廉政廣角

?????觀點(diǎn)

邵道生：限權(quán)分權(quán)是治理縣委書記腐敗的根本

著名反腐敗研究專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員邵道生撰文指出，當(dāng)今社會(huì)流傳的“一把手是絕對(duì)真理，二把手是相對(duì)真理，三把手沒(méi)有真理”是事實(shí)，權(quán)力要優(yōu)化、要分散，要改變傳統(tǒng)的“你辦事，我放心”的人治式選官模式，要廢除“第一把手”組閣的“承包制”模式，更要避免“人權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)”都集中于“第一把手”一個(gè)人的身上，一定要注意那種“程序上的公正而實(shí)質(zhì)上腐敗”的選官形式。實(shí)行“三重一大”（重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要干部任免以及大額金額）的集體討論制度，不能在會(huì)前定調(diào)，應(yīng)讓副職先發(fā)表意見，正職最后發(fā)言。選官要回避“一把手”私下串通、預(yù)先定調(diào)的“暗箱操作”，要透明、公開、平等和民主。上級(jí)部門要把好任免關(guān)，實(shí)施用人失察追究責(zé)任制度，對(duì)那些不堅(jiān)持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，徇情枉法者一定要追究其責(zé)任。

(據(jù)《清風(fēng)》)

?????資訊

今年計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)公務(wù)員管理法規(guī)

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記、副局長(zhǎng)楊士秋在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上表示，今年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)法規(guī)。

這5項(xiàng)法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法，會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。

?????措施

河北省：機(jī)關(guān)工作人員犯30種“機(jī)關(guān)病”之一將被問(wèn)責(zé)

不久前，河北省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)《河北省機(jī)關(guān)工作人員違反“十個(gè)嚴(yán)禁”問(wèn)責(zé)暫行辦法》規(guī)定，對(duì)存在利用職務(wù)和工作便利“吃、拿、卡、要、報(bào)”；對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、扯皮，拖延辦理；對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難等30種違反“十個(gè)嚴(yán)禁”行為之一的機(jī)關(guān)工作人員，將視情節(jié)給予告誡、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問(wèn)責(zé)處理。

重慶市：法院領(lǐng)導(dǎo)配偶、子女不能當(dāng)律師

從今年開始，重慶市法院全面推行法院領(lǐng)導(dǎo)干部“單方退出”機(jī)制，其配偶或是子女不能再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)，或者配偶子女繼續(xù)當(dāng)律師，則本人要辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重慶市高院院長(zhǎng)錢鋒表示：今后在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，將把“單方退出”作為前置條件。對(duì)配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的提名人選。而已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ鳎幢救宿o去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，法院工作人員離任后去當(dāng)律師，要想在原來(lái)工作過(guò)的法院代理案子打官司也將行不通了。對(duì)此，錢鋒提出了一條硬杠子：全市法院工作人員離任后，均不得擔(dān)任原法院案件訴訟代理人或辯護(hù)人，不受兩年離任年限的限制。同時(shí)，要嚴(yán)格限制離任法官開辦的律師事務(wù)所在原法院代理案件。

蘇州市：新提拔副處級(jí)干部實(shí)行聘任制三年不過(guò)關(guān)自謀出路

蘇州市委組織部不久前正式公布的《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的若干意見》，規(guī)定“凡提拔擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)縣處級(jí)副職干部，實(shí)行聘任制，黨內(nèi)職務(wù)實(shí)行任期制”，副下級(jí)干部的聘期、任期一般為3至5年，并將強(qiáng)化對(duì)聘任期的考核，推進(jìn)干部“能上能下”、“能進(jìn)能出”。

江蘇省南京市玄武區(qū)：居民可上網(wǎng)評(píng)價(jià)基層干部工作

不久前，南京市玄武區(qū)自主研發(fā)的“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”已正式使用。該區(qū)政府部門各職能科室以及社區(qū)工作人員的名字、電話和郵箱，以及工作目標(biāo)等內(nèi)容都在網(wǎng)上公布。群眾可根據(jù)公示內(nèi)容或掌握的情況，對(duì)干部和部門為民辦事的情況進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng)。區(qū)紀(jì)委、組織部將聯(lián)合對(duì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析和統(tǒng)計(jì)，對(duì)那些工作狀態(tài)不佳、工作起色不大、群眾有意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行批評(píng)幫助，跟蹤監(jiān)督，限期改正；對(duì)群眾測(cè)評(píng)不滿意票數(shù)超過(guò)有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)調(diào)查確實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定處理。

福建省德化縣：實(shí)行縣委常委會(huì)任免干部“署名”票決制

該辦法規(guī)定，凡屬縣委管理的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用、調(diào)整交流均實(shí)行票決。常委會(huì)在討論決定干部任免時(shí)，必須有三分之二以上成員到會(huì)，缺席的常委不得委托他人代為投票，也不另行投票，票決前先由組織部負(fù)責(zé)人逐一介紹擬任免人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況，經(jīng)與會(huì)人員充分醞釀?dòng)懻?、發(fā)表意見和建議，對(duì)意見分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，暫緩表決。到會(huì)常委一人一票署名投票，對(duì)每位擬任免人選作出“同意”、“不同意”或“緩議”的表決意見，并當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、公布投票表決結(jié)果，擬任免人選獲得同意票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委人數(shù)半數(shù)的，形成任免決定；擬任免人選獲得同意票未達(dá)到應(yīng)到常委人數(shù)半數(shù)的，半年內(nèi)不再對(duì)該干部提出同一職位的任免意見。同意票未達(dá)到應(yīng)到會(huì)常委人數(shù)半數(shù)的職位空缺，由縣委組織部按程序提出方案，提交下次常委會(huì)票決。

?????借鑒

巴西:重點(diǎn)打擊賄賂公務(wù)人員企業(yè)

