任 政

（西南大學(xué) 重慶 400715）

社會公平正義是現(xiàn)代社會的基本價值取向，也是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度。羅爾斯指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系中的首要價值一樣?！保?］維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義是人類從古至今不懈追求的理想目標(biāo)。但是，公平正義不會自然而然實(shí)現(xiàn)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義必須尋求實(shí)現(xiàn)路徑，否則社會公平正義便只能像當(dāng)今流行的西方新自由主義公正思想一樣，成為抽象的、空洞的口號，而無實(shí)際意義。胡錦濤的社會公平正義思想不像羅爾斯與諾齊克那樣從觀念到觀念，從理論到理論，而是將理論與實(shí)踐結(jié)合起來探討社會公平正義的實(shí)現(xiàn)路徑，提出了基于現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一系列切實(shí)可行的政策措施，有著明確的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公平正義

發(fā)展是硬道理，是中國解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的前提條件。胡錦濤指出，“解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。”只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會物質(zhì)財(cái)富增長，才能為社會公平正義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入分配差距、縮小東西部差距。把社會公平正義與發(fā)展結(jié)合起來，在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公平正義是胡錦濤社會公平正義思想與西方公正理論的重要區(qū)別。胡錦濤同志提出，“在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置”，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題”。［2］十七大報告中，胡錦濤又提出，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上……促進(jìn)社會公平正義”，“要通過發(fā)展保障社會公平正義”。［3］總之，實(shí)現(xiàn)社會公平正義是一個長期奮斗的過程，要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。沒有經(jīng)濟(jì)的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平正義。

二、建設(shè)和創(chuàng)新制度，保障社會公平正義

制度是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的保障。有了公正的制度，就可以約束不公平和非正義的行為，就可以維護(hù)和鞏固社會公平正義成果。鄧小平早就有明確的論斷：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！保?］我國現(xiàn)實(shí)生活中，一些社會不公現(xiàn)象和問題，大都與不公正的制度緊密相連。因此，胡錦濤突出強(qiáng)調(diào)依靠制度建設(shè)和創(chuàng)新來保障社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。他指出：“制度是社會公平正義的根本保證”，“必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”。［5］在黨的十六屆六中全會第二次全體會議上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要保證?！坶L遠(yuǎn)、在制度建設(shè)和創(chuàng)新上多下工夫?！保?］為此，黨的十六屆六中全會全面系統(tǒng)地提出了保障社會公平正義的六項(xiàng)制度，包括完善民主權(quán)利保障制度，完善法律制度，完善司法體制機(jī)制，健全公共財(cái)政制度，改革收入分配制度，健全社會保障制度。［5］這些制度的提出，為我國社會公平正義的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，使我國社會公平正義的實(shí)現(xiàn)走向制度化、規(guī)范化，在制度和政策層面上，逐步消除社會不公正。

三、樹立公正理念，弘揚(yáng)社會公平正義

公正理念是促進(jìn)社會公平正義的重要因素。雖然社會公平正義不能由公正理念來實(shí)現(xiàn)，但是沒有公正理念深入人心就不會實(shí)現(xiàn)社會公平正義。如果社會沒有公正理念，人人爾虞我詐、利欲熏心，社會就會充滿矛盾和沖突，再好的政策也變得無濟(jì)于事，社會公平正義也就蕩然無存。一個社會只有弘揚(yáng)公正的理念，追求公正的目標(biāo)，才可以將公正的政策付諸實(shí)施，促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。為此，十六屆六中全會提出，要弘揚(yáng)社會正氣。十七大報告中，胡錦濤又指出，要加強(qiáng)公民意識教育，樹立公平正義理念。［6］可見，樹立公正理念對于弘揚(yáng)社會公平正義有著重要的作用。只有觀念公正，社會才能公正。

同時，樹立公正理念，也有利于克服現(xiàn)實(shí)中幾種妨礙社會公平正義的思想傾向。一是把公正等同于平均，追求絕對的平等，從而走向了平均主義，大鍋飯。公正并不是平均，也不是平等。公正并不否認(rèn)差別，而是肯定適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼牟罹?。公正和平均有著完全不同的意義。二是認(rèn)為公正會妨礙效率，借此拒絕公正。公正與效率是內(nèi)在統(tǒng)一，互為前提的。沒有效率的社會不可能有真正的公正；同樣，沒有公正的社會也不會有真正的效率。對此，胡錦濤同志明確提出，要實(shí)現(xiàn)公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一，要通過公平促進(jìn)效率的提高，通過效率的提高保證公平的實(shí)現(xiàn)。三是忽視公正實(shí)現(xiàn)的條件，盲目的追求公正。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會長期不懈的奮斗，不可能一蹴而就、一步到位。公平正義的實(shí)現(xiàn)受生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約的,在不同的歷史條件下，公平正義實(shí)現(xiàn)的程度是不同的。馬克思恩格斯斷言:“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才能實(shí)現(xiàn)?！保?］當(dāng)前，我國只能從社會主義初級階段生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，制度還不完善這個實(shí)際出發(fā),盡力而為、量力而行，逐步實(shí)現(xiàn)社會公平正義。離開了具體的社會歷史條件追求公正，只能是空想。

