可以人工輸入，大多數(shù)過程實現(xiàn)了鼠標(biāo)點擊，提高了生產(chǎn)人員編寫速度；將風(fēng)險管理引入系統(tǒng)，該系統(tǒng)開發(fā)了縣級供電公司輸、配、變電專業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險庫，生產(chǎn)人員在編寫“三措一案”方案，制訂安全措施時，通過鼠標(biāo)點擊就可以選擇本次作業(yè)的風(fēng)險類型、辨識項目和預(yù)控措施，并且可以根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果進(jìn)行修訂，提高了工程風(fēng)險控制水平，為安全生產(chǎn)提供了科學(xué)的保障；建立了學(xué)習(xí)園地，生產(chǎn)人員可以利用該系統(tǒng)學(xué)習(xí)風(fēng)險管理知識和事故案例，提高生產(chǎn)人員的安全意識和風(fēng)險管理水平。

軟件權(quán)限系統(tǒng)將是本軟件的特色之一，在重要工程施工中的工作責(zé)任重大，每人的權(quán)限必須非常明確，所以本系統(tǒng)將系統(tǒng)的功能劃分到最小單位，可以對每個人進(jìn)行靈活的權(quán)限分配。

三措一案及通用范本的在線編寫功能是本軟件的最大亮點。

在此功能中，我們將各類專業(yè)的三措一案進(jìn)行了去冗留精，制定了即符合工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，又簡潔精練的模板文檔，并將風(fēng)險項目（危險點及控制措施）自動生成，從而大大提高了編寫的效率。

另外，三措一案的所有審核手續(xù)都從網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，避免了現(xiàn)實生活中的諸多麻煩。

3 技術(shù)重點與適用范圍

系統(tǒng)采用當(dāng)前流行基于.net2.0的B/S模式三層架構(gòu)。在系統(tǒng)設(shè)計中，將業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)邏輯及具體頁面進(jìn)行了抽象分離，使得系統(tǒng)運行流暢，維護(hù)簡單，使用方便。

系統(tǒng)中的“引用范本”及“導(dǎo)出范本或三措一案”功能系本系統(tǒng)的核心。

本系統(tǒng)適應(yīng)于所有縣級供電公司及從事電力輸、配、變生產(chǎn)的其他各行各業(yè)安全生產(chǎn)管理用。

4 推廣應(yīng)用情況及存在不足

本項目適用于變電、檢修、配電、調(diào)度、計量等各生產(chǎn)專業(yè)，項目完成后，填補(bǔ)了縣級供電公司“三措一案” 在線應(yīng)用的空白，具有較好的推廣應(yīng)用價值。

該系統(tǒng)操作簡單，維護(hù)方便，運行穩(wěn)定，不會對網(wǎng)絡(luò)及其它設(shè)備構(gòu)成潛在的危害。

由于人為原因，系統(tǒng)中存在的錯誤或不足在所難免，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將及時糾正排除。

[1]張偉遠(yuǎn).加大安全科技含量推動安全管理創(chuàng)新[J].合肥.安全工程，2001(2)：27-30.

[2]全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會.安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識.