2月8日，巴西總統(tǒng)盧拉向全國(guó)會(huì)遞交一項(xiàng)反腐敗議案，意在打擊賄賂公務(wù)人員的企業(yè)。根據(jù)這項(xiàng)議案，巴西企業(yè)向國(guó)內(nèi)外公務(wù)人員行賄將被處以罰款，額度為該企業(yè)收益的1%至30%。行賄情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)還可能被關(guān)閉，并禁止有欺詐前科的人開辦企業(yè)或參與政府項(xiàng)目合同競(jìng)標(biāo)。據(jù)悉，巴西現(xiàn)行法規(guī)對(duì)行賄企業(yè)的處罰僅限于禁止參與政府項(xiàng)目合同競(jìng)標(biāo)。

輿論認(rèn)為，反腐法規(guī)不嚴(yán)有礙巴西與其他國(guó)家的關(guān)系。盧拉的這項(xiàng)提案“可能無(wú)法根除腐敗，但使企業(yè)行賄成本提高”。

日本:官員財(cái)產(chǎn)公開20年國(guó)民可自由查閱監(jiān)督

日本參眾兩院都明確規(guī)定，要向全體國(guó)民公開國(guó)會(huì)議員的財(cái)產(chǎn)狀況。全體國(guó)民均可自由查閱議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書。公開的內(nèi)容包括議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)充報(bào)告書、收入報(bào)告書、關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)告書等，而且可查詢到議員7年以來(lái)的報(bào)告書的詳細(xì)內(nèi)容。

以日本國(guó)會(huì)眾議院為例，如果有國(guó)民希望查詢某一位眾議員的財(cái)產(chǎn)狀況，他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。除周末和節(jié)假日外，閱覽室原則上每年的1月4日—12月28都會(huì)對(duì)外開放。參議員財(cái)產(chǎn)的公布情況也類似。

日本的官員財(cái)產(chǎn)公開制度最早可以追溯到1983年土界市制定的關(guān)于公開市長(zhǎng)和市議會(huì)議員財(cái)產(chǎn)的政治倫理?xiàng)l例。1984年，第二任中曾根內(nèi)閣時(shí)，根據(jù)“大臣規(guī)范”，首次公開了內(nèi)閣總理大臣和國(guó)務(wù)大臣的財(cái)產(chǎn)，到宇野內(nèi)閣時(shí)官員財(cái)產(chǎn)公開制度拄大到官員配偶以及子女。

1992年國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開法又將財(cái)產(chǎn)公開的范圍擴(kuò)大到全體國(guó)會(huì)議員。順應(yīng)這股潮流，日本各地方政府也紛紛效法，制定出臺(tái)了一系列政治倫理?xiàng)l例，公開官員的財(cái)產(chǎn)。

2001年1月，內(nèi)閣“大臣規(guī)范”規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況?！按蟪家?guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證，持有的股票要交由信托銀行管理，且不能解約和變更股票。

?????懲腐

國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益一審被判死緩

北京市第一中級(jí)人民法院不久前對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益作出一審判決，認(rèn)定王益犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院在判決中認(rèn)定，1999年11月至2008年2月，王益利用其擔(dān)任國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)的職務(wù)便利，為數(shù)名請(qǐng)托人謀取利益，索取、收受對(duì)方錢款共計(jì)折合人民幣1196萬(wàn)余元。案發(fā)后全部贓款均已追繳。法院認(rèn)為，王益身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。王益受賄數(shù)額特別巨大，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，且有索賄情節(jié)，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑。鑒于王益在歸案后如實(shí)交代主要犯罪事實(shí)，贓款已全部追繳，認(rèn)罪悔罪，故對(duì)其判處死刑，可不立即執(zhí)行。遂依法做出上述判決。

浙江省政協(xié)原常委戴備軍終審被判無(wú)期徒刑

浙江省高級(jí)法院近日作出終審裁定，維持一審法院對(duì)浙江省政協(xié)原常委戴備軍受賄、濫用職權(quán)案的判決，以受賄罪、濫用職權(quán)罪，兩罪并罰，判處他無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收他個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

2010年1月22日，杭州市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)開庭審理。一審法院依法以受賄罪判處戴備軍無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，兩罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收他的個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

戴備軍不服，認(rèn)為一審判決量刑過(guò)重，且自己有檢舉他人犯罪的立功表現(xiàn)，向浙江省高級(jí)法院提出上訴，要求改判。戴備軍的辯護(hù)人還提出，戴備軍濫用職權(quán)行為未給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)宣告他不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

浙江省高級(jí)法院經(jīng)審理后認(rèn)為一審法院定罪和適用法律正確，量刑適當(dāng)，依法作出裁定，駁回戴備軍上訴，維持原判。

江西省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華一審被判無(wú)期徒刑

江西省新余市中級(jí)人民法院近日一審以受賄罪判處江西省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華無(wú)期徒刑。

據(jù)新余市人民檢察院指控，2003年至2009年，李江華在擔(dān)任江西省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受或向他人索取賄賂財(cái)物共585．1259萬(wàn)元。經(jīng)一審法院認(rèn)定，李江華共計(jì)收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣574．4149萬(wàn)元。

法院審理認(rèn)為，李江華涉案數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，遂依法判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

江蘇省海門市原副市長(zhǎng)張永斌一審判刑十五年

江蘇省海門市原副市長(zhǎng)張永斌受賄428萬(wàn)多元，不久前被南通市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑十五年、剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣70萬(wàn)元，對(duì)其犯罪所得全部予以追繳、上繳國(guó)庫(kù)。

