■楊 杰

履職好不好 每季評(píng)一評(píng)

■楊 杰

只要當(dāng)一天人大代表，就要履行一天的代表職責(zé)。人大代表履職本沒有“季節(jié)性”，整個(gè)任期內(nèi)都應(yīng)該當(dāng)好選民的“代言人”。然而，由于絕大多數(shù)代表是兼職的，他們平時(shí)忙于單位本職工作，疏于走訪聯(lián)系選民，履行代表職責(zé)一般都集中在人代會(huì)前后。久而久之，人大代表履職就變成有“季節(jié)性”了。不過，從2007年開始，這一現(xiàn)狀在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)得到了改變。

這一切，都緣于澥浦鎮(zhèn)人大推出的閉會(huì)期間代表履職講評(píng)制度?！按黹]會(huì)期間‘不作為’的情況，我們這里以前也存在，但自從推出定期履職講評(píng)制度后，明顯好多了，每年閉會(huì)期間都會(huì)收到很多代表建議?！痹撴?zhèn)人大主席張衛(wèi)祖介紹說，這個(gè)看似沒有約束力的講評(píng)制度，卻發(fā)揮了一系列意想不到的作用。

實(shí)現(xiàn)閉會(huì)期間建議“零”的突破

2007年換屆之初，鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)開始推出代表履職定期講評(píng)制度，每個(gè)季度召開一次例會(huì)，由各代表小組通過這一平臺(tái)交流各自聯(lián)系選民、參加視察調(diào)研、反映選民意見、提出代表建議等方面的履職情況，然后由鎮(zhèn)人大就代表履職情況組織講評(píng)。

“事實(shí)上，點(diǎn)評(píng)也以表揚(yáng)履職表現(xiàn)好的人和事為主，主要還是靠代表自我加壓?！睂?duì)此，張衛(wèi)祖認(rèn)為，這個(gè)制度本來就沒有太大的約束力，主要還是希望通過一些優(yōu)秀代表的履職情況，讓其他與會(huì)代表有一些觸動(dòng)和壓力。

“講評(píng)不講評(píng)，確實(shí)不一樣！”連續(xù)三屆當(dāng)選澥浦鎮(zhèn)人大代表的李國平對(duì)此深有感觸?！吧蟽蓪脹]搞講評(píng)，大家平時(shí)都不會(huì)想著去收集選民意見。這一屆開始搞講評(píng)，雖說也沒有具體考核，但做事情就怕面對(duì)面去比，人家在那里有事情可講，你一次兩次坐在那里當(dāng)啞巴，壓力自然就來了?！?/p>

這樣的尷尬，魏杰代表就曾碰到過。魏杰是當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)的董事長，平時(shí)忙于企業(yè)經(jīng)營管理，有兩次代表活動(dòng)都因故缺席。2008年3月，他在參加第四次講評(píng)會(huì)時(shí)，看到其他代表都在積極反映選民意見，還不時(shí)地與應(yīng)邀參加的鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人討論研究解決方案，而自己由于事先沒做過走訪調(diào)查，只能坐在邊上悶頭喝茶，臉上還真有些掛不住。

為此，會(huì)議一結(jié)束，魏杰馬上著手走訪調(diào)研，并很快了解到329國道在鎮(zhèn)海與慈溪交界處往寧波化工區(qū)方向經(jīng)常有車輛違章調(diào)頭或逆向行駛，存在嚴(yán)重的安全隱患。為此，他第一時(shí)間向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)進(jìn)行了反映。鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府、交警部門現(xiàn)場察看，研究應(yīng)對(duì)方案，后來通過加裝車道隔離護(hù)欄、加強(qiáng)日常巡查等舉措，有效緩解了這一安全隱患。在接下來的一次講評(píng)活動(dòng)中，魏杰詳細(xì)介紹了該建議的落實(shí)過程，儼然成了那次講評(píng)活動(dòng)的主角。

據(jù)了解，澥浦鎮(zhèn)的這一講評(píng)制度實(shí)行了3年多時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間代表建議“零”的突破，僅2009年閉會(huì)期間，澥浦鎮(zhèn)人大就收到了8件代表建議。

一次講評(píng)，就是一堂培訓(xùn)課

激發(fā)代表閉會(huì)期間履職熱情，是澥浦鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)出臺(tái)講評(píng)制度的初衷?？沙龊鯊埿l(wèi)祖意料的是，這些年來，該制度還收到了很多意想不到的效果。

“每次講評(píng)，在點(diǎn)評(píng)個(gè)別代表履職情況的同時(shí)，也給很多代表上了一堂代表履職培訓(xùn)課?！睆埿l(wèi)祖說，對(duì)于那些初次當(dāng)選的基層代表來說，完全可以通過參加講評(píng)活動(dòng)掌握一些履職門道。

趙菊妹代表是個(gè)養(yǎng)兔專業(yè)戶，對(duì)養(yǎng)兔很在行，但剛當(dāng)選為人大代表時(shí)，對(duì)怎么收集和遴選有價(jià)值的選民意見，卻是個(gè)門外漢?！皠傞_始，我都把注意力放在老百姓的‘家長里短’上了，參加了幾次講評(píng)活動(dòng)后才知道，人大代表更重要的是要關(guān)注與全體村民息息相關(guān)的事，以及事關(guān)村集體發(fā)展的大事?！壁w菊妹說。自那以后，她才開始慢慢關(guān)注村里村外那些“大家都在說，就是沒人管或者不好辦的事情”。在2008年底的那次講評(píng)會(huì)上，她就提了一個(gè)關(guān)于“改善崗山村基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)”的建議。也正因?yàn)樗慕ㄗh，澥浦鎮(zhèn)政府踏勘調(diào)研后，敲定了嵐山草莓基地基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)方案。到次年10月份，一條總投資100萬元的1.5公里水泥路、2座橋梁和近1000平方米的簡易停車場均建成投用。當(dāng)年冬季，慕名前往該村休閑采摘的市民更多了，讓村里的草莓種植戶樂開了花，他們都說：“這都是趙阿嫂給阿拉幫的大忙??！”

鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，澥浦鎮(zhèn)的這種講評(píng)制度，不僅增強(qiáng)了代表閉會(huì)期間的履職意識(shí)，激發(fā)了代表的履職熱情，更重要的是，還能及時(shí)反映和解決問題。據(jù)了解，目前鎮(zhèn)海區(qū)人大已計(jì)劃向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推行該制度。