■楊濤

河北省辛集市中里廂鄉(xiāng)泊莊村村民委員會(huì)在清查上一屆班子留下的賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)巨大的黑洞。在各式各樣的請(qǐng)吃送禮清單上，1995年至2005年，僅雞蛋一項(xiàng)就有201320元。泊莊村村委會(huì)主任劉鐵鏈算了這樣一筆賬，按照每公斤6.5元的批發(fā)平均價(jià)計(jì)算，這些雞蛋有30余噸。

在這起“雞蛋門”事件中，令人驚訝的有兩點(diǎn):一是，不用說多如牛毛的請(qǐng)客清單，光送雞蛋一項(xiàng)，10年來開支就達(dá)到20多萬元，辛集市幾乎所有的政府部門都送到了；二是，對(duì)于請(qǐng)客送禮、浪費(fèi)村集體財(cái)產(chǎn)，原村支書馬占午想請(qǐng)就請(qǐng)、想送就送，毫無約束。而且，他占據(jù)支書這一位置多年，一直巋然不動(dòng)，只是審計(jì)報(bào)告出來后，才被免職?？梢哉f，這起“雞蛋門”事件是村級(jí)民主脆弱生態(tài)的集中暴露。

作為村民自治組織的村民委員會(huì)，處于政權(quán)的神經(jīng)末梢，承擔(dān)著與底層民眾直接打交道的重任，同時(shí)，它仰賴于各級(jí)政府部門給予的各種資源和力量支持。泊莊村的請(qǐng)客送禮涉及公安、計(jì)生、電力等不計(jì)其數(shù)的政府部門，實(shí)在是迫不得已。因?yàn)闄?quán)力部門個(gè)個(gè)都是“爺”，哪個(gè)都得罪不起，村集體的沉重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)大半來源于此，而這種現(xiàn)象并非泊莊村獨(dú)有。

按理說，村民委員會(huì)組織法頒布多年，村委會(huì)“海選”也推行多年，對(duì)于請(qǐng)客送禮這種看得見的腐敗，村民罷免不稱職的“村官”也在情理之中。但事實(shí)上，許多地方的“海選”仍然是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然控制著對(duì)村委會(huì)成員的任命。因此，原村支書馬占午、原村委會(huì)主任李金波盡管多年來請(qǐng)客送禮不止，換來“辛集市十大人民公仆、市勞動(dòng)模范、市人大代表”等各種帽子，但他們?nèi)匀话踩粺o恙。由此，村級(jí)民主的脆弱可見一斑。

“雞蛋門”暴露出村級(jí)民主的脆弱更在于，村級(jí)民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督還無從提起。村民委員會(huì)組織法雖然賦予了村民“海選”的權(quán)利，但是，對(duì)于如何來監(jiān)督選舉出來的村委會(huì)成員，特別是如何同步監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，卻著墨不多。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、村民無法有效監(jiān)督村委會(huì)的情形依然存在，并在一些地方愈演愈烈。

泊莊村以向辛集市幾乎所有的政府部門送多達(dá)一火車雞蛋的黑色幽默，向人們呈現(xiàn)了鄉(xiāng)村民主的艱難。如果對(duì)官員權(quán)力的制約不完善，村級(jí)民主推行不順暢，村民監(jiān)督不到位，這樣的黑色幽默還會(huì)在各地農(nóng)村經(jīng)常上演。