現(xiàn)年51歲的張永斌曾先后擔(dān)任海門市建設(shè)局局長(zhǎng)、黨組書記，海門市市長(zhǎng)助理、副市長(zhǎng)等職。據(jù)南通市檢察院指控，2003年至2009年期間，張永斌利用職務(wù)便利，為當(dāng)?shù)夭糠质姓ㄔO(shè)及房產(chǎn)建筑等單位和個(gè)人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后10多次收受或索取賄賂人民幣410萬(wàn)元、美元1.3萬(wàn)元、歐元8000元（共計(jì)折合人民幣428.1025萬(wàn)元）。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，張永斌的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，考慮到案發(fā)前張永斌主動(dòng)退還了部分贓款，可酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。

廣東省茂名市監(jiān)獄原黨委書記兩罪并罰被判刑十一年

前不久，廣東省茂名市茂南區(qū)人民法院一審以犯受賄罪、玩忽職守罪兩罪并罰，決定對(duì)原茂名市監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)成加增執(zhí)行有期徒刑十一年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。

法院經(jīng)審理查明：被告人成加增于2000年7月至2009年4月9日在任茂名市監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在提拔、任用及管理干部上，收受下屬22名干警的錢財(cái)共76萬(wàn)元，并為行賄人謀取利益。另外，還在罪犯收監(jiān)、安排罪犯調(diào)整服刑監(jiān)區(qū)和審批辦理罪犯減刑假釋等方面，收取了下屬干警或罪犯家屬錢財(cái)共14.4萬(wàn)元，應(yīng)他們的要求超范圍收監(jiān)罪犯、為罪犯調(diào)整服刑監(jiān)區(qū)和審批辦理減刑假釋等提供方便。

法院審理認(rèn)為，被告人成加增無(wú)視國(guó)家法律，在任茂名監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)期間，收受他人錢財(cái)，合計(jì)人民幣90.4萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；同時(shí)被告人成加增嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使茂名監(jiān)獄管理秩序混亂，嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)家監(jiān)獄的形象，影響監(jiān)獄的正?；顒?dòng)，其行為又構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

甘肅新華書店原總經(jīng)理何興民獲刑十三年

前不久，蘭州中院對(duì)甘肅省新華書店兩名原負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案作出一審判決，法院以原總經(jīng)理何興民犯受賄罪判處有期徒刑十二年、以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑十二年，數(shù)罪并罰合并執(zhí)行有期徒刑十三年；以原副總經(jīng)理史育紅犯受賄罪，但檢舉揭發(fā)犯罪有功，判處其有期徒刑三年，緩期五年執(zhí)行。宣判后，何興民、史育紅表示考慮后再?zèng)Q定是否上訴。

法院審理認(rèn)為，何興民、史育紅二人，在發(fā)行經(jīng)銷教輔圖書和管理新華書店過(guò)程中，利用職務(wù)之便，先后多次索取和收受民營(yíng)書商財(cái)物以及本單位職工財(cái)物，數(shù)額巨大，應(yīng)以受賄罪論處。

云南通報(bào)大理填湖建別墅案：原副州長(zhǎng)被雙開

云南省紀(jì)委不久在大理召開“6·23”專案情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了大理白族自治州原州委常委、副州長(zhǎng)黃永華等人腐敗案及“南國(guó)城”、“洱海天域”等項(xiàng)目開發(fā)中的違紀(jì)違法問(wèn)題。

去年3月，省紀(jì)委接到有關(guān)部門反映黃永華近年來(lái)在因公出國(guó)（境）過(guò)程中存在違反相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)初核，2009年6月23日，省紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，并報(bào)省委同意對(duì)黃永華相關(guān)問(wèn)題立案，成立“6· 23”專案組進(jìn)行調(diào)查，緊密結(jié)合在全省開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大理“太陽(yáng)苑”、“南國(guó)城”、“洱海天域”等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中存在的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

經(jīng)查，2002年至2009年，黃永華在任大理州委常委、州委宣傳部部長(zhǎng)、副州長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受私營(yíng)企業(yè)主和有關(guān)單位人員賄賂的人民幣223萬(wàn)元及價(jià)值3.7萬(wàn)元港幣的歐米茄手表一只；貪污公款共計(jì)人民幣8.25萬(wàn)元；收受他人禮金4.8萬(wàn)元、美元4000元、港幣9000元。經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究決定，并報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)，已對(duì)黃永華作出開除黨籍、開除公職處分，對(duì)其涉嫌犯罪的問(wèn)題，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

“6·23”專案涉及領(lǐng)域廣、涉案人數(shù)多、涉案金額大、案情復(fù)雜，共涉及違紀(jì)違法黨政干部17人，其中廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部10人、科級(jí)干部6人。目前，全案已移送司法機(jī)關(guān)處理12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。

通報(bào)會(huì)上，省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以黃永華腐敗案及“南國(guó)城”、“洱海天域”項(xiàng)目違紀(jì)違法問(wèn)題為警示，從中吸取深刻教訓(xùn)，始終做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。

首期紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開班

前不久，首期紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院正式開班。這是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的十七大以來(lái)的反腐倡廉新聞發(fā)布工作，研究探索新形勢(shì)下做好新聞發(fā)布工作的思路和舉措，進(jìn)一步提高新聞發(fā)布工作水平，推動(dòng)反腐倡廉新聞工作深入開展。圍繞這個(gè)主題，這次培訓(xùn)將集中講授反腐倡廉新聞發(fā)布及對(duì)外宣傳工作、新聞傳播規(guī)律、當(dāng)前輿論形勢(shì)及引導(dǎo)策略、網(wǎng)絡(luò)信息傳播及輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)言人工作方法、突發(fā)事件新聞發(fā)布策略、媒體關(guān)系處理等方面的內(nèi)容，同時(shí)還充分利用現(xiàn)代化教學(xué)條件安排新聞發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)。培訓(xùn)課程兼顧了理論與實(shí)踐、政策與實(shí)務(wù)，旨在使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人深化對(duì)新聞工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高新聞工作素養(yǎng)和專業(yè)化水平。

