劉 創(chuàng) 劉紅英

（湖南理工學院 湖南岳陽 414000）

中國共產黨維護和實現(xiàn)人民群眾利益的現(xiàn)實啟示

劉 創(chuàng) 劉紅英

（湖南理工學院 湖南岳陽 414000）

中國共產黨維護和實現(xiàn)人民群眾利益的現(xiàn)實啟示主要包括：構建化解人民利益矛盾的有效機制，構建以人民利益至上為核心的黨的先進性價值體系，以人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的利益驅動力，以人民利益作為黨加強執(zhí)政能力建設的目的，從人民利益維度考證社會和諧的實現(xiàn)等。

中國共產黨 維護 實現(xiàn) 人民群眾 利益 現(xiàn)實啟示

馬克思曾深刻指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！碧囟ㄈ巳航M成政黨爭取執(zhí)政地位的活動，同樣和利益息息相關。與以往任何剝削階級政黨相比，代表最廣大的人民群眾利益是中國共產黨的本質屬性。中國共產黨正是由于維護和實現(xiàn)了最廣大人民群眾的利益，所以在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的復雜的國際局勢下堅持了社會主義制度，保持了黨的先進性，也促進了人的全面和諧發(fā)展。利益觀作為主體對利益的思想觀點，它既有很強的思想性和理論性，又有極強的政治性和實踐性，它不僅是重要的理論問題和戰(zhàn)略問題，也是經(jīng)濟、政治等領域重大的實踐問題。從歷史發(fā)展中總結經(jīng)驗教訓，在新的歷史條件下，中國共產黨必須在實踐中始終把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為我們黨所有工作的出發(fā)點和落腳點。

一、構建化解人民利益矛盾的有效機制

在中國社會轉型時期，人民利益矛盾日益成為我國人民內部的主要矛盾，成為影響、制約、導致各類矛盾發(fā)生的根源。這主要是由于在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于主客觀多種因素的影響,導致人民內部各利益主體在利益分享和利益獲取上表現(xiàn)出差異,甚至出現(xiàn)了貧富懸殊擴大的趨勢。因此，必須正確認識人民利益矛盾，努力構建人民利益矛盾協(xié)調的有效機制，來化解利益矛盾，實現(xiàn)社會和諧。人民利益矛盾是一個由許多矛盾構成的多層次、多領域、多類型的縱橫交錯的復雜系統(tǒng)。

首先，必須建立健全公平合理的權益保障機制。要堅持社會主義初級階段的基本分配制度，即堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的原則，從政策的層面解決分配中的平均主義，形成合理的報酬差異，優(yōu)化差異的激勵作用；要努力創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境，防止不正當競爭，使各利益群體在利益分配中機會均等；充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，使市場在資源配置和利益分配中的基礎性作用得到有效發(fā)揮。

其次，要建立健全公共利益的矛盾調處機制。要建立健全公共利益機制的運行系統(tǒng)，有公正廉明、高效運作的政府機構，有科學、民主、有序的決策體系；要強化基層社區(qū)公共利益的建設和管理，要求對城鄉(xiāng)居民所處的生產、生活環(huán)境進行長遠、整體和科學的規(guī)劃，盡量方便人民群眾的生產與生活；要加強基層組織與各類物業(yè)管理公司的直接聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和處理基層社區(qū)在建設和管理中的漏洞，更好地建設和維護基層社區(qū)的公共利益［1］。

再次，要建立健全以社會保障制度為核心的利益補償機制。社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度，是公共選擇的結果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，它通過調節(jié)社會成員的收入差別，保證公民基本生活需要，從而緩解社會矛盾，發(fā)揮“社會減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。

最后，要建立健全暢通的訴求表達機制。包括加強民主政治建設，建立健全社會協(xié)商對話制度；建立不良情緒的宣泄機制以及人民內部利益矛盾的預警防范機制等。惟其如此，才能從制度上保證公正和平等權利得以實現(xiàn),從而為我國社會的有序發(fā)展奠定基礎。

二、構建以人民利益至上為核心的黨的先進性價值體系

堅持人民利益至上是中國共產黨永葆先進性品質的核心內涵。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場?！敝袊伯a黨先進性的價值基礎、價位動因、價值尺度和價值追求都應緊緊圍繞人民利益而構建［2］。

人民是否擁護和贊成是衡量黨的先進性的價值基礎。蘇聯(lián)共產黨的失敗，是國際共產主義運動史上的最大悲劇。蘇共的失敗不是偶然的。從斯大林時期開始，蘇聯(lián)共產黨逐漸喪失其先進性，越來越嚴重地損害人民群眾的利益。在相當長的一段時間里，斯大林把黨群關系看作統(tǒng)治與被統(tǒng)治關系，對群眾缺乏起碼的尊重，從而使蘇聯(lián)共產黨實際成為高居群眾之上的統(tǒng)治力量。所以在蘇聯(lián)共產黨喪失執(zhí)政地位的時候，蘇聯(lián)人民的表情非常的平靜。這已經(jīng)說明：人心向背是決定一個政黨興亡的根本性因素，人民的衷心擁護是任何一個政黨取得政權并能夠實現(xiàn)成功執(zhí)政的最根本的基礎。因此，中國共產黨應始終把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”這個根本要求作為衡量我們黨的路線、方針、政策是否正確、評價黨的執(zhí)政能力是否提高、黨的作風是否端正的價值基礎。

