黎艷良

（廣東國眾聯(lián)工程造價咨詢有限公司，廣東 廣州 510000）

工程造價咨詢單位，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段，合理確定和有效控制建設(shè)項目的工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)，設(shè)定造價管理目標(biāo)；在招標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)；在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等項管理進(jìn)行造價控制。造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽(yù)，提高市場競爭力。下面筆者就從工程造價咨詢行業(yè)的工作實際出發(fā)，探討一下工程造價咨詢公司對造價的控制。

1 目前工程造價控制的現(xiàn)狀

1.1 宏觀方面

在工構(gòu)造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價的管理有一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多級管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍?，F(xiàn)在國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額實行歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各專業(yè)部如交通部、水利部等也設(shè)置了相應(yīng)的造價管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)制定工程造價管理的法規(guī)制度；制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額；負(fù)責(zé)咨詢單位資質(zhì)管理和工程造價知識人員的執(zhí)業(yè)資格管理。各省、市、自治區(qū)和行業(yè)主管部門，在其管轄范圍內(nèi)行使管理職能；省轄市和地區(qū)的造價管理部門，在所轉(zhuǎn)地區(qū)內(nèi)行使管理職能。地方造價管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和圍家建設(shè)部的工程造價管理機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。

1.2 微觀方面

設(shè)計單位和工程造價咨詢單位，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)項目的工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)造價管理目標(biāo)；在招標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)；在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等項管理進(jìn)行造價控制。設(shè)計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽(yù)，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業(yè)管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，科學(xué)地在施工過程中，進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生，工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。承包商在加強(qiáng)工程造價管理的同時，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別要加強(qiáng)成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤水平。

2 造價咨詢公司加強(qiáng)對造價的控制

2.1 決策階段的造價控制

這個階段的主要工作是進(jìn)行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。離開和偏離這個目的必然導(dǎo)致決策的盲目性。項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)通過公開招投標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內(nèi)基本建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容包括：①項目概況、建設(shè)背景及必要性、研究工作的依據(jù)和范圍；②市場預(yù)測和擬建規(guī)模，主要包括市場現(xiàn)狀分析、市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模；③原材料及公有設(shè)施情況；④建設(shè)地點，主要包括建設(shè)項目地區(qū)和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設(shè)計多方案比選；⑥工程招投標(biāo)方案。法律規(guī)定須進(jìn)行招投標(biāo)的項目，工程招投標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)包初步方案等；⑦環(huán)保、消防、安全、勞動保護(hù)、衛(wèi)生、節(jié)能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進(jìn)行科學(xué)論證，使項目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實施上可行。

建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設(shè)計多方案比選，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價，即財務(wù)、風(fēng)險、社會及經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題。只有加強(qiáng)項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.2 初步設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的—個階段，設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用，因此設(shè)計工作必須按一定的程序分階段進(jìn)行。如果由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項目的進(jìn)行，可避免造成浪費(fèi)，真正體現(xiàn)工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設(shè)計階段，監(jiān)理人員在這個階段要注意對設(shè)計方案進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的費(fèi)用估算超出控制投資額的范圍，應(yīng)及時對設(shè)計方案提出修改意見，監(jiān)理人員還可以通過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的哪些方面可以進(jìn)行優(yōu)化，向設(shè)計單位提出更改意見。

2.3 施工圖設(shè)計階段的造價控制

在項目投資決策做出后，工程設(shè)計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設(shè)計階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進(jìn)度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴(yán)格把好按進(jìn)度撥款關(guān)、應(yīng)及時掌握和詳細(xì)記錄修改設(shè)計、變更工程量、增減工程項目等情況，當(dāng)無法預(yù)計的情況發(fā)生時，如水文地質(zhì)情況變化、設(shè)備材料的延期交貨、價格調(diào)整等都應(yīng)詳細(xì)記錄，并進(jìn)行分析、分清甲乙方責(zé)任，為索賠做準(zhǔn)備。在工程設(shè)計階段應(yīng)加強(qiáng)如下幾個方面工作：從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力?？刂乒こ淘靸r僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發(fā)生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設(shè)計階段確定的。正如國內(nèi)外的典型資料所分析，在項目建設(shè)的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產(chǎn)階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設(shè)計完成以前的各個設(shè)計階段。因此，工程造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。

造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設(shè)計保守的思想。工程的各種構(gòu)件的尺寸應(yīng)是經(jīng)過科學(xué)計算優(yōu)化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費(fèi)。設(shè)計人員應(yīng)避免貪大求洋、不符合國情的設(shè)計，或在設(shè)計中采用大量外匯進(jìn)口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的介入，根據(jù)設(shè)計的進(jìn)度，為設(shè)計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優(yōu)；對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用，進(jìn)行實施的測算監(jiān)控，控制在合理的低量。

2.4 項目竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算造價分析包括主體工程結(jié)算價、配套及室外管網(wǎng)、道路等結(jié)算價、經(jīng)預(yù)算所發(fā)生的費(fèi)用，負(fù)責(zé)對預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和培訓(xùn)工作，參與標(biāo)底編制工作，參加經(jīng)濟(jì)承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術(shù)交底及其他技術(shù)活動。只有健全的法律及規(guī)章制度，才能約束人們在經(jīng)濟(jì)中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀(jì)，使得建設(shè)單位在項目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。

2.5 費(fèi)用的控制

直接費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要部分，因此是進(jìn)行造價控制的重點。監(jiān)理人員要注意對實物工程量、所費(fèi)工時、所有機(jī)械臺班、所耗材料等進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，為科學(xué)分析直接費(fèi)用提供依據(jù)。對直接費(fèi)用的控制，首先要將實際費(fèi)用與工程預(yù)算比較，通過對預(yù)算和實際完成量所支付的人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)和其他直接費(fèi)的控制分析比較，看出超支節(jié)余情況及趨勢；其次要對工程單價進(jìn)行分析，可根據(jù)各工種每個月以及累計完成的實物工程量和相應(yīng)的實際費(fèi)用，求出各工種每月以及累計的實際工程單價，再與預(yù)算單價進(jìn)行對比，從中分析超支及節(jié)約的原因。間接費(fèi)一般按合同規(guī)定的直接費(fèi)用的百分?jǐn)?shù)提取，這項費(fèi)用由于直接費(fèi)用的變動而發(fā)生變化，監(jiān)理方對間接費(fèi)的控制采取兩項措施：其一是審核承包單位計算間接費(fèi)用依據(jù)的合理性，其二是根據(jù)直接費(fèi)用的變動處理間接費(fèi)的提取。

工程造價咨詢是一項經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，投入產(chǎn)出比大的知識密集型服務(wù)，被 WTO列為主要服務(wù)項目之一。我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要想在與國外同行的競爭中處于有利地位，就應(yīng)該積極面對現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，加快進(jìn)行自身創(chuàng)新，全面提升其核心能力，學(xué)會在競爭中生存和發(fā)展。