■文/尹文德 張全勝

好中差村兼顧 多種措施并舉
——山西晉城市著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

■文/尹文德 張全勝

進(jìn)入11月份以來，陵川縣秦家莊鄉(xiāng)龐家川村黨總支，連續(xù)10多個(gè)晚上組織各支部70多名黨員到西腳村召開學(xué)習(xí)討論會(huì)，幫助西腳村剖析問題、統(tǒng)一思想，解決村辦機(jī)磚窯發(fā)包及財(cái)產(chǎn)處置糾紛。晉城市構(gòu)建基層黨建新格局，實(shí)施以強(qiáng)帶弱等辦法，使基層黨支部戰(zhàn)斗力加強(qiáng)，許多老大難問題得到解決。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，晉城市委舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的工作意見》，結(jié)合開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，抓好“五統(tǒng)籌”，建設(shè)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍，實(shí)施城鄉(xiāng)共建結(jié)對幫扶，建立農(nóng)村黨員干部激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育和管理，建設(shè)具有綜合功能的活動(dòng)場所，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

好中差兼顧，四種措施并舉，統(tǒng)籌抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。對好的村，市委組織部與市電視臺聯(lián)合開辦了《村官訪談》等欄目，通過創(chuàng)新、提高、推廣和宣傳，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對中間的村，加強(qiáng)管理，通過加壓力、放任務(wù)、獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)他們在新農(nóng)村建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)。對差的村，按照強(qiáng)弱村聯(lián)建、大小村掛靠、好差村互補(bǔ)的思路，實(shí)施黨組織聯(lián)建、書記跨村任職，走黨建聯(lián)姻、資源共享、強(qiáng)弱聯(lián)合、共同發(fā)展的路子。陽城縣、陵川縣按照大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村的辦法，推進(jìn)81名基層干部跨村任職。同時(shí)，實(shí)施企村聯(lián)建，提倡和允許村黨支部書記和聯(lián)建企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過民主程序互相兼任，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織模式。澤州縣天地王坡煤礦與周邊大興鄉(xiāng)近10個(gè)村實(shí)行企村聯(lián)建，促進(jìn)了企業(yè)、農(nóng)村共同發(fā)展。從市縣機(jī)關(guān)選派綜合素質(zhì)較高的黨員干部擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記或第一書記。目前全市已選派140多名在職和退下來的黨員干部到村任職。

在職卸任同步，經(jīng)濟(jì)政治共享，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村黨員干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。對在職村干部，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的兩倍為標(biāo)準(zhǔn)，為“兩委”主干發(fā)放崗位報(bào)酬；組織財(cái)政、勞動(dòng)等部門統(tǒng)一為農(nóng)村干部集中辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；公開選拔102名優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍；對近年來受到中央表彰和連續(xù)任職20年以上的138名現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行命名和表彰，授予農(nóng)村“功勛”黨支部書記稱號，頒發(fā)了獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)金；對2900余名農(nóng)村卸任主干，由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放生活補(bǔ)貼；市、縣建立了生活困難黨員幫扶基金，今年市財(cái)政對217名特困黨員進(jìn)行了及時(shí)救助，單筆救助資金達(dá)到2000元至5000元。

健全網(wǎng)絡(luò)體系，提供保障機(jī)制，統(tǒng)籌抓好黨員教育和管理。建成了一批如皇城、楊村鄉(xiāng)村干部學(xué)校等黨員培訓(xùn)基地，依托黨員教育培訓(xùn)陣地、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加強(qiáng)對基層黨員的教育培訓(xùn)。建成了市、縣、鄉(xiāng)三級黨員信息庫，對全市998名流動(dòng)黨員進(jìn)行教育和管理，健全了城鄉(xiāng)一體、流入地組織為主、流出地組織配合的網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村干部的待遇保障經(jīng)費(fèi)等列入市、縣財(cái)政預(yù)算，按照每個(gè)村每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)核定基層組織辦公經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，市縣部門包村，黨員干部到戶，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)共建結(jié)對幫扶。市直192個(gè)單位、縣區(qū)900個(gè)單位開展包村幫扶。市直副處、縣直副科以上干部共9000多人，每人包一個(gè)貧困戶。建立服務(wù)中心，凝聚黨心民心，統(tǒng)籌抓好綜合功能活動(dòng)場所建設(shè)。把兩委辦公場所、黨員活動(dòng)中心、老年活動(dòng)室、文體健身、衛(wèi)生醫(yī)療、超市、幼兒園、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等統(tǒng)籌考慮，對全市162個(gè)無活動(dòng)場所和活動(dòng)場所破損嚴(yán)重的村，采取規(guī)劃一本賬、資金多元化、投入多渠道的措施，建設(shè)具有綜合功能的基層組織活動(dòng)場所。