心里是否裝著群眾是衡量黨先進性的價值動因。執(zhí)政黨的階級基礎和群眾基礎問題，是黨和人民的關系問題，心里是否裝著群眾這是考驗一個政黨是否真正執(zhí)政為民的試金石。社會制度的優(yōu)越性，不應該停留在口頭上，而應該體現(xiàn)在一個政黨維護和實現(xiàn)人民群眾的切身利益上。蘇聯(lián)共產黨在宣稱已進入“全面展開共產主義社會建設新時期”的時候，人民群眾卻不得不在溫飽線上掙扎。一個馬克思主義的政黨必須明確這樣一個問題：為什么執(zhí)政，靠什么執(zhí)政，用什么樣的方式執(zhí)政。馬克思主義政黨執(zhí)政的目的，就是致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場，即通過黨的執(zhí)政，不斷地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。心里裝著群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是中國共產黨戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

權是否為民所用是衡量黨的先進性的價值尺度。衡量和考察一個政黨是否真正立黨為公和執(zhí)政為民的根本標準問題，就是權是否為民所用。蘇聯(lián)共產黨內就形成了一個與人民利益有顯著區(qū)別的官僚特權階層，這些人拿著人民給予的權和錢過著封建貴族般的生活。官僚特權階層的形成會在一定程度上潛移默化地改變著國家的性質，使國家機關越來越受制于各級官僚及上層統(tǒng)治集團的壓力，使國家職能與人民群眾的利益日益分離，使黨和國家難以制定并執(zhí)行充分體現(xiàn)人民群眾利益的政策［3］。只有堅持以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執(zhí)政標準，黨才能永葆先進性的品質。

是否全心全意為人民服務是衡量黨的先進性的價值追求。只有把“始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運”作為價值追求，讓人民群眾得到實實在在的利益，我們黨的執(zhí)政基礎才能堅如磐石。因此，我們黨在任何時候都要把群眾的利益放在首位，切實改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，要把事關群眾的工作做好、做細、做實，使黨的全部工作順民意、謀民利、得民心。

三、以人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的利益驅動力

這包括兩方面的內涵：一是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的就是為了切實滿足人民群眾的利益；二是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的動力來自勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的就是為了切實滿足人民群眾的利益。也就是說人民是根本目的。馬克思指出，無產階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的運動。毛澤東在20世紀60年代就開宗明義地說:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可言。”［4］鄧小平吸收了馬克思主義的思想，又總結了歷史上長期置人民利益于不顧而導致人民生活水平低下的教訓，指出“社會主義的特點不是窮，而是富，是人民的共同富?！?。他說：“哪有什么貧困的社會主義，貧困的共產主義?”“我們奮斗了幾十年，就是為了消滅貧困?！编囆∑竭€確立了“先富帶后富”的指導思想以及經(jīng)濟政策,尋求實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。第一代和第二代領導集體的理論和實踐已經(jīng)說明：提高人民的生活水平，是對發(fā)展生產力目的的規(guī)定，為廣大人民群眾謀利益是最終落腳點，是搞社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的所在。人民利益是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的是對“唯GDP”論的當頭棒喝。一段時期以來，一些地方唯GDP至上，一切為GDP增長開“綠燈”，犧牲一切也不能犧牲GDP。于是，經(jīng)濟數(shù)字上去了，可藍天變灰了，碧水變黑了，人民的利益受損了。將人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的，我們必須明確：人民群眾反映強烈的問題，與人民群眾切身利益有關的問題，正是當前我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中需要認真研究和加以解決的問題。

社會主義經(jīng)濟發(fā)展的動力來自勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。馬克思說過，人是歷史的劇作者，又是劇中人。社會主義經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了人民群眾，而要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又必須依靠廣大人民群眾的努力，依靠他們積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，在他們的充分理解和熱情支持、積極參與下才能取得成功。鄧小平曾強調現(xiàn)代化建設的“關鍵在人”。他說：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利完成自己的各項任務?！保?］P342鄧小平還進一步指出：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的……我的功勞就是把這些新事物概括起來，加以提倡?！保?］P402現(xiàn)階段我們要在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新激情和活力，以推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

