渭河水資源是關(guān)乎陜西關(guān)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。如何盡快恢復(fù)其美麗容顏？陜西省渭河流域管理局局長蔣建軍認(rèn)為：“維護(hù)渭河健康生命，是治理渭河工作的重要目標(biāo)與必然要求?！?/p>

渭河治理的必然要求

蔣建軍說：“渭河是一條神似黃河的極其復(fù)雜而難治的河流，有學(xué)者將她稱為‘小黃河’，目前面臨著‘水多、水渾、水臟、水少’四大突出問題，治理難度非常大。而維護(hù)渭河健康生命是一種新的河流管理理念，可以從三個(gè)層次來理解?！?/p>

第一是從治河戰(zhàn)略層面，把維護(hù)河流健康生命作為河流管理的最高目標(biāo)，充分體現(xiàn)“人水和諧”的思想，不過分強(qiáng)調(diào)河流對人類的服務(wù)功能，人類對河流不應(yīng)是征服治理，而且在很大程度上要作為河流的代言人，維護(hù)河流的健康生命。

第二是科學(xué)層面，河流健康生命是指一條“活”的河流，具有正常的河流功能，適宜水生物的生長。在科學(xué)層面上需要開展的研究工作是如何建立起河流健康的診斷評價(jià)體系，制訂出科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評估河流的健康程度。

第三是實(shí)踐層面，當(dāng)診斷出河流處于不健康狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取工程或非工程措施來維護(hù)河流的健康生命。非工程的管理措施應(yīng)放在主要位置。

渭河健康的指標(biāo)體系

維護(hù)渭河健康生命理念的主要標(biāo)志有四個(gè)：“重要堤防不決口，潼關(guān)斷面不抬升，枯水基流有保障，水質(zhì)污染不超標(biāo)?！?/p>

“重要堤防不決口”：人水和諧關(guān)系的建立，前提是洪水風(fēng)險(xiǎn)適度和水沙資源可持續(xù)利用。洪水風(fēng)險(xiǎn)適度要求干支流、上下游、左右岸、城市與農(nóng)村合理分擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)，如城市堤防等，兼顧一般。水沙資源可持續(xù)利用要求在適量利用的同時(shí)，注重水沙資源的保護(hù)和再生，如洪水泥沙資源化等。

“潼關(guān)斷面不抬升”：穩(wěn)定河床的維持，必須保證河流水沙循環(huán)通道的暢通，保證來自流域的必要的水沙量和較好的水沙搭配關(guān)系。與支流水庫對推移質(zhì)的阻擋和干流局部河多過量采沙引起的河槽下切相比，河口局部侵蝕基準(zhǔn)抬升引起渭河下游的淤積抬升，災(zāi)害性高含沙小洪水帶來河槽的淤積萎縮，是維持穩(wěn)定河床的主要影響因素。當(dāng)河口局部侵蝕基準(zhǔn)——潼關(guān)高程穩(wěn)定在相對有利水平時(shí)，主要由流域特征決定的洪水過程將成為維持穩(wěn)定河床的有利因素。

“枯水基流有保障”：良好生態(tài)的維系，涉及河流非生物環(huán)境、洪枯水過程等多種因素，但枯水期一定量級的基流的穩(wěn)定，干流及重要支流河口濕地環(huán)境的維持，應(yīng)該是最主要的因素。

“水質(zhì)污染不超標(biāo)”：水流域功能的實(shí)現(xiàn)，要求渭河中下游水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅴ類水域功能標(biāo)準(zhǔn)，即主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該包含相關(guān)的生物學(xué)指標(biāo)。

基本思路和主要措施

維護(hù)渭河健康生命的基本思路，是以“穩(wěn)定河床維持、水域功能實(shí)現(xiàn)、良好生態(tài)維系、人水和諧關(guān)系建立”為目標(biāo)。采取必要的工程和非工程措施，標(biāo)本兼治，穩(wěn)固河岸，暢通河槽，節(jié)水治污，協(xié)調(diào)水沙，維護(hù)渭河健康生命維持機(jī)制。

其主要措施是：按照設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)加固渭河下游及中游城鎮(zhèn)堤防，理順渭河河勢，實(shí)施二華南山支流歸并強(qiáng)堤和還湖建庫，完善干流蓄滯洪區(qū)及防護(hù)區(qū)減災(zāi)體系建設(shè)，適時(shí)實(shí)施淤背放淤，逐步在渭南以下河段構(gòu)筑相對地下河并部分消除懸河，達(dá)到穩(wěn)固河身的目的。通過降低并穩(wěn)定潼關(guān)高程，改善并穩(wěn)定匯流區(qū)及渭河口河勢，調(diào)整渭河中游干支流阻水設(shè)施洪水調(diào)度方式，控制河道采沙行為，達(dá)到暢通渭河泄洪輸沙通道的目的。通過排污總量控制及相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格排污許可，實(shí)現(xiàn)控制排污的目標(biāo)。通過上游水庫聯(lián)調(diào)和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用，適度利用洪水資源，保障河道基流，相機(jī)造峰沖沙，適時(shí)建設(shè)骨干水沙調(diào)控工程，完善超標(biāo)和災(zāi)害性高含沙洪水處置措施，達(dá)到協(xié)調(diào)水沙的目的。

建設(shè)一條人水和諧、綠色健康的渭河已成為時(shí)代的要求，維護(hù)河流健康生命已成為治理渭河、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重要目標(biāo)。希望渭河的生命永遠(yuǎn)健康！