鏟除“邊緣腐敗”需要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)

重慶市檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒撰文指出，“邊緣腐敗”是目前流行于社會(huì)上的一種處于腐敗違法犯罪邊緣的腐敗行為。涉案人往往是利用公權(quán)力，在權(quán)力的灰色地帶，尤其是監(jiān)管盲區(qū)，為自己撈取不正當(dāng)利益，而這些行為往往又是法律法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定或者難以依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)予以懲處的。雖然我國(guó)在多年的反腐敗斗爭(zhēng)中已建立了懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度，但是從各地近年來(lái)查處的貪腐案件來(lái)看，腐敗現(xiàn)象并未得到根本遏制。滋生腐敗的原因固然很多，但對(duì)“邊緣腐敗”行為的預(yù)防、監(jiān)督和查處不力，毋庸置疑是一個(gè)重要原因。因此，要鏟除“邊緣腐敗”，還需要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲處措施。一是對(duì)“邊緣腐敗”行為的概念、內(nèi)涵及表現(xiàn)形式、查處標(biāo)準(zhǔn)、懲治措施要有明確的規(guī)定。建議結(jié)合近年來(lái)制定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，從抓好頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)、全面地制定規(guī)范性文件，健全實(shí)體性與程序性的制度設(shè)計(jì)，完善配套措施，切實(shí)把“邊緣腐敗”行為列入查處和打擊范圍，即使對(duì)較小的“邊緣腐敗”行為，也要有明確的禁止性規(guī)定，并且要有嚴(yán)格的處罰措施，形成對(duì)“邊緣腐敗”行為的高壓態(tài)勢(shì)。二是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全責(zé)權(quán)利相一致、部門行業(yè)相協(xié)調(diào)、點(diǎn)線面互為補(bǔ)充的防治“邊緣腐敗”行為的制度體系。特別是要重點(diǎn)健全管權(quán)、管人、管財(cái)、管物等領(lǐng)域，乃至人事調(diào)整、重大決策、行政審批、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)防范“邊緣腐敗”行為的各項(xiàng)制度規(guī)范，真正在堅(jiān)持依法、依規(guī)的前提下有效地防范“邊緣腐敗”行為。三是健全完善明察暗訪和信息通報(bào)制度。通過(guò)經(jīng)常性的明察暗訪，對(duì)“邊緣腐敗”行為進(jìn)行不定期的檢查，并適時(shí)通報(bào)，使“邊緣腐敗”行為失去生存空間和滋生土壤。四是切實(shí)加大對(duì)“邊緣腐敗”行為的處罰力度。對(duì)于“邊緣腐敗”行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對(duì)于因單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、放任自流造成“邊緣腐敗”盛行的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是針對(duì)“邊緣腐敗”行為往往違紀(jì)不違法的實(shí)際，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠主動(dòng)出擊，對(duì)黨員干部的違紀(jì)行為及時(shí)查處。

江西：領(lǐng)導(dǎo)干部參賭先免職后處理

前不久，江西省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，對(duì)疏于教育、管理、監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！兑庖姟诽岢觯I(lǐng)導(dǎo)干部參加任何形式的賭博活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，即先免職后處理。此外，為切實(shí)解決干部不作為、亂作為問(wèn)題，將同時(shí)深入推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)不勝任、不稱職干部及時(shí)調(diào)整，并建立健全引咎辭職、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。

江蘇啟東：聘請(qǐng)“紀(jì)律顧問(wèn)”嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的一些單位對(duì)紀(jì)律教育工作重視不夠、少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄等現(xiàn)象，江蘇省啟東市紀(jì)委出臺(tái)《“紀(jì)律顧問(wèn)”履行職責(zé)暫行規(guī)定》，并在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)單位推行“紀(jì)律顧問(wèn)”制度。即聘請(qǐng)熟悉黨紀(jì)條規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職擔(dān)任“紀(jì)律顧問(wèn)”，協(xié)助做好聘用單位的黨紀(jì)條規(guī)宣傳、廉政教育工作，接受黨員干部關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的咨詢，把好“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施的廉潔關(guān)，并提出紀(jì)律要求或建議等。對(duì)“紀(jì)律顧問(wèn)”的人選，該市是通過(guò)個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織考察和市紀(jì)委常委會(huì)專題討論等程序，由市紀(jì)委統(tǒng)一推薦，各單位根據(jù)工作需要聘用。受聘的“紀(jì)律顧問(wèn)”作為常年兼職人員，與聘用單位簽訂協(xié)議，并根據(jù)聘用單位需要，協(xié)助開展各類紀(jì)律教育活動(dòng)，并隨時(shí)接受黨員干部相關(guān)咨詢。市紀(jì)委作為第三方，負(fù)責(zé)“紀(jì)律顧問(wèn)”日常工作的管理和考核。如今，該市已從長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作、政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉黨紀(jì)條規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部中確定33名“紀(jì)律顧問(wèn)”人選，他們受聘于該市75個(gè)機(jī)關(guān)單位。截至目前，33名“紀(jì)律顧問(wèn)”共受理黨員干部紀(jì)律咨詢300多人次，協(xié)助聘用單位開展廉政教育50多場(chǎng)次，就聘用單位干部選拔、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)提出意見、建議200多條。

