中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、生態(tài)學(xué)博士王如松認(rèn)為，讓渭河休養(yǎng)生息，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是渭河生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

治理的是整個(gè)涵水生態(tài)圈

“休養(yǎng)生息”是休息、涵養(yǎng)、恢復(fù)、投入和善待自然的活動(dòng)，讓過(guò)度繁忙、負(fù)擔(dān)沉重的水體得到休閑的機(jī)會(huì)?！叭绻鲜鰡?wèn)題都能調(diào)整到位，渭河休養(yǎng)生息就是可能的?！蓖跞缢烧J(rèn)為。

作為一位環(huán)境工作者，王如松認(rèn)為休養(yǎng)生息是積極的防治，絕不是消極的防治，不能用停止發(fā)展的方式來(lái)讓水環(huán)境休養(yǎng)生息。例如日本琵琶湖的治理，從上個(gè)世紀(jì)70年代初開(kāi)始，對(duì)污染排放總量進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)于全國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高污染物排放的限制，對(duì)家庭排水和家庭廢水也提出了嚴(yán)格的處理要求，達(dá)到了休養(yǎng)生息的目的，既改善了琵琶湖的環(huán)境質(zhì)量，又提升了周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一舉兩得。

因此，渭河流域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，是一個(gè)發(fā)展道路問(wèn)題、生產(chǎn)方式問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、消費(fèi)模式問(wèn)題。離開(kāi)發(fā)展、離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，談環(huán)境保護(hù)那是緣木求魚(yú)，渭河治理的是整個(gè)涵水生態(tài)圈。

以人為本改善民生是核心

讓渭河休養(yǎng)生息的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，遵循自然規(guī)律，以水環(huán)境和承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)境經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極主動(dòng)地給江河湖泊以人文關(guān)懷，采取綜合手段，提高水環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展。通過(guò)近幾年的實(shí)踐，王如松認(rèn)為，讓渭河休養(yǎng)生息要堅(jiān)持以下原則：

以人為本改善民生是核心。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，發(fā)展的最終目標(biāo)是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求，不斷改善人民生活的質(zhì)量，開(kāi)著寶馬車(chē)，喝著污水，這是對(duì)現(xiàn)代化的一種諷刺。

恢復(fù)生機(jī)，提升活力是目標(biāo)。通過(guò)休養(yǎng)生息對(duì)長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型增長(zhǎng)方式形成強(qiáng)大的壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這個(gè)問(wèn)題過(guò)去我們認(rèn)識(shí)不深刻，通過(guò)金融危機(jī)我們深深地感受到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整結(jié)構(gòu)是勢(shì)在必行的。實(shí)踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，環(huán)境出了毛病，首先要在經(jīng)濟(jì)政策上找原因。

遵循自然規(guī)律，道法自然是前提。讓渭河休養(yǎng)生息，必須遵循和把握渭河的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的理念，將水環(huán)境的容量和承載力作為控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的基礎(chǔ)，將環(huán)境要求作為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束性條件，采取多種措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中維系生態(tài)系統(tǒng)的自身平衡，促進(jìn)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

系統(tǒng)管理，綜合治理是方法。渭河水污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全方位防范、全面治理、全民參與。在管理方法上涉及多個(gè)地區(qū)和多個(gè)部門(mén)，必須構(gòu)建上下游相互協(xié)調(diào)、各部門(mén)密切協(xié)作、橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污的合力。在治理的技術(shù)上必須綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，加大治理力度。在治理手段上必須充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格的排放、合理開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大壓力，又形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力。

創(chuàng)新休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施

王如松認(rèn)為，當(dāng)前我們必須不斷地創(chuàng)新渭河休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施，使其滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有利的措施，讓渭河煥發(fā)生機(jī)。

一是要大力發(fā)展渭河流域的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從源頭上控制污染。

二是要全面防治污染，加大工業(yè)污染防治的力度，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理措施，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌水資源開(kāi)發(fā)利用。

三是強(qiáng)化綜合治理手段，切實(shí)落實(shí)考核問(wèn)責(zé)制度，加大環(huán)境投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

簡(jiǎn)言之，在推進(jìn)渭河環(huán)境保護(hù)的工作當(dāng)中，應(yīng)堅(jiān)持從國(guó)家戰(zhàn)略的層面切入來(lái)研究環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，從生產(chǎn)流通分配消費(fèi)的全過(guò)程來(lái)研究制訂環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把渭河保護(hù)真正融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，走用優(yōu)化環(huán)境來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子。