黨建視野

上海：“兩新”組織反腐倡廉再加力

最近，上海市召開推進(jìn)“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織）反腐倡廉建設(shè)聯(lián)席會議第五次（擴(kuò)大）會議，在認(rèn)真梳理總結(jié)“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)試點的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，部署推進(jìn)“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)下一階段工作。

據(jù)悉，上海市將在“兩新”組織中深入開展黨的紀(jì)律教育、理想信念教育和社會主義核心價值體系教育，切實維護(hù)“兩新”組織黨員思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。繼續(xù)加強(qiáng)“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，推動各級黨的相關(guān)部門加強(qiáng)對所屬“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)（縣）全覆蓋。重點推動一批業(yè)主支持、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、黨建基礎(chǔ)好的“兩新”組織的加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)有黨委建制的“兩新”組織建立健全紀(jì)委班子、規(guī)模以上“兩新”組織的黨組織建立健全紀(jì)檢組織。探索制定“兩新”組織紀(jì)檢組織工作規(guī)則、對“兩新”組織違紀(jì)黨員實施黨紀(jì)處分的辦法等制度，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、紀(jì)委協(xié)調(diào)、專業(yè)執(zhí)法互為補(bǔ)充的監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對“兩新”組織的引導(dǎo)和監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革、政務(wù)公開、黨務(wù)公開等工作，加大對鼓勵“兩新”組織發(fā)展的政策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力構(gòu)建“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)的服務(wù)保障體系。

上海市建立了以市、區(qū)兩級紀(jì)委和組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工作黨委等為成員單位的聯(lián)席會議機(jī)制，推動11個區(qū)（縣）設(shè)立了社會紀(jì)工委，100余家有黨委建制的“兩新”組織成立了紀(jì)委。創(chuàng)立了“兩新”組織廉潔建設(shè)沙龍，每年舉辦“兩新”組織紀(jì)檢干部培訓(xùn)班或?qū)W習(xí)研討班，凝聚工作力量、提升干部素質(zhì)。

（徐炳文 朱銘元）

點評：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。開展“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)，是營造健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，也是促進(jìn)“兩新”組織自身健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

河南：部署糾風(fēng)工作任務(wù)緊盯公務(wù)員考錄等熱點

最近，河南省在解決損害群眾利益的突出問題和防止不正之風(fēng)上狠下工夫，著力抓好糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題等六項重點整治工作，深入推進(jìn)糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中不正之風(fēng)等六類專項治理工作。

河南省將突出抓好六項重點治理工作：堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題，嚴(yán)禁零售企業(yè)違規(guī)向供應(yīng)商收取合同費、新品進(jìn)店費、開戶費等費用；堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題；堅決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費問題，堅決取消不符合國家法規(guī)政策和不合理的收費項目；堅決糾正電信行業(yè)亂收費問題；堅決糾正教育亂收費問題；堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。

該省六類專項治理工作亦將與重點治理工作同時推進(jìn)，即堅決糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)；堅決糾正慶典、論壇、研討會和博覽會、運動會過多過濫問題；堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題；堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；堅決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)；堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。

（孫偉華）

點評：俗話說：打蛇打七寸。解決損害群眾利益的突出問題和防止不正之風(fēng)，就是要緊緊抓住那些與人民群眾切身利益相關(guān)的社會重點、難點問題進(jìn)行治理，發(fā)揮糾正一例、震懾一批的作用。

浙江：遍布城鄉(xiāng)的“紅色互動”

去年以來，浙江省開展系列紅色行動，以打造有浙江特色的兩新組織黨建品牌，不僅有效地推進(jìn)了兩新組織黨建全省覆蓋，而且以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)活躍豐富了兩新組織的黨組織生活，吸引了更多的黨員、員工參與。全省去年以來建立黨組織的非公有制企業(yè)即達(dá)19.06萬家，超過歷年總和。

2011年4月，中共浙江省委成立新經(jīng)濟(jì)與新社會組織工作委員會，推進(jìn)兩新組織黨建工作。浙江省大力實施園區(qū)黨建工程，以各類園區(qū)、商圈樓宇、市場為重點，以行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈為依托，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、建立工作組、配備園區(qū)黨的組織員、選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，強(qiáng)力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織組建。在42個縣（市、區(qū)）和446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展黨建工作全覆蓋試點工作。全省共選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員34408名，指導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)67477家，全面實現(xiàn)有黨員的、從業(yè)80人以上的、從業(yè)50人至79人且營業(yè)收入500萬元以上的非公有制企業(yè)建立黨組織的三個100%目標(biāo)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織與新社會組織的“紅色互動”，推進(jìn)了兩新組織黨建融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩新組織的黨組織在創(chuàng)新社會管理、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動企業(yè)人才培養(yǎng)、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)等實踐中發(fā)揮了積極作用。

點評：“兩新”組織的黨建工作，是基層黨建的重要內(nèi)容。過去我們在“兩新”組織中存在黨建弱化問題，以至于出現(xiàn)“有黨員找不到組織”現(xiàn)象。打造“兩新”組織紅色品牌，使“兩新”組織“紅色互動”，就是要創(chuàng)新“兩新”組織社會管理，助推“兩新”組織快速發(fā)展。

云南昌寧：黨員干部田間地頭“度假”

“五一”小長假，云南省昌寧縣溫泉鄉(xiāng)下六甲村村民小組施應(yīng)林家的煙地里栽煙的人不僅沒減少，反而多了。原來，聯(lián)系下六甲村的縣林業(yè)局專門針對像他家這樣的種煙大戶，加派了干部來幫他們栽煙。

下六甲村是昌寧縣林業(yè)局聯(lián)系群眾工作點，持續(xù)干旱對這里的烤煙移栽造成了嚴(yán)重困難，特別是60戶10畝以上的種煙大戶更是困難重重。對此，縣林業(yè)局及時籌措資金4800元，購置60卷抗旱水管，同時派出機(jī)關(guān)干部職工組成支農(nóng)小組，幫助10畝以上的烤煙種植大戶進(jìn)行煙苗移栽?！拔逡弧毙￠L假開始后，該局又抽出人力投入到支農(nóng)春耕活動中。

進(jìn)入谷雨節(jié)令，昌寧縣小春糧食作物逐漸成熟，烤煙移栽進(jìn)入關(guān)鍵時期，春茶采摘正如火如荼，大春糧食播種也迫在眉睫。而持續(xù)的旱情卻嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對這一情況，該縣及時對工作重心進(jìn)行調(diào)整，要求縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)不開與春耕生產(chǎn)無關(guān)的會，干部除參加上級召開的會議、落實招商項目外不得外出，全力以赴支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)?？h級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位紛紛組織干部職工深入聯(lián)村入戶聯(lián)系點，幫助群眾解決春耕生產(chǎn)中的實際困難，協(xié)調(diào)解決農(nóng)資供應(yīng)、水源分配、農(nóng)機(jī)下田、科技服務(wù)，與農(nóng)民一起搶收搶種，直到春耕生產(chǎn)全面結(jié)束。目前，從山區(qū)到壩區(qū)，到處都活躍著一群群特殊的“農(nóng)民”。

（吳再忠）

點評：走群眾路線，深入到田間地頭，聽民意、察民情、解民憂，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣的活動，應(yīng)該形成長效機(jī)制，而不能滿足于當(dāng)“消防隊”。

新疆：不唯學(xué)歷公開選拔千名官員

最近，新疆自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級聯(lián)動，公開選拔1365名干部，其中地廳級職位55個。此舉旨在深化干部人事制度改革，廣開進(jìn)賢之路。

這次選拔包括地廳級職位55個，縣處級職位301個，鄉(xiāng)科級職位1009個。其中，正廳級職位4個。這次公選合理設(shè)置報名條件，不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯身份。公選注重基層歷練，注重選拔少數(shù)民族干部，注重選用兵團(tuán)、中央駐疆單位、援疆和掛職干部，努力集聚各方面的優(yōu)秀人才。

（閆文陸）

點評：樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷，不唯資歷，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，這樣的干部選拔和任用制度，有利于促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，更能夠促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

廣東：缺乏基層經(jīng)歷的市縣領(lǐng)導(dǎo)須下基層駐點“補(bǔ)課”