河北無(wú)極：模擬審理案件提升辦案水平

河北省無(wú)極縣紀(jì)委積極探索開展違紀(jì)案件模擬審理活動(dòng)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件的能力和水平。一是選取案件，研究案情。案件模擬審理會(huì)召開前一周，審理室按照爭(zhēng)議性大、探討性高、代表性強(qiáng)的要求，精心篩選典型案件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，制作案件電子文本，通過(guò)紀(jì)委內(nèi)部郵箱進(jìn)行公布。全委干部以科室為單位，熟悉案例，分析研討，查找依據(jù)，形成初步意見。二是角色定位，展開討論。全委12個(gè)科室分為6組，每組兩個(gè)科室，分別擔(dān)任調(diào)查組和辯護(hù)組角色，調(diào)查組負(fù)責(zé)就違紀(jì)事實(shí)一一進(jìn)行舉證并提出處理建議，辯護(hù)組則對(duì)照有關(guān)條例進(jìn)行辯駁，其余干部旁聽。委局領(lǐng)導(dǎo)與審理室組成合議審理組，裁定案件最終處理結(jié)果。三是拓展學(xué)習(xí)，共同提高。案件模擬審理結(jié)束后，審理室結(jié)合模擬審理中涉及的知識(shí)點(diǎn)，拓展鏈接，整理相關(guān)理論知識(shí)，發(fā)放到紀(jì)檢監(jiān)察干部手中，從業(yè)務(wù)角度對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行實(shí)踐與理論結(jié)合的強(qiáng)化訓(xùn)練，使之加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。

四川廣元元壩區(qū)：建立“三色”廉勤檔案

去年以來(lái)，廣元市元壩區(qū)紀(jì)委適應(yīng)新形勢(shì)需要,積極探索反腐倡廉工作新途徑，探索建立“三色”廉勤檔案。區(qū)紀(jì)委為全區(qū)90個(gè)科級(jí)單位及430名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“三色”廉勤預(yù)警檔案,設(shè)立了廉勤指數(shù)信息臺(tái)賬，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉勤指數(shù)總分均為10分，綠色為安全等級(jí)，橙色為預(yù)警等級(jí)，紅色為危險(xiǎn)等級(jí)，顏色變化一目了然。通過(guò)建立“三色”廉勤檔案，適時(shí)掌握班子運(yùn)行情況和干部廉勤狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)干部在廉政勤政方面出現(xiàn)“小毛病”，能準(zhǔn)確掌握，并及時(shí)預(yù)警，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，防止“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”，最大限度地保護(hù)了干部。廉勤指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)由區(qū)紀(jì)委牽頭組織實(shí)施,預(yù)警辦專人負(fù)責(zé)資料的收集、歸檔和廉勤指數(shù)的錄入、管理；預(yù)警辦定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、安排工作，收集并通報(bào)廉勤信息。預(yù)警評(píng)價(jià)每半年進(jìn)行一次，分?jǐn)?shù)變化直觀清晰，評(píng)價(jià)后及時(shí)通報(bào)廉勤指數(shù)，及時(shí)公示預(yù)警對(duì)象，實(shí)施預(yù)警并督促整改落實(shí)，針對(duì)問(wèn)題，綜合考評(píng)小組半年后到原單位進(jìn)行復(fù)評(píng)，有利于社會(huì)各界的大力監(jiān)督，有利于干部及班子的自律自省。

河北無(wú)極：模擬審理案件提升辦案水平

河北省無(wú)極縣紀(jì)委積極探索開展違紀(jì)案件模擬審理活動(dòng)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件的能力和水平。一是選取案件，研究案情。案件模擬審理會(huì)召開前一周，審理室按照爭(zhēng)議性大、探討性高、代表性強(qiáng)的要求，精心篩選典型案件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，制作案件電子文本，通過(guò)紀(jì)委內(nèi)部郵箱進(jìn)行公布。全委干部以科室為單位，熟悉案例，分析研討，查找依據(jù)，形成初步意見。二是角色定位，展開討論。全委12個(gè)科室分為6組，每組兩個(gè)科室，分別擔(dān)任調(diào)查組和辯護(hù)組角色，調(diào)查組負(fù)責(zé)就違紀(jì)事實(shí)一一進(jìn)行舉證并提出處理建議，辯護(hù)組則對(duì)照有關(guān)條例進(jìn)行辯駁，其余干部旁聽。委局領(lǐng)導(dǎo)與審理室組成合議審理組，裁定案件最終處理結(jié)果。三是拓展學(xué)習(xí)，共同提高。案件模擬審理結(jié)束后，審理室結(jié)合模擬審理中涉及的知識(shí)點(diǎn)，拓展鏈接，整理相關(guān)理論知識(shí)，發(fā)放到紀(jì)檢監(jiān)察干部手中，從業(yè)務(wù)角度對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行實(shí)踐與理論結(jié)合的強(qiáng)化訓(xùn)練，使之加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。

四川廣元元壩區(qū)：建立“三色”廉勤檔案

去年以來(lái)，廣元市元壩區(qū)紀(jì)委適應(yīng)新形勢(shì)需要,積極探索反腐倡廉工作新途徑，探索建立“三色”廉勤檔案。區(qū)紀(jì)委為全區(qū)90個(gè)科級(jí)單位及430名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“三色”廉勤預(yù)警檔案,設(shè)立了廉勤指數(shù)信息臺(tái)賬，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉勤指數(shù)總分均為10分，綠色為安全等級(jí)，橙色為預(yù)警等級(jí)，紅色為危險(xiǎn)等級(jí)，顏色變化一目了然。通過(guò)建立“三色”廉勤檔案，適時(shí)掌握班子運(yùn)行情況和干部廉勤狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)干部在廉政勤政方面出現(xiàn)“小毛病”，能準(zhǔn)確掌握，并及時(shí)預(yù)警，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，防止“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”，最大限度地保護(hù)了干部。廉勤指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)由區(qū)紀(jì)委牽頭組織實(shí)施,預(yù)警辦專人負(fù)責(zé)資料的收集、歸檔和廉勤指數(shù)的錄入、管理；預(yù)警辦定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、安排工作，收集并通報(bào)廉勤信息。預(yù)警評(píng)價(jià)每半年進(jìn)行一次，分?jǐn)?shù)變化直觀清晰，評(píng)價(jià)后及時(shí)通報(bào)廉勤指數(shù)，及時(shí)公示預(yù)警對(duì)象，實(shí)施預(yù)警并督促整改落實(shí)，針對(duì)問(wèn)題，綜合考評(píng)小組半年后到原單位進(jìn)行復(fù)評(píng)，有利于社會(huì)各界的大力監(jiān)督，有利于干部及班子的自律自省。