四、以人民利益作為黨加強執(zhí)政能力建設的目的

在歷史上，資產階級政黨、封建統(tǒng)治階級都把鞏固自身的執(zhí)政地位作為加強執(zhí)政能力建設所追求的目標。而中國共產黨與他們最本質的區(qū)別不在于是否自覺地鞏固自身的執(zhí)政地位，而在于是否把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為其根本目標。鞏固執(zhí)政地位同時具有目的和手段的雙重屬性，然而維護和實現(xiàn)人民群眾利益卻是終極目標。加強執(zhí)政能力建設，鞏固執(zhí)政地位是實現(xiàn)這一終極目標的根本手段。執(zhí)政作為中國共產黨維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的手段，具有不同于其它手段的獨特之處。其一，具有根本性。維護和實現(xiàn)人民群眾利益的手段有很多，譬如把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為手段，把統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展作為手段，把推進政治體制改革作為手段，把促進社會主義文化發(fā)展和繁榮作為手段等等，這些都是維護和實現(xiàn)人民利益的重要手段。然而，這些具體的手段都是由執(zhí)政這一根本手段派生出來的。因此，從這個意義上來說，執(zhí)政這種手段具有根本性，中國共產黨只有取得執(zhí)政權并且鞏固執(zhí)政地位以后才能有效推行以上這些非常具體的政策。其二，具有長期性。資產階級政黨實行的是政黨輪流執(zhí)政，其實質是政黨通過掌握政權來最大限度地維護某一特定階級或階層的利益。誰掌握了政權，誰就是既得利益的獲得者。與資產階級政黨截然不同的是，中國共產黨鞏固執(zhí)政地位是作為一個長期性的手段來維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為中國共產黨加強執(zhí)政能力建設的根本目標，必須始終堅持人民利益至上的原則，必須始終把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為我們黨執(zhí)政合法性的根本基礎。雖說中國共產黨執(zhí)政地位的獲得是歷史和人民的選擇，但是在執(zhí)政合法性資源上，我們不應沉溺于過去黨的豐功偉績上，不應把過去黨執(zhí)政地位的獲得作為今天我們黨永久執(zhí)政的根本依據(jù)。前蘇聯(lián)興衰成敗的歷史經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們：只有我們黨始終維護和實現(xiàn)人民的根本利益，這才是我們今天鞏固執(zhí)政地位的根本理由和執(zhí)政合法性的根本基礎。

五、從人民利益維度考證社會和諧的實現(xiàn)

構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。社會主義和諧社會的構建源于各種綜合因素的作用，不但有經(jīng)濟因素，而且有政治因素、思想文化因素和生態(tài)環(huán)境因素等。在這諸多因素中，有兩個方面是最基本的：其一是人民群眾不斷增長的利益需求是否得到有效滿足；其二是滿足人民群眾利益需求的各種制度安排是否科學、合理。

人民群眾的利益需求是動態(tài)的、不斷向前發(fā)展的。美國心理學家馬斯洛在他的《人類動機的理論》里指出，人類的需求主要包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求五個層次，而各種需求間有高低層次與順序之分，每個層次的需求與滿足的程度，將決定個體的人格發(fā)展境界。當前我們要構建社會主義和諧社會，必須滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)四個方面的利益需求。經(jīng)濟利益是社會和諧的物質基礎。經(jīng)濟利益是一切社會關系的基礎，人民群眾經(jīng)濟利益的不斷滿足是構建和諧社會的強大物質基礎；政治利益是社會和諧的政治保證。政治利益的集中表現(xiàn)就是人民群眾廣泛的民主權利；文化利益是社會和諧的思想前提。只有實現(xiàn)人民群眾的文化利益，提高他們的道德水準和文化素養(yǎng)，才能使他們深刻領會到社會和諧的現(xiàn)實意義和重要價值；生態(tài)利益是社會和諧的自然條件。如果人與自然之間形成了尖銳的沖突與對立，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，生活環(huán)境極度惡化,社會主義和諧社會就不可能真正實現(xiàn)。

滿足人民群眾利益需求的各種制度安排的科學與合理是構建社會主義和諧社會的關鍵。也就是說，要滿足人民群眾不斷發(fā)展的利益需求必須加強制度建設。制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程。在經(jīng)濟領域，重點要規(guī)范收入分配次序，遏制兩極分化，縮小收入差距；在政治領域，要加速推進政治體制改革，堅決懲治腐敗，提高政府公信力；在文化領域，要采取各種措施提高人民群眾的思想道德水平和科學文化水平；在生態(tài)領域，要加強環(huán)境立法，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

［1］文勝初：論構建協(xié)調人民利益矛盾的有效機制［J］.萍鄉(xiāng)高等?？茖W校學報，2006（4）.

［2］宋義明：構建中國共產黨先進性價值體系的關鍵［J］.北京青年政治學院學報，2007（2）.

［3］閔緒國，龍鈺：斯大林時期蘇聯(lián)共產黨對人民利益的損害［J］.岱宗學刊，2005（4）.

［4］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

劉創(chuàng)（1964-），湖南理工學院教授，主要從事馬克思主義理論研究。

劉紅英（1969-），湖南理工學院教授，主要從事馬克思主義理論研究。

本文系教育部“紀念建黨九十周年”專項資助課題（10JDJNJD105）的研究成果之一。

責任編輯 張榮輝