中共廣東省委規(guī)定，廣東新一屆市、縣黨政班子成員缺乏兩年以上基層工作經(jīng)歷和對所分管工作經(jīng)驗不足的，須到基層一線駐點“補(bǔ)課”。駐點“補(bǔ)課”采取集中時間、全脫崗的方式進(jìn)行，時間為3個月左右，駐點期間所分管的工作由其他領(lǐng)導(dǎo)成員代管。這是廣東加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要舉措，是新時期培養(yǎng)鍛煉干部、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系的具體實踐。

這次駐點“補(bǔ)課”，要求安排在經(jīng)濟(jì)比較薄弱、矛盾問題較多或工作任務(wù)較重的村、社區(qū)或?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)基層一線，主要任務(wù)是“三同四體五補(bǔ)”：與基層群眾同吃、同住、同勞動；體驗基層生活、體味民間疾苦、體察社情民意、體會群眾工作；補(bǔ)強(qiáng)化宗旨觀念課、補(bǔ)錘煉意志品質(zhì)課、補(bǔ)改進(jìn)思想作風(fēng)課、補(bǔ)豐富經(jīng)驗閱歷課、補(bǔ)解決實際問題能力課。

廣東省委組織部要求，同一領(lǐng)導(dǎo)班子中需駐點“補(bǔ)課”人數(shù)較少的，應(yīng)在今明兩年內(nèi)完成；班子中需駐點“補(bǔ)課”人數(shù)較多的，應(yīng)在本任期屆內(nèi)完成。第一批駐點“補(bǔ)課”的人員，應(yīng)于今年6月底前到位。參加駐點“補(bǔ)課”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要深入農(nóng)民家里、田間地頭、廠房車間、病房、教室，與工人、農(nóng)民、教職員工、醫(yī)務(wù)人員打成一片，真正融進(jìn)群眾中。要深入了解基層情況，了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，研究為群眾排憂解難的思路辦法。要力戒形式主義，避免走過場。駐點期間要輕車簡從，不搞層層陪同，不得接受宴請和特殊招待，不給基層添麻煩，不給群眾增負(fù)擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)干部駐點“補(bǔ)課”的情況將作為年度考核和評選“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的重要依據(jù)，并歸入干部檔案。

（孔博）

點評：現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)歷很單一，是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的所謂“三門干部”。由于缺乏在基層工作的經(jīng)歷，他們遇到棘手問題時就會措手不及，也更容易染上脫離實際毛病。讓缺乏基層工作經(jīng)歷的新任領(lǐng)導(dǎo)干部駐點“補(bǔ)課”，就是要培養(yǎng)他們的實踐能力，錘煉他們的意志。

江蘇連云港市：“三鎖一查”規(guī)范國有企業(yè)干部選任工作

為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)干部選拔任用工作，提高群眾公認(rèn)度，江蘇連云港市通過“三鎖一查”強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓程序規(guī)范，加大督查力度，以推進(jìn)國有企業(yè)干部選任工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。

一是鎖定制度。建立健全科學(xué)規(guī)范的國有企業(yè)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，對企業(yè)競爭性選拔干部工作的方案制訂、程序設(shè)計、組織實施、考務(wù)安排等方面進(jìn)行規(guī)范，對干部選拔任用工作中必須履行的備案通氣程序作出明確規(guī)定。從制度層面確保企業(yè)干部選拔任用工作的公開、民主、競爭、擇優(yōu)，從源頭上預(yù)防和治理選人用人工作方面的不正之風(fēng)。

二是鎖嚴(yán)程序。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)干部選拔任用的基本程序，規(guī)定擬任人選必須經(jīng)過民主推薦、民主測評、組織考察、集體研究、任前公示等環(huán)節(jié)。對各企業(yè)的干部選任工作方案嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)不得擅自破格或越級提拔干部，不得隨意變更政策規(guī)定的資格條件，不得違反規(guī)定的程序步驟或自行增減工作環(huán)節(jié)。通過規(guī)范的選任程序，確保企業(yè)干部選任工作的民主公開、科學(xué)高效。

三是鎖緊責(zé)任。貫徹落實中央精神，明確企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的干部選任責(zé)任。建立完善干部選任工作責(zé)任追查機(jī)制，對不按照干部選拔任用原則和程序開展的干部調(diào)整工作，一律堅決制止并責(zé)令整改，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評教育；對因違反原則和程序造成嚴(yán)重用人失誤或惡劣影響的，嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四是集中檢查。成立檢查組，對市管國有企業(yè)選人用人情況進(jìn)行不定期集中檢查。檢查重點內(nèi)容是企業(yè)按照政策規(guī)定選拔任用干部工作的總體情況，貫徹落實上級選人用人制度情況，職工群眾對企業(yè)選人用人工作的評價和滿意度情況，在整治選人用人不正之風(fēng)方面的主要情況。檢查采取發(fā)布公告、聽取匯報、民主評議、問卷調(diào)查、實地走訪、受理信訪等形式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時督促企業(yè)整改落實。

（臧國徽）

貴州?。杭訌?qiáng)國企思想政治工作創(chuàng)建"五型企業(yè)"

今年以來，貴州省切實加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)思想政治工作，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、文化型、和諧型、幸福型“五型企業(yè)”，為推動企業(yè)和貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的精神動力和文化支撐。

今年是貴州省宣傳思想文化工作的“品牌年”。按照中央和省委的有關(guān)要求，中共貴州省委宣傳部、省國防工委、省國資委在認(rèn)真總結(jié)全省企業(yè)思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸取全省創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，總結(jié)提煉出學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、文化型、和諧型、幸福型的“五型企業(yè)”，下發(fā)了《貴州省思想政治工作“五型企業(yè)”實施方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,整合力量，形成日常工作機(jī)制；制定五型企業(yè)評價體系，將國有企業(yè)思想政治各項重點工作任務(wù)明晰化、具體化、數(shù)據(jù)化；確定試點單位，樹立樣板，評選推薦企業(yè)文化示范單位；召開現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣，搭建學(xué)習(xí)交流宣傳平臺；每年邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對全省國有企業(yè)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高政工干部理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，切實加強(qiáng)國有企業(yè)思想政治工作。

（張齊）

山東青島市：深入推進(jìn)企業(yè)黨建“強(qiáng)基工程”

為深入推進(jìn)企業(yè)黨建“強(qiáng)基工程”，最近，山東青島市國資委系統(tǒng)各企業(yè)黨委緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，有計劃、有組織、分步驟地推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平，進(jìn)一步健全和落實基層黨建制度，使國有企業(yè)基層黨組織真正成為政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，使企業(yè)黨員成為政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，為促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

（青資）

江蘇常州市：加強(qiáng)國企重大事項監(jiān)督

江蘇常州市國資委在推進(jìn)國企有關(guān)重大事項監(jiān)督中，著重從四個方面實施。

一是推行黨務(wù)公開。以兩個市級黨務(wù)公開示范點為引導(dǎo)，共享黨務(wù)公開成果。其他單位黨組織積極推行黨務(wù)公開，認(rèn)真落實黨務(wù)公開目錄，做到有組織、有內(nèi)容、有載體、有檢查、有考核。

二是嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費規(guī)定。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費以節(jié)儉、必須、合理為原則，建立內(nèi)部管理審批實施辦法，領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費必須有據(jù)可查。

三是保證監(jiān)督事項落到實處。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的作用，積極推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)特別是參股企業(yè)的監(jiān)管。

四是主動接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺主動地接受監(jiān)督，按規(guī)定報告企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，報告?zhèn)€人重大事項和述職述廉。

（江資）

江蘇揚州市：開展企業(yè)黨組織評星定級活動

為貫徹落實中央、江蘇省委和市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)，揚州市國資委黨委在市國資系統(tǒng)組織開展了企業(yè)基層黨組織評星定級活動。

企業(yè)基層黨組織評星定級工作是開展基層組織建設(shè)年的重要基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力抓手。揚州市國資委黨委堅持突出重點，按照企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮企業(yè)基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，確定了“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾評價”等七項評星定級指標(biāo)。同時堅持規(guī)范操作程序，廣泛聽取意見，注重了解基層黨員和群眾的反映，按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨委評定”等程序，組織對國資委黨委所屬的51個黨委、32個黨總支、403個黨支部進(jìn)行評星定級。

（江資）

寧夏自治區(qū)：進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會工作

最近，寧夏自治區(qū)國資委制定下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會工作的補(bǔ)充通知》，就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)事會工作提出了明確要求：

一是緊緊圍繞職責(zé)工作準(zhǔn)確定位。按照《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會的監(jiān)督檢查報告，主要是反映公司財務(wù)和董事、高管人員履職方面存在的問題。

