趙 華

(廣東商學(xué)院 華商學(xué)院 廣東 增城 511300)

一、政治哲學(xué)的研究范圍和意義

從蘇格拉底開始，作為雛形的政治哲學(xué)就得以顯現(xiàn)出了，它以探討政治事物的價(jià)值和意義，追問政治事物的內(nèi)在本性和應(yīng)然形態(tài)為目標(biāo)。它從認(rèn)識(shí)和改造世界方式上來表明自身學(xué)科的獨(dú)特性。政治哲學(xué)關(guān)注政治事物的內(nèi)在本質(zhì)、價(jià)值指向和政治活動(dòng)的應(yīng)然狀態(tài)，它主要通過對(duì)政治事物總體性特征的深層反思來把握它的內(nèi)在本質(zhì)，通過對(duì)涉及公平、平等、正義、自由等基本社會(huì)價(jià)值范疇的研究來把握政治評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則。政治哲學(xué)不同于經(jīng)驗(yàn)性的規(guī)范研究，而是對(duì)人類應(yīng)當(dāng)怎樣生活即人類生活的倫理目標(biāo)進(jìn)行哲學(xué)的終極追問，它的核心在于“應(yīng)當(dāng)是什么”，所要追問的是由政治事物的內(nèi)在本性決定的終極價(jià)值。

隨著全球化的到來，人類社會(huì)生發(fā)生了以往難以想象的變化。傳統(tǒng)的價(jià)值觀念不再受到尊崇，既往的秩序不再穩(wěn)定，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)將會(huì)在新的基礎(chǔ)上重構(gòu)。由此以來，人們對(duì)傳統(tǒng)的政治價(jià)值和實(shí)踐行為的認(rèn)同也隨之轉(zhuǎn)變，即人們的政治認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感受到新挑戰(zhàn)。

二、政治哲學(xué)的核心概念:社會(huì)公平

公平作為一個(gè)古老的概念，它的產(chǎn)生和發(fā)展必然與人類社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐密不可分。公平的社會(huì)性質(zhì)是與生俱來的，也被應(yīng)用于社會(huì)生活領(lǐng)域，因此，在人們的理解中公平就是社會(huì)公平。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)公平就是在平等的規(guī)則下社會(huì)的各種資源和利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配和占有，它意味著權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等、分配合理和司法公正等。從橫向看，可以把社會(huì)公平分為經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、教育公平和法律公平等。經(jīng)濟(jì)公平，是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的公平合理。政治公平，是指社會(huì)成員在社會(huì)生活中，應(yīng)有平等享用政治資源的政治權(quán)利。教育公平，指在受教育權(quán)的公平，教育資源分配的公平等。法律公平，指包含法律理念的公平、法律制度的公平、法律條文的公平和司法公正等內(nèi)容。從縱向看，社會(huì)公平可以分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平是指社會(huì)各階層之間相互開放，平等進(jìn)入，共同參與。過程公平是指社會(huì)成員參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的過程要公開透明。在保證起點(diǎn)公平和過程公平的前提下，結(jié)果公平才得以實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)公平，簡(jiǎn)單地加以理解就是指社會(huì)中人與人之間的一種“相稱”或平衡關(guān)系[1]，以及為了實(shí)現(xiàn)這種平衡關(guān)系所建構(gòu)的相應(yīng)的社會(huì)公平理念。作為社會(huì)機(jī)制和社會(huì)觀念，公平皆反映了對(duì)個(gè)人合法權(quán)利的保護(hù)和對(duì)個(gè)體社會(huì)地位的認(rèn)同。作為理念的社會(huì)公平，是主體對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的主觀反映，是融合了主體世界觀、人生觀和價(jià)值觀的思想綜合體，以主體對(duì)客體的評(píng)價(jià)形式存在。

社會(huì)公平與公平相比，更加具體和充實(shí)，它既是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系的一種描述，又是未來狀況的一種理想統(tǒng)攝。作為一種現(xiàn)實(shí)關(guān)系，社會(huì)公平反映的是社會(huì)中人與人之間的利益關(guān)系，它以現(xiàn)有規(guī)范和原則形式對(duì)人們活動(dòng)的范圍與方式給以規(guī)定，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，來達(dá)到社會(huì)發(fā)展的均衡合理。作為理念和規(guī)范，社會(huì)公平是處理人與人、個(gè)人與國家關(guān)系的一種價(jià)值要求，是衡量國家制度道德性和合理性的根本標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)個(gè)人行為正當(dāng)性的準(zhǔn)繩。社會(huì)公平，既是“實(shí)然”，又是“應(yīng)然”，是人的尺度與物的尺度統(tǒng)一的結(jié)果，也是現(xiàn)實(shí)利益與價(jià)值理念有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)物。它是整個(gè)社會(huì)對(duì)“實(shí)然”的評(píng)價(jià)性反映，并用理想的方式去把握現(xiàn)實(shí)，但是這一過程正是通過對(duì)現(xiàn)實(shí)不完滿的質(zhì)疑和批判，使不完滿的現(xiàn)實(shí)以理想化狀態(tài)存在于理念之中，反過來以這種觀念中的“應(yīng)然”來要求不完滿的“實(shí)然”。因此，社會(huì)公平就是以理想“應(yīng)然”對(duì)現(xiàn)實(shí)“實(shí)然”的引導(dǎo)與超越。