瑞士：公民參與助推廉潔政府建設(shè)

在“民主、平等、自由”價(jià)值觀念的影響下，瑞士民眾的民主參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)很強(qiáng)。在他們看來(lái)，凡事關(guān)自身利益的大事，都是全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注的事，因此也就形成了全民積極參與政治的社會(huì)風(fēng)氣。

公民倡議是瑞士公民參與普遍采用的一種政治形式。所謂公民倡議，是公民主動(dòng)提議創(chuàng)制、修改或取消某些法案的權(quán)利。在瑞士，政黨、團(tuán)體或者公民，如要求修憲、在聯(lián)邦政府決策中增加新的條款，或就某事制定法律，可以發(fā)起全國(guó)性的公民倡議。從倡議發(fā)起之日起，18個(gè)月內(nèi)若征得10萬(wàn)人簽名，則可向聯(lián)邦政府辦公廳提交公民倡議，聯(lián)邦政府有義務(wù)審理提案，并在一年內(nèi)提交議會(huì)審議。議會(huì)決定后，交付全國(guó)公民表決。倡議取得選民和州雙重多數(shù)同意即可生效。公民復(fù)決是公民對(duì)議會(huì)立法認(rèn)可或否決的權(quán)利。凡全面或部分修改憲法或通過(guò)與憲法有關(guān)的法令，以及簽訂有效期在15年以上的國(guó)際條約或加入國(guó)際組織，都需要經(jīng)全國(guó)公民投票，需要公民和各州的雙重多數(shù)通過(guò)方能生效。瑞士聯(lián)邦憲法規(guī)定，公民對(duì)聯(lián)邦法律、法規(guī)以及5年以下國(guó)際條約有異議，在90天之內(nèi)組織到5萬(wàn)人簽名，或8個(gè)州聯(lián)名，即可要求公民舉行表決。由于瑞士是個(gè)地小人少的國(guó)家，復(fù)決權(quán)經(jīng)常被公民行使。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近百年來(lái)，瑞士已進(jìn)行公民復(fù)決1300多次。

瑞士公民通過(guò)公民倡議和公民復(fù)決這兩種形式參與到國(guó)家的治理中，既可以監(jiān)督議會(huì)法律的制定和實(shí)行，也可以表達(dá)公民自身的意愿，防止議會(huì)拒絕制定民意所要求制定的法律。公民參與國(guó)家管理和公共事務(wù)決策的過(guò)程，也是公民監(jiān)督政府的過(guò)程。瑞士公民參與涉及的領(lǐng)域很廣、參與的程度很高，對(duì)涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大舉措或直接涉及人們生活和公民利益的問(wèn)題，公民都積極參與，諸如限制工人人數(shù)，要求汽車乘客系保險(xiǎn)帶，采用夏令時(shí)制，車輛經(jīng)過(guò)高速公路需付費(fèi)并粘貼標(biāo)簽等等，都被視為關(guān)系人民切身利益的大事而參與其政策的制定?？梢哉f(shuō)瑞士公民參與貫穿了政府決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，問(wèn)題構(gòu)建階段的公民參與。公民參與問(wèn)題的構(gòu)建，實(shí)質(zhì)上就是擴(kuò)大問(wèn)題搜尋范圍，保證各種利益相關(guān)者自身訴求，即保證問(wèn)題的各相關(guān)方基于自身利益考量參與問(wèn)題認(rèn)定的過(guò)程。瑞士公民積極參與問(wèn)題構(gòu)建，主要表現(xiàn)在對(duì)正在起草的法律和政策提出異議，如實(shí)行公民主導(dǎo)的公民倡議。公民在政策問(wèn)題和政策選擇上實(shí)現(xiàn)與政府之間公開對(duì)話。其次，方案設(shè)計(jì)階段的公民參與。在瑞士，就公民參與立法的方式而言，有復(fù)議性公決和創(chuàng)制性公決兩種形式。這兩種公決賦予公民制定法律和批準(zhǔn)法律的權(quán)利，有效地保證了公民的政治參與和切身利益。方案設(shè)計(jì)階段的公民參與實(shí)際上就是賦予個(gè)人、團(tuán)體等公眾針對(duì)問(wèn)題發(fā)表改進(jìn)問(wèn)題方案的權(quán)利。由于政府的決策一般都會(huì)涉及公眾的整體利益或部分利益，在方案的選擇上，必須考慮到各個(gè)方面的利益，那么就需要政府提供一個(gè)交流和對(duì)話的平臺(tái)。通過(guò)積極參與，公眾可以將自己的訴求合理地表達(dá)到方案設(shè)計(jì)過(guò)程中去。最后，方案抉擇階段的公民參與。方案的抉擇是決策過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到政府決策的水平和質(zhì)量。瑞士公民通過(guò)投票參與否決了一些不符合民意的立法。例如，設(shè)立州際安全警察的法案，就曾被公民否決。有人認(rèn)為這類否決相當(dāng)于對(duì)議會(huì)和政府的“警告”。這就體現(xiàn)了瑞士公眾參與在方案抉擇階段所發(fā)揮的監(jiān)督作用。