四、營造社會環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義

任何一種社會理想的實(shí)現(xiàn)，都不能脫離具體的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義必須注意營造良好的社會環(huán)境。良好的社會環(huán)境可以確保公正得到維護(hù)，正義得到伸張。否則，社會失序，人心失衡，法律法規(guī)制度便形同虛設(shè)，權(quán)力也得不到有效的約束，社會公平正義也就無從談起。因此，黨的十六屆三中全會提出要“努力營造公平公正的法制環(huán)境、有序競爭的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的社會環(huán)境”。［2］黨的十六屆四中全會又明確地提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，營造和諧社會環(huán)境。構(gòu)建社會主義和諧社會則為實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供了廣的舞臺和有力的保障。社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，必須在社會具有一定和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。否則，如果社會不和諧,充滿矛盾和沖突,公平正義的實(shí)現(xiàn)也就無從談起。和諧社會是順利實(shí)現(xiàn)社會公平正義的必要前提，也是確保社會公平正義的基本條件。通過構(gòu)建和諧社會理順社會各種利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，便為社會公平正義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2005年6月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出，要“從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境”［8］，從而保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。隨后，胡錦濤在青?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束時的講話中又進(jìn)一步提出，要“努力營造公平公正的法制環(huán)境”。［9］總之，社會公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開社會環(huán)境。只有社會環(huán)境營造好了，各項(xiàng)制度才能夠得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，人們才能夠自覺自愿地遵紀(jì)守法，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會公平正義。

五、反腐倡廉是維護(hù)社會公平正義的緊迫任務(wù)

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！保?0］社會公平正義的實(shí)現(xiàn)也有賴于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部腐化墮落，先進(jìn)性得不到體現(xiàn)，執(zhí)政能力得不到提高，社會公平正義就無法實(shí)現(xiàn)。因此，胡錦濤指出：“反腐倡廉……是維護(hù)社會公平正義的緊迫任務(wù)?！保?0］腐敗是社會公平正義的大敵。腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用公共權(quán)力以謀取私利，必然導(dǎo)致社會秩序被破壞，正義被踐踏，加劇社會不公。為此，黨的十七屆四中全會提出：“從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。”［10］只有通過反腐倡廉查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，才能維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

從某種意義上說，沒有廉政就沒有社會公平正義。如果不能切實(shí)抓好反腐倡廉工作，不堅(jiān)決清除腐敗現(xiàn)象和糾正不正之風(fēng)，就不可能維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉，解決黨風(fēng)存在的問題，對于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義有著重大意義。

綜上所述，中國的現(xiàn)實(shí)國情，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的前提和基礎(chǔ)。胡錦濤從我國的國情出發(fā)，立足于改革開放的時代實(shí)踐，探索社會公平正義實(shí)現(xiàn)路徑，既具有科學(xué)性，有具有可行性。胡錦濤社會公平正義的實(shí)現(xiàn)路徑選擇為我國社會實(shí)現(xiàn)公平正義提供理論支撐和行動指南，對于推動中國社會公正的進(jìn)程具有重要的意義。我們相信，在黨和政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過全國人民的不懈努力艱苦奮斗，我們一定會逐步實(shí)現(xiàn)社會公正。

［1］［美］約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏等譯.北京:中國社會科學(xué)出版社，1988:3.

［2］胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005-06-27.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007-10-25.

［4］鄧小平文選(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社，1994:333.

［5］中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［N］.人民日報，2006-10-19.

［6］胡錦濤.切實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)［J］.求是，2007，(1).

［7］馬克思恩格斯全集(第 1 卷)［M］.北京:人民出版社,1979:582.

［8］胡錦濤.全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展［J］.求是，2006，(1).

［9］胡錦濤.深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義扎扎實(shí)實(shí)做好工作大力促進(jìn)社會和諧團(tuán)結(jié) ［N］.北京日報，2005-02-20.

［10］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［N］.人民日報,2009-9-28.