在人類社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)公平的核心是人與人關(guān)系的均衡合理:作為單個(gè)行為主體，社會(huì)公平所彰顯的是權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系；作為社會(huì)交往主體，社會(huì)公平所反映的是占有或使用某種社會(huì)資源和產(chǎn)品的均衡化狀態(tài)。因此，社會(huì)公平的價(jià)值是以人為尺度、以人為本的公平，它集中地反映了政府的執(zhí)政理念，并最終體現(xiàn)在政府所建立的體制、制度、政策、措施等各個(gè)方面。誠然，它更多是通過政府權(quán)力強(qiáng)制力量和調(diào)節(jié)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的正常、平衡和穩(wěn)定運(yùn)行的。

三、政治公平是社會(huì)公平的價(jià)值核心

在政治領(lǐng)域，社會(huì)公平的表現(xiàn)形態(tài)為政治公平?！罢钨Y源是指國民運(yùn)用合法政治權(quán)力所能獲取和享用的政治待遇和政治機(jī)會(huì)，是政治權(quán)力的實(shí)施所取得的結(jié)果?！盵2]“政治資源主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:一是政治制度，它是由國家代表公民對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行的高層次掌控和使用，是政治公平的最高協(xié)調(diào)和制衡機(jī)制，對(duì)社會(huì)是否公平起決定作用。二是政治權(quán)力，它是政治資源分配是否公平的具體體現(xiàn)，是管理和服務(wù)社會(huì)的主要政治力量。三是政治意識(shí)，它是社會(huì)成員的政治價(jià)值選擇和社會(huì)發(fā)展的重要維系力量，對(duì)社會(huì)成員的政治性行為起直接的導(dǎo)向、規(guī)范作用。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，政治資源配置是否進(jìn)步、公平、合理，即是否符合社會(huì)主體力量的利益和需要，是衡量社會(huì)制度是否進(jìn)步的重要標(biāo)志?！盵3]

事實(shí)證明，完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成社會(huì)的無序狀態(tài)，產(chǎn)生社會(huì)的不公平，純粹的政府權(quán)力干預(yù)會(huì)造成獨(dú)裁，引起更大的社會(huì)不公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公平不會(huì)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，必須由政府通過制定國家的法律、制度和政策來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，客觀上也呼吁制度公平的出場(chǎng)。政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、糾正市場(chǎng)失靈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除社會(huì)不公平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。同時(shí)，政府在制度層面上的調(diào)整必將影響著現(xiàn)有社會(huì)資源的分配，在這一過程中出現(xiàn)暫時(shí)性的不合理性和不公正是難免的。通過政府行政干預(yù)所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平主要是增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的認(rèn)同和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的接受，并激勵(lì)社會(huì)成員充分發(fā)揮自身的潛能去爭(zhēng)取并保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。這種認(rèn)同感可以順利轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力政治合法性的豐富資源，從而有利于維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

如果政治不公平長(zhǎng)期存在并不斷擴(kuò)大，必導(dǎo)致公民產(chǎn)生政治剝奪感，進(jìn)而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿和牢騷，可能最終導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。公眾對(duì)政治公平評(píng)價(jià)的不滿意和由此可能產(chǎn)生的社會(huì)不穩(wěn)定，會(huì)直接削弱政府公共權(quán)力和公共權(quán)威，繼而會(huì)影響到政權(quán)穩(wěn)固和社會(huì)穩(wěn)定。這一切表現(xiàn)在制度層面上就是公共政策制定、實(shí)施、運(yùn)行不暢，導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行成本提高，社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)有政府失去信心，嚴(yán)重的會(huì)造成整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩。因此，政治公平對(duì)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)起著至關(guān)重要的作用。

社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)，才能消除社會(huì)不公平，“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！笔俏覀?cè)谏鐣?huì)主義實(shí)踐中不斷落實(shí)的必然結(jié)果。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，牽涉到多方面的利益調(diào)整和資源再分配。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是現(xiàn)階段的最大社會(huì)目標(biāo)。正如溫家寶總理所說，“我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

[1]袁貴仁.馬克思的人學(xué)思想[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,1996:264.

[2]何深思.論我國政治資源的公平分配與合理共享[J].中國特色社會(huì)主義研究,2005,(2).

[3]包心鑒.論政治資源的科學(xué)配置和使用[J].理論學(xué)刊,2004,(2).