二是切實提高監(jiān)督檢查報告水平。監(jiān)督檢查報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：公司財務(wù)管理是否規(guī)范，資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、利潤、庫存、應(yīng)收賬款、人工成本、三項費用等主要財務(wù)指標(biāo)是否真實和有無異常，原因何在，整改建議。董事會的每一決策是否按照規(guī)定程序作出，是否超越權(quán)限，是否合法合規(guī)，是否存在法律、財務(wù)等風(fēng)險，是否損害出資人的權(quán)益，是否還有更好的方案，是否通知監(jiān)事會成員列席會議。經(jīng)理班子將董事會的決策是否落到實處，其行為是否損害出資人的權(quán)益；職工調(diào)資方案是否符合薪酬管理規(guī)定并履行了職代會程序，企業(yè)工資總額、職工平均工資是否在出資人規(guī)定的范圍之內(nèi)；職工錄用是否面向社會公開公正，中層及以下管理人員是否公開競爭擇優(yōu)聘用；國有資產(chǎn)處置是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定公開公正，工程建設(shè)、設(shè)備和物資采購等是否公開招標(biāo)。董事、高管人員的職務(wù)消費是否符合有關(guān)規(guī)定。企業(yè)是否存在影響穩(wěn)定的因素或發(fā)生不穩(wěn)定事件，是否發(fā)生安全事故，是否發(fā)生訴訟案件。管理人員有無違紀(jì)違法被紀(jì)檢監(jiān)察部門雙規(guī)或被司法部門刑拘、逮捕。

三是從嚴(yán)要求提升素質(zhì)樹立形象。各監(jiān)事會必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)，對所有監(jiān)事都要從嚴(yán)要求，既要保持廉潔不得從企業(yè)領(lǐng)取任何報酬、福利和謀取其他好處，又要加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)努力提高監(jiān)督檢查水平。監(jiān)事會及監(jiān)事的工作崗位在企業(yè)，必須加強(qiáng)日常檢查，促使自治區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會工作有個大的改進(jìn)、監(jiān)督檢查水平有個大的提高。

（寧資）

云南?。簲U(kuò)大省屬企業(yè)國資預(yù)算實施范圍

今年以來，云南省擴(kuò)大省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，將24戶資產(chǎn)規(guī)模較大、國有資本占用較多和盈利水平較好的企業(yè)或企業(yè)化管理事業(yè)單位納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。

據(jù)悉，自2008年度開始，云南省在省屬企業(yè)中試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，實施范圍為省國資委監(jiān)管的昆明鋼鐵控股集團(tuán)公司等17戶、省國防科工局下屬的云南民爆集團(tuán)有限公司等3戶企業(yè)和省公路投資公司等4戶專業(yè)投資公司，共計24戶企業(yè)。經(jīng)過3年試行和不斷完善，2011年正式將國有資本經(jīng)營預(yù)算報省人代會審議批準(zhǔn)。

為順應(yīng)形勢發(fā)展需要，提升全省國有資本經(jīng)營預(yù)算管理水平，云南省財政廳在摸清省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)負(fù)債和盈虧的情況下，向省政府提出依照循序漸進(jìn)、逐步推廣的原則，分批次、分年度將省屬國有企業(yè)全部納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，自2012年起擴(kuò)大省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，將云南國道主干線昆明繞城高速公路建設(shè)有限公司等24戶資產(chǎn)規(guī)模較大、國有資本占用較多和盈利水平較好的企業(yè)或企業(yè)化管理事業(yè)單位納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍，以企業(yè)稅后利潤為基數(shù)，按照免交、5%和8%三種比例，征收企業(yè)國有資本經(jīng)營收益，企業(yè)如發(fā)生股利、股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時足額上繳財政。收繳的國有資本經(jīng)營收入主要用于促進(jìn)省屬企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，優(yōu)化國有資本布局，提升國有企業(yè)經(jīng)營實力和解決國有企業(yè)改革遺留問題等。

（宗禾）

福建?。核鲑Y企業(yè)計劃三年形成完整鏈條

最近，福建省國資委向所出資企業(yè)印發(fā)《關(guān)于實施企業(yè)法制工作三年目標(biāo)的通知》，要求所出資企業(yè)通過三年努力，完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率全面實現(xiàn)100%，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上，法律風(fēng)險防范機(jī)制的完整鏈條全面形成。

（謝賢偉）

鞍鋼：應(yīng)對逆市算細(xì)賬人人都為壓縮成本想辦法

“跟領(lǐng)導(dǎo)算賬，越算怨氣越大；跟市場算賬，越算辦法越多?！卑颁撀毠なY益提起當(dāng)前的鋼鐵行業(yè)逆市，說得最多的就是自己的觀念之變。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價格持續(xù)低迷、市場需求不旺、競爭近乎慘烈，特大鋼鐵企業(yè)鞍鋼難以獨善其身。面對困難，鞍鋼上下在狠抓管理、降本增效方面做出了不懈的努力。

蔣益所說的算賬，是指年初起公司推行的成本模擬市場核算機(jī)制。鞍鋼股份公司經(jīng)理陳明介紹，公司根據(jù)隨時變化的市場成品價格，模擬倒推出煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，分?jǐn)偟矫總€作業(yè)區(qū)、班組乃至每名職工頭上。原先是領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子，推著職工干，任務(wù)越重基層意見越大；新機(jī)制讓班組直接與市場對接，人人都為壓縮成本想辦法，主動性明顯增強(qiáng)。

“像我們高爐，如果每天少用一噸高價球團(tuán)礦，代以相對便宜的燒結(jié)礦，煉鐵成本每噸就會下降5.4元。”擔(dān)任鞍鋼股份公司鲅魚圈分公司一高爐倒班作業(yè)長的蔣益說，職工人人算細(xì)賬，多干的和節(jié)省的，都會計入績效工資成為收入。

越是困難時期，優(yōu)良傳統(tǒng)越不丟。走進(jìn)鞍鋼本部的煉鐵總廠，60多年前由老英雄孟泰倡導(dǎo)的“孟泰倉庫”仍在發(fā)揮作用?！艾F(xiàn)在職工們格外注重修廢利舊，什么舊螺絲帽、廢鋼纜，工人們都學(xué)當(dāng)年的老孟泰一一收集到倉庫，需要時修一修就能用。”煉鐵總廠新燒作業(yè)區(qū)白班生產(chǎn)點檢班長王國本說，“現(xiàn)在作業(yè)區(qū)人走燈熄、備品備件盡量延長使用，好習(xí)慣又回到職工身邊。”

鞍鋼集團(tuán)黨委副書記尹利說，面對鋼鐵行業(yè)前所未有的嚴(yán)峻形勢，公司想方設(shè)法向管理要效益。“工作沒壓力，渾身輕飄飄”，集團(tuán)公司黨委近期在干部職工中開展“治慵、治浮、治軟、治散”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖，工作不力的下催辦令、誡勉談話；“指標(biāo)要上來，干部先下去”，各級領(lǐng)導(dǎo)對重點虧損單位包戶到人，與基層廠礦一起找問題、想辦法，分擔(dān)責(zé)任；對基層職工則獎罰分明，收入與降本增效掛鉤，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力。

“全行業(yè)的外部形勢我們無力左右，只有最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，上下齊心協(xié)力度難關(guān)！”尹利說。

可喜的是，精打細(xì)算帶來了實實在在的效益。鞍鋼集團(tuán)計財部部長劉申介紹，與全行業(yè)多數(shù)企業(yè)今年虧損加劇相比，1～4月鞍鋼逐月減虧，目前已扭虧為盈。

寄托幾代鞍鋼人希望的鲅魚圈沿海鋼鐵項目，近期也逐漸走出新投產(chǎn)工廠運營難的規(guī)律，三四月份實現(xiàn)盈虧平衡，5月份迎來首次盈利。在極度困難的市場條件下，代表中國鋼鐵最先進(jìn)生產(chǎn)水平的鲅魚圈工廠逆市盈利，對全行業(yè)有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。

（馬義 陳光明 王炳坤）

重慶：重點國企領(lǐng)導(dǎo)須上報財產(chǎn)及家人移居情況

5月10日，重慶市國資委向重慶能源集團(tuán)、化醫(yī)集團(tuán)、交旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等多家國有大型企業(yè)下發(fā)通知，要求國企領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人收入、房產(chǎn)、配偶和子女從業(yè)、子女婚姻等14個類別的情況。對于無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

