王逸舟

對中國來說，適應(yīng)新的情況，建立有自己特點的維和學(xué)說是一個探索性的事情。既要符合國際社會的共同標(biāo)準(zhǔn)，同時又有理有力有節(jié)，保持我們自己對于維和事業(yè)的態(tài)度和立場。

這次中國政府的最高領(lǐng)導(dǎo)層集體參加海地遇難的8名維和警察的告別儀式，充分說明了黨和政府、包括全國人民對中國承擔(dān)的國際維和義務(wù)的重視。在過去的20多年間，中國經(jīng)歷了一個逐漸了解、參與和承擔(dān)越來越重要的國際責(zé)任的過程。一開始中國的投入相對比較少，派出的多是一些后勤、醫(yī)療人員，到后來逐漸深入一些比較危險的地段。到目前為止，我們總的維和兵役超過了14000人，是聯(lián)合國五個常任理事國中最多的一個。

可以說，中國作為一個新興大國，在維和事業(yè)上所作出的努力同中國快速崛起的總進(jìn)程是相符合的。這次對海地維和中8名遇難烈士的追悼，能夠更大地激發(fā)國人對維和事業(yè)的了解，加大在維和部隊上的投入。我曾參觀過公安部在廊坊組建的培養(yǎng)維和警察的基地，從主觀上來講，這是全球最現(xiàn)代化的、最大的維和基地。前聯(lián)合國秘書長安南也參觀過，他贊嘆中國政府和有關(guān)部門在這方面的投入，非常期待中國為世界維和事業(yè)作出更多的貢獻(xiàn)。我覺得這是中國提供的一個公共產(chǎn)品，是中國在國際事務(wù)中展示自己的大國風(fēng)范和形象的一個很好的途徑。

從未來來說，這是中國的一個新的使命。過去的使命主要是維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，新的時期除了傳統(tǒng)的使命之外，國際維和的使命、全球打擊海盜的使命都在增加。而且，參加不同地域的維和任務(wù)也創(chuàng)造了鍛煉的機(jī)會。從各個方面來說，不論是我們自身的發(fā)展，包括在全球各地的投入，還是國際上的責(zé)任，包括我們同聯(lián)合國的關(guān)系，未來在這方面的投入都可以增加。這次維和警察使中國的公眾形象得到了一個彰顯和提升，未來這個過程會更加加強(qiáng)。

維和需要各方面的投入，信念、語言、裝備等都需要很多特殊的安排。廊坊維和基地的很多裝備都是我們國家自己研制的，這在過去是沒有的，說明中國政府和軍隊確實在考慮如何量力而行地做出更多的投入。維和警察雖然是從各地選拔的，但是一旦選中，這種信念，包括各種知識、語言、專業(yè)技能的培養(yǎng)，都是非常復(fù)雜、非常艱苦的事情。

從政府方面來看，維和是新時期中國提供的一個重要的外援。這同中國傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)略外援是不一樣的。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略外援是針對直接跟我們有貿(mào)易、有戰(zhàn)略安全關(guān)系的國家，而維和人員主要是派往世界上動蕩不定、充滿風(fēng)險的地方，他們可能跟中國并沒有什么關(guān)系。但是這是聯(lián)合國的使命，是中國作為一個國際大國的責(zé)任。未來綜合國力的提升不僅表現(xiàn)在國內(nèi)樓堂館所的建立和國民生活的改進(jìn)，也應(yīng)該體現(xiàn)在國際投入的增加上，比如我們在聯(lián)合國的會費在增加，在國際金融體系中的投票權(quán)在增加，在國際制度中擔(dān)任要職的數(shù)量在增加，也包括維和兵力投入的增加。在某種意義上，這是一個標(biāo)尺，用來衡量中國參與國際事務(wù)和對國際發(fā)展的貢獻(xiàn)。

過去，中國在維和行動上投的棄權(quán)票并不完全是一個消極的含義，只能說是對西方主導(dǎo)的方式，或者制裁、或者鎮(zhèn)壓的方式表示保留態(tài)度。一般來說，聯(lián)合國安理會派出維和部隊并不是一個輕易的過程，只有當(dāng)事國或地區(qū)不可控制的時候，非要有外力介入的時候，才會動用各國的資源?？梢韵胂?，維和本身是一個很敏感的有風(fēng)險的高難度的事情。中國在如何確定維和的地點和投放多少兵力方面是有自己的考慮的。這不僅是出于對維和官兵的生命和資源的使用的考慮，也需要考慮國際社會的普遍意見和當(dāng)事國的接受程度，避免讓一個國家或民眾認(rèn)為這是一種帝國主義的強(qiáng)權(quán)干涉。所以，把握好這個尺度需要有一個比較慎重的判斷。

現(xiàn)在國際形勢發(fā)生了一些變化，雖然大國之間的沖突好像打不起來，但是宗教、民族矛盾仍呈現(xiàn)一個上升的趨勢。維和部隊往往是到一些局部戰(zhàn)亂，有部族沖突，民族矛盾、宗教騷亂的地方，它本身的使命也從傳統(tǒng)意義上的防止戰(zhàn)爭，漸漸地發(fā)生一些變化。對中國來說，適應(yīng)新的情況，建立有自己特點的維和學(xué)說是一個探索性的事情。如何符合國際社會的共同標(biāo)準(zhǔn)，同時又有理有力有節(jié)，保持我們自己對于維和事業(yè)的態(tài)度和立場，這本身就是又有聯(lián)系又有區(qū)分的。我們跟西方的一些老牌大國的介入方式看上去相同，但是又有很多不一樣的地方。比如說，我們特別強(qiáng)調(diào)介入的過程是要由聯(lián)合國授權(quán)，要與聯(lián)合國多數(shù)國家的意見一致。而美國有時候就是自己直接介入，有可能是違反《聯(lián)合國憲章》和多數(shù)國家的意愿的。

中國的態(tài)度是，首先是要有共同的意愿和聯(lián)合國安理會的授權(quán)；其次是介入過程要充分尊重當(dāng)事國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，采取當(dāng)事國民眾能夠接受的方式；最后是強(qiáng)調(diào)這種介入的過程要盡量減少武力的成分，武力只能作為最后的不得已的方式。中國的維和過程更多的是一種監(jiān)督，是創(chuàng)造機(jī)會，通過把各個派別拉到對話、談判桌上來，通過外交手段來解決。這些都可以稱作是“創(chuàng)造性的介入”或者是“建設(shè)性的介入”。這是中國維和的一種思想，或者說，可以逐漸發(fā)展成中國特色的維和學(xué)說。