孟 陽

山東鄒城市環(huán)保局，山東鄒城 273500

近年來，鄒城市突出將畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來實(shí)施，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)保障等措施的深入實(shí)施，加之畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民群眾發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的積極性持續(xù)高漲，生豬、肉鴨、肉牛和蛋雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有生豬養(yǎng)殖戶823家、存欄42.4萬頭，牛養(yǎng)殖戶114家、存欄4.5萬頭，羊養(yǎng)殖戶225家、存欄39萬只，家禽養(yǎng)殖戶1797家、存養(yǎng)875萬只，畜禽產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55%。

1 畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染

養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，但畜禽糞便帶來的環(huán)境問題也日益凸顯，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活，滯約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照每頭（只）豬、牛、羊、家禽的日排糞便量7.30kg、42.88kg、5.95kg和0.15kg計(jì)算，全市畜禽糞便年排放量達(dá)316萬t。如果加上沖洗圈舍的污水、病死畜禽、孵化殘余物等，污染物數(shù)量將更加龐大。由于畜禽糞便是畜產(chǎn)廢棄物中數(shù)量最多、危害最嚴(yán)重的污染源，如果糞便不能科學(xué)合理地進(jìn)行處理和利用，將嚴(yán)重危害大氣、水體、土壤和生物，破壞生態(tài)環(huán)境。

1.1 污染空氣

糞便在厭氧條件下分解產(chǎn)生大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機(jī)惡臭物質(zhì)，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，刺激人畜呼吸道，容易引發(fā)呼吸道疾病，并降低畜禽生產(chǎn)能力。

1.2 破壞水質(zhì)

糞便的淋溶性強(qiáng)，能通過地表徑流污染地表水和地下水，使水體變黑發(fā)臭，既無法飲用，也無法灌溉，還會(huì)導(dǎo)致水中的魚類及其他生物死亡。

1.3 侵蝕土壤

畜禽糞便以及畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物以及氮、磷化合物，尤其是在飼料中氨基酸不平衡、可利用養(yǎng)分低的情況下，含量更高.

1.4 危害生物

畜產(chǎn)品廢棄物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病尤其人畜共患病發(fā)生、蔓延，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

2 造成污染的原因

2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)

由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，大部分養(yǎng)殖戶仍以家庭作坊式組織養(yǎng)殖，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，并且大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，經(jīng)過長期風(fēng)吹日曬，造成臭氣濃度嚴(yán)重超標(biāo)，空氣污濁，人居環(huán)境惡化。

2.2 防污制度不健全

盡管國家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染防治工作提出了防治要求，但其條款多是原則性的，缺乏操作性、強(qiáng)制性，加上國家沒有統(tǒng)一處理畜禽糞便的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對上述標(biāo)準(zhǔn)以下的中小型養(yǎng)殖場的法律監(jiān)控基本處于空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法治理工作難以規(guī)范有效開展。

2.3 治污設(shè)施不齊全

一方面由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實(shí)行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施，目前全市19家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)的僅6家；另一方面由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨(dú)治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使污染處理設(shè)施不規(guī)范，除個(gè)別養(yǎng)殖廠建設(shè)化糞池和沼氣池外，多數(shù)未配套建設(shè)專門的治污設(shè)施，畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等粗放模式上。

2.4 環(huán)境監(jiān)管不到位

由于長期以來，各級(jí)更多的是重視經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之受養(yǎng)殖戶小而散、環(huán)保執(zhí)法力量有限的影響，養(yǎng)殖業(yè)重發(fā)展、輕監(jiān)管的問題始終沒有得到很好的解決，單靠環(huán)保部門一家之力很難實(shí)施有效監(jiān)管。

2.5 獸藥飼料添加劑使用不當(dāng)

隨著規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)戶為集中防病和促進(jìn)畜禽快速生長，在飼料中大量添加抗生素、激素、金屬微量元素等，藥物殘留進(jìn)一步加劇了畜禽糞便對環(huán)境的污染。

3 治理污染的對策

3.1 要建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管體制

對現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模大戶實(shí)行環(huán)境污染評估，限期補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)，按照審批要求，對沒有配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施或設(shè)施簡陋、排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖廠，實(shí)施限期治理并進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施。對選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重，治理難度大、影響周邊人居環(huán)境和水質(zhì)安全的，責(zé)令限期整改或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。對申請新建、改建、擴(kuò)建的具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)街預(yù)審制度、環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁在重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

3.2 要大力推廣污染防治技術(shù)

一是大力推廣應(yīng)用環(huán)保飼料，提高畜禽的飼料利用率，尤其是應(yīng)提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮的污染；二是大力推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù)，大力推行沼氣處理畜禽糞便，在產(chǎn)生大量沼氣清潔能源的同時(shí)，沼渣、沼液也是很好的有機(jī)肥料；三是大力推廣糞便再利用技術(shù)，提倡干清糞工藝，或者循環(huán)水清污，減少污水排放量；四是大力推廣畜牧業(yè)生態(tài)工程技術(shù)，采取生態(tài)綜合防治措施，對營養(yǎng)物質(zhì)多層次的分級(jí)利用，變廢為寶，從根本上解決畜牧業(yè)污染問題；五是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，自然養(yǎng)殖法是生物技術(shù)、工程技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)相結(jié)合的一項(xiàng)綜合養(yǎng)殖技術(shù)，也是環(huán)保養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖相結(jié)合的一類新型養(yǎng)殖方式，是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，對該養(yǎng)殖法要加大宣傳引導(dǎo)和推廣力度，通過示范引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等措施予以全面推廣。

3.3 要實(shí)施綠色環(huán)保養(yǎng)殖

充分整合散養(yǎng)戶所占的有限資源和資金，通過集中規(guī)劃、集中建設(shè)、集中使用、集中服務(wù)，因地制宜建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，盡量減少農(nóng)村一家一戶的養(yǎng)殖，并逐步實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”的循環(huán)利用養(yǎng)殖模式，促進(jìn)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在農(nóng)村大力發(fā)展以沼氣綜合利用為紐帶，集畜禽養(yǎng)殖－沼氣生產(chǎn)－沼渣沼液利用－有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 要加大污染治理投入

繼續(xù)加大對養(yǎng)殖業(yè)污染治理的投入力度，對于規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的排污設(shè)施建設(shè)和畜禽地方品種、草場資源、漁業(yè)資源的保護(hù)，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。要大力開展招商引資，充分利用充足的畜禽糞便建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)。要探索實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對在畜禽養(yǎng)殖中主動(dòng)積極安裝環(huán)保設(shè)施，推廣環(huán)保措施，認(rèn)真有效治理畜禽糞便污染的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為先進(jìn)典型進(jìn)行全面推廣，真正在全社會(huì)形成關(guān)心環(huán)保、熱愛環(huán)保、支持環(huán)保的良好輿論氛圍。