報告?zhèn)€人有關(guān)事項的范圍為市屬國有重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、中層管理人員和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、市國資委機(jī)關(guān)副處級及以上干部。通知內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人資產(chǎn)和家庭情況兩大類。包括國企領(lǐng)導(dǎo)干部本人全年的工資及各類獎金、津貼、補(bǔ)貼數(shù)額；從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等的全年勞務(wù)所得；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況，持有有價證券、股票、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)，注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。國企領(lǐng)導(dǎo)干部本人的婚姻變化、持有因私出國（境）證件、因私出國（境）、配偶和子女從業(yè)、子女與外國人以及港澳臺居民通婚、配偶或子女移居國（境）外等情況，也均被要求報告。

在國企領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表中，對報告的要求規(guī)定得非常詳細(xì)具體。其中，對領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女移居國（境）外的，要求注明具體的移居國家或地區(qū)，是否獲得外國國籍、永久居留權(quán)、長期居留許可；對配偶、子女從業(yè)情況，要求注明在國（境）內(nèi)外、單位性質(zhì)；對領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)，要求報告房產(chǎn)來源、具體地址、建筑面積、獲得房產(chǎn)的時間、購買價格以及房屋屬于商品房、福利房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房還是自建房；對持有股票的，要求注明股票名稱、代碼、市值、賬戶資金余額；對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女投資企業(yè)的，還要求報告經(jīng)營范圍和投資數(shù)額。

對于未按時報告的領(lǐng)導(dǎo)干部，各企業(yè)組織人事部門將及時進(jìn)行督促。對不進(jìn)行報告的，由領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行談話督促。對于無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的，將依照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（新華）

廣東深圳：百家企業(yè)工會將直選

從車間開始，一層層無記名投票提名候選人，經(jīng)過競選、演說等環(huán)節(jié)，選出新一屆工會主席。5月28日，深圳開啟了大批企業(yè)工會直選的大幕。兩月前發(fā)生停工事件的深圳歐姆電子公司工會迎來自己的“大選”，選舉一直持續(xù)了4個小時。

由于采取直選的模式選舉，在幾輪選舉結(jié)果中，均沒有出現(xiàn)得票一邊倒的局面，多名候選人得票相持不下。主席、副主席選舉則更加激烈，采用差額方式，由11名新當(dāng)選的工會委員無記名投票選出3名主席、副主席候選人，再由全體代表最終選出1名主席、1名副主席。

在第一輪選舉中，趙紹波得到74票中的47票而順利當(dāng)選主席，另外兩人票數(shù)則相差無幾，但得票第二的候選人因為票數(shù)沒有過半，按照選舉辦法不能當(dāng)選。于是，大會進(jìn)行副主席的第二輪選舉。不料兩名候選人票數(shù)再次出現(xiàn)膠著，都沒有獲得半數(shù)以上選票。由于擔(dān)心繼續(xù)選下去仍然分不出高下，大會主席團(tuán)在征得全體代表同意的情況下，決定副主席人選暫時空缺，另行選舉。

值得一提的是，以前任主席身份候選的李世忠，在第一輪選舉新一屆工會委員時，因為得票數(shù)位列倒數(shù)第三，遭到淘汰，未能進(jìn)入后面的選舉環(huán)節(jié)。新當(dāng)選的工會主席趙紹波則是李世忠的直接下屬，現(xiàn)任歐姆公司制造部科長。他在當(dāng)選后表示雖然經(jīng)驗不足，在企業(yè)的層級并不高，但是對與資方打交道還是有自信，因為新一屆工會由員工自發(fā)選出，“團(tuán)隊的力量是龐大的?！?/p>

深圳市總工會副主席王同信表示，雖然目前企業(yè)通過直選產(chǎn)生的工會負(fù)責(zé)人不多，接下來仍將大力推廣直選模式。以后工會民主選舉不應(yīng)該成為新聞，也不是什么創(chuàng)舉，就是一項常態(tài)化工作。對今年到期換屆的深圳163家千人以上企業(yè)工會，市總工會將與區(qū)、街道總工會聯(lián)合指導(dǎo)企業(yè)工會按照工會法、工會章程的規(guī)定，通過民主選舉進(jìn)行換屆。

4月19日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋視察深圳理光公司工會之后，要求推廣理光工會經(jīng)驗，而理光工會即是在民主選舉的情況下產(chǎn)生的工會組織，通過規(guī)范化運作獲得職工認(rèn)可，成為工會發(fā)揮作用的典范。

（陳以懷）

江蘇鎮(zhèn)江：對國有出資企業(yè)財務(wù)經(jīng)理實行雙重管理

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有出資企業(yè)財務(wù)管理工作，強(qiáng)化財務(wù)經(jīng)理隊伍建設(shè)，最近，江蘇鎮(zhèn)江市國資委決定對國有（控股）企業(yè)、所屬事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)理（科長）實行雙重管理。

凡涉及財務(wù)經(jīng)理（科長）任免的，由企業(yè)提名，經(jīng)市國資委黨委研究核準(zhǔn)后，由企業(yè)辦理任免手續(xù)。財務(wù)經(jīng)理（科長）的人事檔案統(tǒng)一移交委干部人事處管理，其薪酬、福利待遇由所在企業(yè)確定，享受本企業(yè)中層正職待遇，并給予特殊崗位津貼。根據(jù)工作需要，由市國資委和企業(yè)協(xié)商后，財務(wù)經(jīng)理（科長）可在國有出資企業(yè)之間實施輪崗交流。同時，建立財務(wù)經(jīng)理考核評價制度，按年度由市國資委干部人事處和企業(yè)人事部門對財務(wù)經(jīng)理（科長）履職情況進(jìn)行考核，并建立績效檔案，作為今后晉升、獎懲的重要依據(jù)。

財務(wù)經(jīng)理（科長）在履職過程中，須切實貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)政策、法規(guī)和制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，自覺遵守和服從市國資委企業(yè)財務(wù)管理部門的管理和監(jiān)督，積極做好本企業(yè)的各項財務(wù)工作，認(rèn)真落實市國資委下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)本企業(yè)嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)及時將有關(guān)情況向市國資委企業(yè)財務(wù)管理部門報告；對玩忽職守的財務(wù)經(jīng)理（科長），依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，直至解聘，并報請相關(guān)機(jī)構(gòu)解除其相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

對財務(wù)經(jīng)理（科長）實行雙重管理，是鎮(zhèn)江市國資委強(qiáng)化國資監(jiān)管的又一重要舉措，此舉將有效地保證財務(wù)工作的相對獨立性，更好地發(fā)揮財務(wù)工作在全面建立風(fēng)險防控機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，為促進(jìn)國有出資企業(yè)運行效益的提升提供基礎(chǔ)保障。

（江資）

陜西：推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)精細(xì)化管理

陜西省國資委出臺了《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》，計劃在“十二五”期間，分四個階段、十個環(huán)節(jié)開展精細(xì)化管理活動。

陜西省國資委要求監(jiān)管企業(yè)全面開展精細(xì)化管理活動，突出重點，協(xié)同推進(jìn)，集中力量解決企業(yè)管理短板和瓶頸問題，提高管理水平，增強(qiáng)競爭能力，推動監(jiān)管企業(yè)努力實現(xiàn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)管理邁上新臺階、企業(yè)發(fā)展再上新水平。一是夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。要求企業(yè)認(rèn)真梳理企業(yè)管理活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、實用的工作標(biāo)準(zhǔn)及管理制度體系，改變目前企業(yè)管理粗放的現(xiàn)狀，全面提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。二是積極開展對標(biāo)管理活動。通過與一流企業(yè)對標(biāo)，明確存在的差距和提升的方向，通過管理提升進(jìn)一步推動企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式深刻變革，實現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。三是優(yōu)化生產(chǎn)管理流程。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，縮減低效業(yè)務(wù)資源占用，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少冗余工序和環(huán)節(jié)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。

（陜資）

四川越西：干部在不在崗社會監(jiān)督員隨時查

5月24日，四川越西縣新民鎮(zhèn)新市村村民劉燕出現(xiàn)在鎮(zhèn)政府，仔細(xì)檢查各辦公室人員的在崗情況后，向鎮(zhèn)黨委書記習(xí)大才報告今日干部的到崗情況。從3月14日起，劉燕被聘為社會監(jiān)督員，檢查干部在不在崗便成為她的例行功課。到目前為止，劉燕尚未發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)干部有遲到或早退現(xiàn)象。