“70后”副縣長(zhǎng)3年受賄123萬(wàn)被判刑十一年

白光福在擔(dān)任云南省丘北縣副縣長(zhǎng)（副處級(jí)）時(shí)，手握大權(quán)，卻被所謂的朋友“拖下水”，在短短不到3年的時(shí)間里受賄123萬(wàn)元，葬送了自己的大好前程。前不久，法院對(duì)白光福受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑十一年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。判決宣布后，白光福沒(méi)有提出上訴。

2008年，1974年出生的白光福就擔(dān)任了丘北縣副縣長(zhǎng)一職，分管城市建設(shè)及旅游，重點(diǎn)管轄國(guó)家“AAAA”級(jí)風(fēng)景區(qū)普者黑景區(qū)的建設(shè)，是該縣鼎鼎有名的“70后”年輕干部，前途一片光明。然而在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，手握實(shí)權(quán)加之經(jīng)常與房地產(chǎn)開發(fā)商接觸，白光福的價(jià)值觀發(fā)生了變化，貪欲和享樂(lè)主義開始在他的心里滋生。從第一次一個(gè)開發(fā)商“朋友”開口提出“幫忙”的要求開始，在不到3年的時(shí)間里，白光福先后利用職務(wù)之便，39次收受房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑工程公司負(fù)責(zé)人張某某、黃某某、錢某某等十余人財(cái)物共計(jì)123萬(wàn)余元，在丘北縣城區(qū)廉租房建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、城市市政道路建設(shè)、綠化及普者黑景區(qū)建設(shè)工程等開發(fā)項(xiàng)目中為上述人員提供幫助，其行為已涉嫌受賄罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。鑒于白光福在被立案調(diào)查過(guò)程中如實(shí)交代了全部犯罪事實(shí)，同時(shí)在辦案過(guò)程中其親屬主動(dòng)退出了絕大部分贓款，法院從輕處罰判處其有期徒刑十一年。

點(diǎn)評(píng)：一個(gè)本該“轟轟烈烈地干出一番驚人業(yè)績(jī)”年輕干部，就這樣自毀前程，人們?cè)谕锵е?，也留下一個(gè)沉痛的話題和思考，就是年輕干部應(yīng)當(dāng)怎樣正確對(duì)待和把握自己。近年來(lái)，大量“70后”年輕干部走向前臺(tái)，備受人們關(guān)注。有人說(shuō)，如果把中國(guó)的發(fā)展比作一場(chǎng)接力賽，那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的，他們決定著這場(chǎng)比賽能否跑得又好又快。然而“70后”干部可以說(shuō)是標(biāo)準(zhǔn)的“三門”干部（出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門），他們的經(jīng)歷比較單一，生活環(huán)境相對(duì)安逸，很多干部都缺少在基層和艱苦環(huán)境工作的實(shí)踐鍛煉，如果平時(shí)再不注意個(gè)人的生活圈和社交圈的話，就很容易被“糖衣炮彈”擊中。因此，對(duì)于年輕干部來(lái)說(shuō)，在工作中應(yīng)該學(xué)會(huì)自我調(diào)整，正確對(duì)待，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的自我，做到壓而不垮。只有真正認(rèn)識(shí)自我、勇于否定自我，正確地對(duì)待自己，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，辯證地看待自己的長(zhǎng)與短、得與失、成與敗，才有可能做好人、做成事、當(dāng)好“官”，才有可能取得政治上的進(jìn)步和事業(yè)上的成功。

資訊

非公務(wù)人員受賄五千要立案

5月18日發(fā)布的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，其中包括6種新的經(jīng)濟(jì)犯罪罪名的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《規(guī)定》，公司、企業(yè)或者其他單位的非國(guó)家工作人員受賄5000元以上的，將被立案追訴。

腐敗將是國(guó)家未來(lái)面臨的最大挑戰(zhàn)

不久前，人民論壇雜志發(fā)起的“未來(lái)10年10個(gè)最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”問(wèn)卷調(diào)查，得到專家學(xué)者、干部群眾和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注與參與。專題調(diào)查相關(guān)網(wǎng)站推出后，共有8128人參與投票，按票數(shù)多少列出十個(gè)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

1.腐敗問(wèn)題突破民眾承受底線；

2.貧富差距拉大，分配不公激化社會(huì)矛盾；

3.基層干群沖突；

4.高房?jī)r(jià)與低收入的矛盾；

5.誠(chéng)信危機(jī)，道德失范；

6.民主政治改革低于公眾預(yù)期；

7.環(huán)境污染，生態(tài)破壞；

8.老齡化矛盾凸顯，老無(wú)所養(yǎng)；

9.大學(xué)畢業(yè)就業(yè)更加困難，誘發(fā)不穩(wěn)定因素；

10.主流價(jià)值觀邊緣化危機(jī)。

黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店有標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部不久前發(fā)出《關(guān)于開展2011-2012年黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)工作的通知》，明確新一輪黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)工作將于10月底前完成。

通知明確，此次出差定點(diǎn)飯店的政府采購(gòu)價(jià)格可以在目前三星級(jí)定點(diǎn)飯店采購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。原則上省級(jí)政府所在城市的定點(diǎn)飯店、客房套間采購(gòu)價(jià)格應(yīng)控制在600元以下，標(biāo)準(zhǔn)間和單間的采購(gòu)價(jià)格應(yīng)控制在300元以下，其他地級(jí)市的定點(diǎn)飯店采購(gòu)價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏鲜鰳?biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)自2007年開始實(shí)行黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理，要求黨政機(jī)關(guān)工作人員出差必須在定點(diǎn)飯店住宿，組織會(huì)議也必須在定點(diǎn)飯店召開，這是我國(guó)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度改革的重點(diǎn)，旨在避免中央單位向地方單位、上級(jí)單位向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)。

觀點(diǎn)

葉篤初：不良文風(fēng)、話風(fēng)、會(huì)風(fēng)是“官風(fēng)”的表現(xiàn)

