■ 唐衛(wèi)毅

膨脹的是亢奮的權(quán)力欲

■ 唐衛(wèi)毅

據(jù)媒體報(bào)道，一名遠(yuǎn)在東北的地稅局干部在廣西壯族自治區(qū)靈山縣政府網(wǎng)站上有了“驚人”的發(fā)現(xiàn)：據(jù)他統(tǒng)計(jì)分析，2007年1月11日至2010年2月21日，3年多一個(gè)月，靈山縣四大班子先后下發(fā)了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發(fā)任免文件100份，任免干部1025人次。以此推算，靈山縣平均每8個(gè)工作日就下發(fā)了一份干部任免文件，任免干部工作之忙碌、干部任免之頻繁由此可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，廣西靈山縣頻繁任命干部的做法在全國(guó)范圍內(nèi)絕不是孤例。如今，機(jī)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，吃財(cái)政飯的人越來(lái)越多。特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大等因素的影響下，“下海經(jīng)商”已經(jīng)不被看好，人們轉(zhuǎn)頭進(jìn)入吃財(cái)政飯的行列進(jìn)而謀取一官半職。謀求吃財(cái)政飯是第一步，想方設(shè)法謀取一官半職則是第二步。因?yàn)樵凇皺?quán)力”的影響下，人們意識(shí)到，只要是個(gè)官，哪怕比芝麻還小，說(shuō)話就有分量，辦事也就方便。

從深層次上看，有需求就有供給?；诒姸嗳讼氤载?cái)政飯以及想當(dāng)官的欲望，一些地方自然就會(huì)順應(yīng)和滿足這種欲望，在權(quán)力范圍之內(nèi)，大量批發(fā)“官位”和“官帽”，以體現(xiàn)權(quán)力魔杖的權(quán)威并從中獲取利益。

官民比例失調(diào)，吃財(cái)政飯的人越來(lái)越多，這早已是行政體制改革中的痼疾，其帶來(lái)的直接后果是財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重、人浮于事、效率低下。如此這般，心思和精力能否用在工作上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，可想而知。

機(jī)構(gòu)改革永遠(yuǎn)是一件艱難的事情，其難度就在于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的力度，永遠(yuǎn)趕不上機(jī)構(gòu)膨脹的速度。尤其是每改革一次，機(jī)構(gòu)、崗位、職能越分越細(xì)，門類日益繁多，而這種“細(xì)化”模式恰恰進(jìn)一步催生了一些人的權(quán)力欲，帶來(lái)了隱性的“權(quán)力交易”，通過(guò)頻繁任命干部，最終瓜分權(quán)力、各取所需。由此觀之，廣西靈山縣膨脹的不是機(jī)構(gòu)，而是無(wú)邊界的權(quán)力欲。

窺一斑而見(jiàn)全豹，廣西靈山縣的高頻率任命干部的問(wèn)題，揭示出的是基層如何進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、如何設(shè)置崗位、如何轉(zhuǎn)變職能的大問(wèn)題?？磥?lái)，是否該大刀闊斧精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，是否該整治人浮于事，又走到了一個(gè)新的十字路口。