自3月以來，越西縣新民鎮(zhèn)聘用了4名公開社會監(jiān)督員和2名秘密監(jiān)督員，監(jiān)督本鎮(zhèn)32名干部在崗情況。在鎮(zhèn)政府的公開欄上，貼著4名公開監(jiān)督員的照片和姓名，2名秘密監(jiān)督員的位置，則是空白。

據(jù)介紹，以前，新民鎮(zhèn)干部上班遲到早退現(xiàn)象屢見不鮮，“在崗都不能保證，又談什么發(fā)展?！鄙鐣O(jiān)督員制度執(zhí)行兩個多月，習(xí)大才僅收到秘密監(jiān)督員的1例早退報告。在習(xí)大才看來，這個制度帶來的好處顯而易見。執(zhí)行期間，正逢新民鎮(zhèn)烤煙大田移栽，干部一改以往作風(fēng)，紛紛走進(jìn)田間地頭協(xié)助群眾移栽烤煙。新民鎮(zhèn)烤煙移栽不但超出今年計劃數(shù)，更大大超過了去年移栽量。

（鐘美蘭）

點評：監(jiān)督是制度有效實行的助力，只有不斷加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制，才能保證制度不流于形式。

海南保亭：機(jī)關(guān)干部工作日午間喝酒三次一律免職

為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象，最近，海南保亭黎族苗族自治縣委、縣政府出臺了禁酒令，嚴(yán)禁全縣機(jī)關(guān)干部工作日午間喝酒。違反規(guī)定三次者，有職務(wù)的，一律免職并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；無職務(wù)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

禁酒對象包括全縣各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的事業(yè)單位的工作人員以及其他依（參）照公務(wù)員管理的工作人員（含工勤人員）。禁酒種類為白酒、黃酒、紅酒、啤酒、果酒及其他含酒精飲料。

依照規(guī)定，機(jī)關(guān)干部嚴(yán)禁在工作日午間飲酒（特殊情況事先請示禁酒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意的例外），嚴(yán)禁在值班時飲酒，嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動車，嚴(yán)禁著制服在社會公共場所飲酒。對第一次違反規(guī)定者，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫出書面檢查。違反規(guī)定兩次者，待崗三個月（只發(fā)放基本工資）并取消當(dāng)年評先資格。違反規(guī)定三次以上（含三次）者，除按第一、二次違規(guī)處理外，有職務(wù)的，一律免職并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；無職務(wù)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。酒后駕車造成嚴(yán)重后果者，根據(jù)國家法律和黨紀(jì)政紀(jì)等規(guī)定，對醉酒駕車者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；因酒后駕車肇事造成公私財產(chǎn)損失、他人身體傷害的，由個人承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對本單位一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）違規(guī)行為的，取消單位綜合性評先資格，并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，對單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，責(zé)令寫出書面檢查，通報批評。

（邵長春 黃青文）

點評：醉駕，危及他人的性命。醉酒，嚴(yán)重影響工作。嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部工作日午間飲酒，必須動真的，來硬的，令行禁止，避免醉酒后引發(fā)的種種不良后果。

新疆：出臺公務(wù)員考核暫行辦法連續(xù)三年為優(yōu)秀等次記三等功

最近，新疆自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)人力資源和社會保障廳、公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)《自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》，自治區(qū)公務(wù)員考核工作制度化、規(guī)范化向前邁出重要一步。

按照激勵與鞭策相結(jié)合的原則，《辦法》規(guī)定了年度考核時考核機(jī)關(guān)提高優(yōu)秀等次比例和降低優(yōu)秀等次比例的情形，改變了以往只有提高沒有降低的狀況。公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，一般掌握在參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%（含）以內(nèi)。自治區(qū)級以上文明單位和考核年度受到黨中央、國務(wù)院或自治區(qū)黨委、政府以及國家部委與國家公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的可提高到20%。考核年度受到自治區(qū)主管部門與自治區(qū)公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的，可提高到18%；考核年度內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的及考核年度內(nèi)受到縣級以上黨委、政府或者地級以上主管部門通報批評的，優(yōu)秀等次比例在15%以內(nèi)適當(dāng)降低。

按規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎，獎金為800元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，在第三年度記三等功，獎金為1500元。對新錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職、援疆、公傷、退休、外派學(xué)習(xí)以及臨時機(jī)構(gòu)公務(wù)員的考核也予以了明確。

（張昕宇）

點評：獎勤罰懶，是鞭策后進(jìn)促進(jìn)先進(jìn)的有效動力?？茖W(xué)的公務(wù)員考核制度實施與完善，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性。

廣東茂名：“瘦身”政府職能優(yōu)化審批制度改革

最近，廣東茂名市著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)過五次清理和調(diào)整，共取消和調(diào)整行政審批事項999項，占原有總數(shù)的96%。

為推進(jìn)體制改革，茂名市簡政放權(quán)力度再次加大，“能簡則簡、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”。2012年3月15日，茂名市政府最新頒布《茂名市第一批調(diào)整市、縣級政府審批和管理權(quán)限事項目錄》，指出市本級保留行政審批事項33項，調(diào)整、下放縣（市、區(qū)）行政審批事項47項，與第四輪保留78項相比，減少45項，減幅為57.6%。

富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革在茂名市改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。為從根本上解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，該市按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，著力減少審批層次和環(huán)節(jié)，賦予縣（市、區(qū)）政府更大的自主權(quán)和決策權(quán)。從2003年開始，茂名市對市直事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，至今年7月底，初步擬定市直347個事業(yè)單位分類改革方案，選取30個部門先期進(jìn)行改革。

（李文才）

點評：“瘦身”政府職能，優(yōu)化行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)社會進(jìn)步的重要突破口?！笆萆怼闭毮?，只有落到實處，不流于形式，才能真正取得成效，得到群眾擁護(hù)。

廣東：首個民企直選黨委換屆

5月27日，廣東省首個直選民營企業(yè)黨委——深圳市通天地通訊市場黨委成功換屆。150多名來自不同企業(yè)、商戶的黨員在黨員大會上根據(jù)自己的意愿推選出黨委班子候選人，并通過黨員直接選舉的方法選舉產(chǎn)生了9名黨委委員，又從中選出1名黨委書記和1名黨委副書記（兼紀(jì)檢書記）。

在深圳市開展“兩新”組織黨組織覆蓋“百日攻堅行動”背景下，通天地的換屆選舉受到福田區(qū)委和南園街道黨工委的高度重視。據(jù)悉，位于福田區(qū)南園街道的深圳市通天地通訊市場2007年在臨時黨支部基礎(chǔ)上正式成立了黨委，是廣東省首個直選黨委班子的民營企業(yè)。五年來，通天地公司始終把黨建工作作為企業(yè)發(fā)展的核心部分，納入公司長期發(fā)展戰(zhàn)略，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融互促。目前，規(guī)模不斷擴(kuò)大的公司黨委下轄10個黨支部，納入管理的黨員達(dá)181名。

（朱良駿）

點評：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，是一個新的課題。直選民營企業(yè)黨委，不僅是選舉制度上的創(chuàng)新，更是黨內(nèi)民主的一大進(jìn)步。

廣西賀州：“村官”講課“縣官”傾聽

5月15日，廣西賀州市委黨校學(xué)術(shù)報告廳里氣氛熱烈，260多名學(xué)員正在認(rèn)真聽課。

這個講臺，站過著名的專家、學(xué)者，也站過中央、自治區(qū)的高層領(lǐng)導(dǎo)。但這天站在講臺上的，卻是幾名本土“村官”。臺下，為首的“學(xué)生”是縣處級領(lǐng)導(dǎo)，還有部分市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“一把手”、新農(nóng)村工作隊隊長、貧困村駐村第一書記、大學(xué)生村官、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等。

這在賀州尚屬首次。一種名曰“村長講堂——把農(nóng)民的想法告訴縣長”的“倒置式”干部培訓(xùn)模式，正在該市實施。

（王萬程）

點評：“村官”給“縣官”講課，可使相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部通過參與培訓(xùn)，聽到最基層、最原始的聲音，為領(lǐng)導(dǎo)干部了解基層，把握農(nóng)民所思、所想、所盼擴(kuò)展渠道。

湖南益陽：署名推薦創(chuàng)新干部選任

最近，湖南益陽團(tuán)市委書記崗位空缺。在之后的一次市委常委會上，益陽市人大常委會主任周再華領(lǐng)到了一張推薦團(tuán)市委書記的表格。他認(rèn)真填好表格，并在推薦人一欄里鄭重地簽上了自己的名字。經(jīng)過一系列嚴(yán)格的程序，最終，“80后”干部謝君毅從三名推薦人選中脫穎而出，成功當(dāng)選。

初始提名和推薦選拔是干部選任的初始環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)是否主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確，在很大程度上決定了干部選拔任用的正確方向。益陽市把創(chuàng)新干部選任提名制度，作為深化干部人事制度改革的突破口和提高選人用人公信度的關(guān)鍵點來抓，于2011年出臺了《市委常委、市人大常委會主任、市政協(xié)主席署名推薦正處級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名人選辦法（試行）》，特別針對以往提名比較隨意，特別是提名責(zé)任不明確，導(dǎo)致干部任用出現(xiàn)問題無據(jù)可查、責(zé)任難追的情況，規(guī)定提名必須以書面形式署名推薦。目前，已先后對12名市直正處級單位主要領(lǐng)導(dǎo)和4名區(qū)縣（市）黨政正職人選實行了署名推薦。

在最近兩個正處級職位的署名推薦中，有一個職位就有3名提名人因一時推薦不出合適人選而棄權(quán)。去年，采用該辦法提出的9名提名人選，提請市委常委會議討論決定時，均獲一致通過，履新后均表現(xiàn)突出，年度考核獲優(yōu)秀票率都在95%以上。

（賀江華）

點評：誰推薦，誰署名，誰負(fù)責(zé)。署名推薦制度，旨在促使提名人在日常工作中關(guān)注和掌握干部德才表現(xiàn)，擴(kuò)大干部選任提名主體范圍，解決“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的問題。

浙江紹興：“全程差額”選拔干部成效明顯

近年來，浙江省紹興縣堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，探索推進(jìn)“差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決”的“全程差額”選拔干部工作，使一批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

該縣對領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名進(jìn)行了積極探索。一是實行“三公開”，公開推薦職位、公開職位資格條件、公開符合條件人員范圍。二是組織多元主體推薦，縣級領(lǐng)導(dǎo)、全委會成員填寫推薦表，進(jìn)行署名推薦；鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣機(jī)關(guān)部門黨組（工委、黨委）摸排確定本單位符合條件人選，進(jìn)行組織推薦；符合條件的個人進(jìn)行自薦。三是探索公開陳述，提高了選拔的公信度。

考察預(yù)備人選確定后，到所在單位進(jìn)行民主推薦，根據(jù)推薦結(jié)果，每個職位確定2名考察人選進(jìn)行差額考察。考察前，實行干部考察預(yù)告制度，主動接受社會各界的廣泛監(jiān)督?？疾熘?，始終堅持“誰考察、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，堅持“四個必經(jīng)程序（民主測評、個別談話、查閱資料、實地查看）”，做到“四種對象必談（單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位干部職工代表、部分服務(wù)對象、考察對象本人）”，為差額選拔任用干部提供依據(jù)?？疾旖Y(jié)束后，考察組對每個考察對象進(jìn)行對比分析，提出考察意見，縣委組織部召開專題會議聽取考察組的匯報。

在差額考察的基礎(chǔ)上，堅持在不同層面進(jìn)行差額醞釀，注重聽取差額人選所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的意見，注重多渠道、多角度、多層次對擬任人選進(jìn)行分析比較，最大限度地體現(xiàn)干部任用“人崗相適”的原則。

（紹組）

山東泰安：探索實行村級后備干部公開考選機(jī)制

為提高村級后備干部選拔質(zhì)量，有效避免村級后備干部選拔過程中出現(xiàn)的選人不準(zhǔn)、任人惟親等問題，泰山區(qū)積極探索實行村級后備干部公開考選機(jī)制。

明確標(biāo)準(zhǔn)條件。考選村（社區(qū)）后備干部，由各街道鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一組織，發(fā)布《考選公告》，明確報考條件和各村（社區(qū)）的招考數(shù)量。同時，明確“兩個優(yōu)先”，即在相同情況下，中共黨員優(yōu)先，有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)先，從源頭上保證考選人員質(zhì)量。

嚴(yán)格考選程序?？歼x按照公開報名、資格審查、筆試、面試、考察錄用等步驟實施，全過程由街道鎮(zhèn)紀(jì)（工）委監(jiān)督。

加強(qiáng)培養(yǎng)管理。村（社區(qū)）與考選錄用的后備干部簽訂《三年培養(yǎng)責(zé)任書》，根據(jù)后備干部的特長優(yōu)勢安排崗位進(jìn)行重點培養(yǎng)。建立支部成員聯(lián)系后備干部“一帶一”制度，村（社區(qū)）“兩委”成員與后備干部結(jié)成幫扶對子，做好“傳、幫、帶”工作。

（徐太征）

江蘇沛縣：龍固鎮(zhèn)實名制海選村黨支部書記

為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，江蘇沛縣龍固鎮(zhèn)黨委采取實名制海選的方式，面向全鎮(zhèn)公開選拔村黨支部書記。

海選共分五個步驟。一是海推建議人選。由鎮(zhèn)黨委工作人員逐家入戶讓全村黨員群眾無候選人實名推薦，根據(jù)得票排名，推選出6名村黨支部書記建議人選。二是民主推薦初步人選。由全村黨員群眾從6名建議人選（外加原村支書）中實名制推選出4名初步人選。三是鎮(zhèn)黨委考察初步人選。鎮(zhèn)黨委發(fā)布考察預(yù)告，組成考察組對初步人選進(jìn)行考察。四是鎮(zhèn)黨委票決擬任人選。鎮(zhèn)黨委召開兩套班子會議，聽取考察情況匯報，以票決的方式確定擬任人選。五是黨員大會選舉。由鎮(zhèn)黨委派員主持召開全村黨員大會，選舉產(chǎn)生村支部書記。

海選產(chǎn)生的村黨支部書記試用期為一年。

（沛組）

燕山石化：黨支部建在“橫班”

燕山石化的生產(chǎn)裝置24小時連續(xù)生產(chǎn)，各個崗位的職工都要根據(jù)生產(chǎn)需要，每天按不同的時間段倒班作業(yè)。不同崗位卻要同一時間工作的職工，就被編排在同一個“橫班”里，可以說，“橫班”就是燕山石化的生產(chǎn)一線，就是確保企業(yè)安全生產(chǎn)、提升指標(biāo)、節(jié)能減排、和諧穩(wěn)定的前沿陣地。燕山石化黨委決定在生產(chǎn)運行廠以“橫班”為單位設(shè)置黨支部。

在生產(chǎn)運行“橫班”支部設(shè)專職書記，具備條件的支部書記還兼任值班長，支部書記與所在“橫班”共同倒班，這樣“戰(zhàn)斗堡壘”可以在生產(chǎn)一線全天候發(fā)揮作用，“指揮員”與“戰(zhàn)斗員”并肩作戰(zhàn)。

（高?。?/p>

山東壽光：102名不合格黨員被清退

今年以來，山東省壽光市在6萬多名黨員中全面鋪開“半年一分析、一年一評議、兩年一登記”的黨員隊伍純潔機(jī)制建設(shè)，經(jīng)過黨性分析、民主測評、聯(lián)席研究、組織考察、審核審批等12個環(huán)節(jié)，確定對102名黨員不予登記，對120名黨員暫緩登記。據(jù)了解，在102名不予登記的黨員中，68名是因為違法違紀(jì)問題，34名是被認(rèn)為“發(fā)揮作用差”。

合格不合格，標(biāo)準(zhǔn)是什么？壽光市提出了不合格黨員的10種表現(xiàn)，研究制定了暫緩登記和不予登記黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、信仰邪教以及不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，不予登記；對民主測評得合格票低，長期不參加組織生活、不交納黨費、不做黨分配的工作，作用發(fā)揮差的黨員，暫緩登記并限期一年整改。

為開展這項工作，壽光市利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等，進(jìn)行了充分的宣傳發(fā)動。89名因外出務(wù)工等原因與黨組織失去聯(lián)系的黨員，有47名聯(lián)系上并參與了黨員登記工作。除42名失去聯(lián)系黨員外，全市62351名黨員參加了登記，參與率達(dá)到99.9%。

民主評議階段，由上級黨委派人指導(dǎo)召開支部全體黨員和群眾代表會議，無記名填寫民主測評票，對黨員進(jìn)行評議，并公開計票，當(dāng)場公布結(jié)果，確保評議結(jié)果的真實性。

壽光市從市紀(jì)委和組織部抽調(diào)人員，成立6個考察組，像考察干部一樣對擬暫緩登記和不予登記的黨員進(jìn)行考察，圍繞黨員基本情況、存在問題及表現(xiàn)、支部黨員大會民主評議情況及黨支部決議等，堅持“六必談”，即與基層黨委書記、黨支部書記、黨支部其他班子成員、黨員代表、群眾代表，以及與黨員本人必須進(jìn)行談話。

對暫緩登記和不予登記黨員，各基層黨委以正式文件進(jìn)行通報。黨委安排逐一談話教育，并由所在黨支部班子成員結(jié)對幫教，做好深入細(xì)致的思想工作，讓他們既看到差距，認(rèn)識錯誤，又放下包袱，努力轉(zhuǎn)化提高，“善后”工作及時有效。黨員普遍認(rèn)為，以往的黨員評議，常常以民主生活會形式進(jìn)行。這次通過嚴(yán)格的評議和登記，受到了一次深刻的黨性教育，危機(jī)感、壓力感增強(qiáng)，意識到工作拖拉、言行散漫不合適了。目前，全市黨員干部積極亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒，建立黨員責(zé)任區(qū)426個，組建黨員義務(wù)服務(wù)隊168支，設(shè)置黨員先鋒崗2630多個，黨組織和黨員公開承諾事項27萬多個，黨員隊伍的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。

（劉成友）

點評：保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性，既要嚴(yán)把入口，抓緊源頭，又要暢通出口，健全黨員正常退出機(jī)制，確保管理規(guī)范、出口通暢。建立這樣的長效機(jī)制，才能保持黨的純潔性、先進(jìn)性。

江西上饒：夜訪攀親結(jié)對幫困

江西省上饒市開展“萬名干部下基層、聯(lián)戶幫困促和諧”主題實踐活動，要求干部主動適應(yīng)農(nóng)村群眾的生活習(xí)慣，利用夜訪與群眾攀親交友，結(jié)為幫扶對子，為群眾解決實際困難?！叭绻凑Ｉ习鄷r間，白天群眾都到田地里干活了；等群眾收工回家，干部們又下班了。干部和群眾很難見上面，群眾有什么困難干部不知曉，鄉(xiāng)里有什么工作也得不到群眾的支持，所以我們要根據(jù)群眾的作息時間開展工作。”玉山縣六都鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，從4月份開展“夜訪攀親”以來，六都鄉(xiāng)有200多名鄉(xiāng)村干部夜訪群眾1100多人次，與155戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，化解各類矛盾糾紛210多起。

干部的努力也得到群眾積極回應(yīng)。在六都鄉(xiāng)，群眾累計向干部提出意見建議150多條。有了群眾的理解和支持，全鄉(xiāng)26個重點項目、10個續(xù)建項目和42個村級項目已全部順利開工建設(shè)。

（吳鐘昊）

點評：聽取群眾各種訴求，主動化解矛盾，變干部高高在上為主動“夜訪”農(nóng)戶，變?nèi)罕姟吧显L”為干部主動“下訪”，變?nèi)罕姟吧锨蟆睘楦刹俊跋聠枴?，自然會受到群眾的歡迎。

新疆烏蘇：“黨員積分簿”使黨員考核精準(zhǔn)化

為積極探索創(chuàng)新黨員管理，新疆烏蘇市在黨支部和黨員中廣泛開展“黨員積分簿”活動，以積分的形式記錄黨員在日常社會服務(wù)、幫貧助困等活動中的具體表現(xiàn)，將積分作為一項重要的考核依據(jù)，從而實現(xiàn)從“估量型”到“精準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變，使黨員教育管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

一是“做本子”，用“黨員積分簿”規(guī)范黨員考核?！包h員積分簿”內(nèi)容包括三部分：一是基本情況，包括黨員姓名、性別、入黨時間、文化程度、所在支部、聯(lián)系電話、黨內(nèi)職務(wù)、現(xiàn)居住地、特長等。二是參加黨內(nèi)生活，包括黨員參加組織生活和學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容、時間和次數(shù)。三是奉獻(xiàn)，包括黨員參加志愿、公益活動的內(nèi)容、時間、次數(shù)及分值情況。內(nèi)容登記由黨員所在單位黨支部書記負(fù)責(zé)。黨員到單位外參加奉獻(xiàn)活動，由當(dāng)?shù)攸h組織予以證明。單位黨組織每季度或半年測算出累計分值。登記情況向黨員本人反饋并征求確認(rèn)，在本單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

二是“立規(guī)矩”，用“黨員積分簿”量化黨員考核。制定了一套嚴(yán)格的考核評比措施，實行“一季一督、半年一促、一年一評”，每季度進(jìn)行一次專題調(diào)研督查，每半年召開一次奉獻(xiàn)情況評促會，每年進(jìn)行考核評比。對積分高的黨員，予以通報表揚，并在評先、考核等方面優(yōu)先考慮；對積分不合格的黨員，進(jìn)行通報批評，并視情況對其進(jìn)行誡勉談話，幫助并督促其限期整改。積分制實行“一事一記錄、一月一公開”，每個月對黨員的積分情況進(jìn)行累計、公示，接受群眾監(jiān)督。這些過程標(biāo)準(zhǔn)、透明，旨在從根本上解決以往黨員考核工作中定性多、定量少和考核不準(zhǔn)等問題，促使黨員及時發(fā)現(xiàn)差距，明確努力方向，實現(xiàn)黨員參與社會管理的過程與結(jié)果良性發(fā)展。

三是“定細(xì)則”，用“黨員積分簿”精確黨員考核?！胺e分卡”分基礎(chǔ)分和奉獻(xiàn)分兩項內(nèi)容?；A(chǔ)分包括：帶頭宣傳黨的政策，倡導(dǎo)社會公德，參與所在單位建設(shè)、化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、幫扶困難群眾，破解難點問題、維護(hù)社會穩(wěn)定，處理“急、難、險、重”等問題。奉獻(xiàn)分包括：參加法制教育宣傳或文娛演出等活動，參加義務(wù)巡邏值班（1～2小時），并提供有價值的線索，義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生，幫助軍屬解決生活問題，主動為鄰里，特別是為行動不便者辦好事、實事等活動，結(jié)對幫困，義務(wù)為群眾修理家用器具、幫助勞動，參加單位科普、法律、醫(yī)療等咨詢活動，參加單位組織的志愿服務(wù)活動等。積分卡由各級黨組織負(fù)責(zé)人記載，個人奉獻(xiàn)事項由黨員本人或受惠群眾申報，當(dāng)事人印證，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可為有效積分；參與集體奉獻(xiàn)事項，則由該黨組織統(tǒng)一填寫積分。

四是“填承諾”，用“黨員積分簿”細(xì)化黨員考核。將每位黨員結(jié)合各自崗位與特長作出的承諾事項填入“黨員積分簿”。承諾事項因黨員類別而異，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點在參與街道社區(qū)環(huán)境治理、街道社區(qū)硬件改善、組織志愿活動次數(shù)等方面作出承諾；在職黨員重點在開展就業(yè)指導(dǎo)、支持社區(qū)建設(shè)次數(shù)等方面作出承諾；離退休黨員重點在調(diào)解矛盾糾紛件次、開展文明宣講次數(shù)方面作出承諾；下崗失業(yè)黨員重點在掌握幾門實用技能、開展多少次義務(wù)奉獻(xiàn)方面作出承諾。黨員承諾事項與兌現(xiàn)情況在卡片上相互印證，一目了然，有效引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自我管理和參與社會管理的積極性主動性，主動接受各個方面監(jiān)督，“算清”了黨員兌現(xiàn)承諾的“明白賬”。

（牛社祥 杜霞）

點評：黨員如何教育管理、怎樣發(fā)揮作用？推行黨員積分制，打破了憑主觀印象考評黨員的習(xí)慣模式，將黨員管理考核量化公開，使評價有了實實在在的依據(jù)。

廣西藤縣：“黨務(wù)紅領(lǐng)”成為非公企業(yè)中堅

2009年以來，廣西藤縣選派退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐非公企業(yè)擔(dān)任“黨務(wù)紅領(lǐng)”，開辟非公黨建工作的新途徑和新局面?！包h務(wù)紅領(lǐng)”進(jìn)駐企業(yè)后，在企業(yè)中做管理者的幫手、員工們的貼心人，在特定環(huán)境中落實黨的方針政策。政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、懂經(jīng)營、會管理，是藤縣選聘“黨務(wù)紅領(lǐng)”的標(biāo)準(zhǔn)?？h委的目的是通過他們規(guī)范化的運作指導(dǎo)、專業(yè)化的培訓(xùn)、榜樣力量的推動等，提升非公企業(yè)的黨建水平，從而讓“紅色效應(yīng)”得到充分釋放。目前，藤縣共有非公企業(yè)246家，其中規(guī)模以上35家，已建立77個黨組織，有黨員460人，18家成立工青婦組織。

（黃位源 鄭彬昌）

點評：非公企業(yè)建立黨組織后，如何有效地開展工作？廣西藤縣積極探索“黨務(wù)紅領(lǐng)”制度，讓“黨務(wù)紅領(lǐng)”進(jìn)駐企業(yè)后，在企業(yè)中做管理者的幫手、員工們的貼心人，辦法好，方式新。

江西永新：“三抓三促”引領(lǐng)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用

江西省永新縣以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，注意抓好農(nóng)村無職黨員的教育培訓(xùn)、設(shè)崗定責(zé)和考核評議工作，使農(nóng)村無職黨員有位、有責(zé)、有為，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。

抓教育培訓(xùn)，促農(nóng)村無職黨員提高素質(zhì)能力。在做好村組干部培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對農(nóng)村無職黨員的教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村黨員服務(wù)“三農(nóng)”的素質(zhì)能力，進(jìn)一步拓寬他們的致富視野、致富方法、致富路子，提高他們帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

抓設(shè)崗定責(zé)，促農(nóng)村無職黨員服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。充分結(jié)合農(nóng)村實際，分類設(shè)置崗位，嚴(yán)格設(shè)崗程序，明確崗位責(zé)任，抓好農(nóng)村無職黨員的設(shè)崗定責(zé)，促使農(nóng)村無職黨員在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮作用。按思想政治、管理監(jiān)督、公共事務(wù)、服務(wù)發(fā)展、社會穩(wěn)定五大類別，分類設(shè)置了12個服務(wù)崗位，采取黨員自愿選崗、黨支部按需定崗“雙向選擇”的方式，通過“支部召開會議→公布崗位→黨員自愿選擇→支部討論確定”的程序，讓想干事、會干事、能干事的無職黨員有位有為。

抓考核評議，促農(nóng)村無職黨員職責(zé)履行到位。依據(jù)《設(shè)崗定責(zé)實施方案》，要求村黨支部抓好無職黨員履職的考核評議，促無職黨員認(rèn)真履職。由各村黨支部負(fù)責(zé)對農(nóng)村無職黨員一季度實行一次考評，通過公開述職、群眾代表和黨員參與民主測評、村黨支部綜合審定等程序，對農(nóng)村無職黨員履職情況進(jìn)行考核評議；依據(jù)評議結(jié)果，對履職優(yōu)秀的無職黨員給予表彰獎勵，力促農(nóng)村無職黨員職責(zé)履行到位。對評議不合格的無職黨員，在支部會上通報批評并限期整改，對多次考核不合格且經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化的無職黨員，按照黨章的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處置。

（彭偉榮）

點評：農(nóng)村無職黨員是基層黨組織的重要組成部分，如何充分發(fā)揮好他們的先鋒模范作用，引導(dǎo)他們在新農(nóng)村建設(shè)中“做表率”、“唱主角”，對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)意義重大。推行“三抓三促”，是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮無職黨員作用的嘗試，也是促進(jìn)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的活力。

山東壽光：102名不合格黨員被清退

今年以來，山東省壽光市在6萬多名黨員中全面鋪開“半年一分析、一年一評議、兩年一登記”的黨員隊伍純潔機(jī)制建設(shè)，經(jīng)過黨性分析、民主測評、聯(lián)席研究、組織考察、審核審批等12個環(huán)節(jié)，確定對102名黨員不予登記，對120名黨員暫緩登記。據(jù)了解，在102名不予登記的黨員中，68名是因為違法違紀(jì)問題，34名是被認(rèn)為“發(fā)揮作用差”。

合格不合格，標(biāo)準(zhǔn)是什么？壽光市提出了不合格黨員的10種表現(xiàn)，研究制定了暫緩登記和不予登記黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、信仰邪教以及不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，不予登記；對民主測評得合格票低，長期不參加組織生活、不交納黨費、不做黨分配的工作，作用發(fā)揮差的黨員，暫緩登記并限期一年整改。

為開展這項工作，壽光市利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等，進(jìn)行了充分的宣傳發(fā)動。89名因外出務(wù)工等原因與黨組織失去聯(lián)系的黨員，有47名聯(lián)系上并參與了黨員登記工作。除42名失去聯(lián)系黨員外，全市62351名黨員參加了登記，參與率達(dá)到99.9%。

民主評議階段，由上級黨委派人指導(dǎo)召開支部全體黨員和群眾代表會議，無記名填寫民主測評票，對黨員進(jìn)行評議，并公開計票，當(dāng)場公布結(jié)果，確保評議結(jié)果的真實性。

壽光市從市紀(jì)委和組織部抽調(diào)人員，成立6個考察組，像考察干部一樣對擬暫緩登記和不予登記的黨員進(jìn)行考察，圍繞黨員基本情況、存在問題及表現(xiàn)、支部黨員大會民主評議情況及黨支部決議等，堅持“六必談”，即與基層黨委書記、黨支部書記、黨支部其他班子成員、黨員代表、群眾代表，以及與黨員本人必須進(jìn)行談話。

對暫緩登記和不予登記黨員，各基層黨委以正式文件進(jìn)行通報。黨委安排逐一談話教育，并由所在黨支部班子成員結(jié)對幫教，做好深入細(xì)致的思想工作，讓他們既看到差距，認(rèn)識錯誤，又放下包袱，努力轉(zhuǎn)化提高，“善后”工作及時有效。黨員普遍認(rèn)為，以往的黨員評議，常常以民主生活會形式進(jìn)行。這次通過嚴(yán)格的評議和登記，受到了一次深刻的黨性教育，危機(jī)感、壓力感增強(qiáng)，意識到工作拖拉、言行散漫不合適了。目前，全市黨員干部積極亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒，建立黨員責(zé)任區(qū)426個，組建黨員義務(wù)服務(wù)隊168支，設(shè)置黨員先鋒崗2630多個，黨組織和黨員公開承諾事項27萬多個，黨員隊伍的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。

（劉成友）

點評：保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性，既要嚴(yán)把入口，抓緊源頭，又要暢通出口，健全黨員正常退出機(jī)制，確保管理規(guī)范、出口通暢。建立這樣的長效機(jī)制，才能保持黨的純潔性、先進(jìn)性。

江西上饒：夜訪攀親結(jié)對幫困

江西省上饒市開展“萬名干部下基層、聯(lián)戶幫困促和諧”主題實踐活動，要求干部主動適應(yīng)農(nóng)村群眾的生活習(xí)慣，利用夜訪與群眾攀親交友，結(jié)為幫扶對子，為群眾解決實際困難?！叭绻凑Ｉ习鄷r間，白天群眾都到田地里干活了；等群眾收工回家，干部們又下班了。干部和群眾很難見上面，群眾有什么困難干部不知曉，鄉(xiāng)里有什么工作也得不到群眾的支持，所以我們要根據(jù)群眾的作息時間開展工作?！庇裆娇h六都鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，從4月份開展“夜訪攀親”以來，六都鄉(xiāng)有200多名鄉(xiāng)村干部夜訪群眾1100多人次，與155戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，化解各類矛盾糾紛210多起。

干部的努力也得到群眾積極回應(yīng)。在六都鄉(xiāng)，群眾累計向干部提出意見建議150多條。有了群眾的理解和支持，全鄉(xiāng)26個重點項目、10個續(xù)建項目和42個村級項目已全部順利開工建設(shè)。

（吳鐘昊）

點評：聽取群眾各種訴求，主動化解矛盾，變干部高高在上為主動“夜訪”農(nóng)戶，變?nèi)罕姟吧显L”為干部主動“下訪”，變?nèi)罕姟吧锨蟆睘楦刹俊跋聠枴?，自然會受到群眾的歡迎。