中共中央黨校教授葉篤初在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文說(shuō)，我們黨的辭典中，不但不把文風(fēng)、話風(fēng)、會(huì)風(fēng)截然分開，甚至認(rèn)為文風(fēng)、黨風(fēng)、政風(fēng)本為一體，且與國(guó)家道德精神互相關(guān)聯(lián)。作為執(zhí)政黨的黨風(fēng)，對(duì)社會(huì)的影響豈能輕視？從根源上講，現(xiàn)時(shí)存在的不良文風(fēng)、話風(fēng)、會(huì)風(fēng)，其實(shí)是“官風(fēng)”的表現(xiàn)，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“做官當(dāng)老爺”積習(xí)的派生物。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能真正懂得科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，官氣不改，官風(fēng)不改，樹立良好文風(fēng)的任務(wù)就會(huì)非常艱巨，這不是危言聳聽。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、倡導(dǎo)良好文化，黨中央、國(guó)務(wù)院率先示范，密集地到現(xiàn)場(chǎng)、到基層、到事發(fā)地點(diǎn)調(diào)查研究，已在社會(huì)各個(gè)層面留下深刻印象。筆者注意到了許多屬于“短、實(shí)、新”的講話，如警惕權(quán)力“尋租”現(xiàn)象蔓延、黨的紀(jì)律中碰不得的“高壓線”、將有關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)“在陽(yáng)光下運(yùn)作”、理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”等?？梢?，一個(gè)政黨，其生命力不但表現(xiàn)在行動(dòng)中，同時(shí)還表現(xiàn)在話語(yǔ)中。經(jīng)驗(yàn)證明，干部文風(fēng)狀況一是由黨性、修養(yǎng)所決定的；二是由文字、語(yǔ)言素質(zhì)能力所決定的?！罢軐W(xué)的貧困”當(dāng)然不行，文字的“貧困”同樣也不行。所以，事情還是要回到學(xué)習(xí)上、回到讀書上，把學(xué)與用結(jié)合起來(lái)，而且要有行得通、辦得到的制度來(lái)約束、來(lái)監(jiān)督并保證落實(shí)。

借鑒

日本：快速輪崗防止錢權(quán)勾結(jié)

日本在與腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，健全相關(guān)法律是第一要?jiǎng)?wù)?！秶?guó)家公務(wù)員法》是對(duì)官僚系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)定的基本法律，它與其他相關(guān)法律一道，形成了一套完整的公務(wù)員管理體系和制度，對(duì)公務(wù)員從錄用到退休的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行約束，并規(guī)定了相關(guān)罰則，構(gòu)成了預(yù)防腐敗的第一道防線。

依照相關(guān)法律規(guī)定日本公務(wù)員在一個(gè)崗位上工作兩年左右就會(huì)輪換到其他部門，輪崗非常快。政府官員經(jīng)常輪崗的目的就是要防止官僚與特定業(yè)務(wù)對(duì)象建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，扼殺官員與業(yè)務(wù)對(duì)象進(jìn)行勾結(jié)的萌芽。

提到日本反腐，不能不提的是日本媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制。戰(zhàn)后的日本媒體以從國(guó)民角度對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督為己任，除了重大的腐敗事件外，日本媒體對(duì)中央和地方各級(jí)政府的細(xì)節(jié)也時(shí)時(shí)保持警覺(jué)，小到地方政府職員酒后駕車這樣的事情都會(huì)成為媒體報(bào)道的對(duì)象。媒體對(duì)腐敗問(wèn)題的高度敏感性和嚴(yán)厲批判性對(duì)腐敗分子形成極大震懾。

舉措

湖北?。航梃b香港模式成立全國(guó)首家廉政研究院

為進(jìn)一步擴(kuò)展新時(shí)期反腐工作的倡廉建設(shè)，由湖北省紀(jì)委與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)共同組建的中國(guó)首家廉政研究院開班授課，主要針對(duì)湖北縣一級(jí)紀(jì)委書記和地市相關(guān)部門“一把手”領(lǐng)導(dǎo)。該院專門聘請(qǐng)了香港廉政公署的人士為客座教授，為縣一級(jí)紀(jì)委書記授課，接受香港成功的反腐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，并定期進(jìn)行互動(dòng)交流，進(jìn)一步提升縣一級(jí)紀(jì)委干部的綜合素質(zhì)和反腐手段。據(jù)了解，這是中國(guó)首家專門針對(duì)反腐倡廉的廉政研究院。

北京市：開通買官賣官舉報(bào)網(wǎng)站

北京市委組織部“12380”舉報(bào)網(wǎng)站近日正式開通，市民發(fā)現(xiàn)在全市選人用人上存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為都可以上網(wǎng)舉報(bào)。網(wǎng)站主要受理反映全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)法規(guī)選人用人問(wèn)題的舉報(bào)。舉報(bào)網(wǎng)站除了受理舉報(bào)以外，還將發(fā)布干部監(jiān)督工作的政策法規(guī)、各級(jí)組織人事部門開展整治工作的經(jīng)驗(yàn)和信息。

廣東?。簩?shí)名舉報(bào)貪腐最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元

《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理實(shí)名舉報(bào)暫行辦法》不久前正式實(shí)施?！稌盒修k法》鼓勵(lì)舉報(bào)實(shí)名制，明確規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，60天內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，要求在90天內(nèi)辦結(jié)?！稌盒修k法》同時(shí)還規(guī)定了對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，一般獎(jiǎng)勵(lì)最高3萬(wàn)元，特殊貢獻(xiàn)還會(huì)有重獎(jiǎng)。

長(zhǎng)沙市：學(xué)院街居民同“種”語(yǔ)廉樹

“勤以修身，謙以養(yǎng)德，勤以為民?！薄吧碛姓龤猓谎宰酝?。”小“葉片”上，一條條原創(chuàng)的廉政短信發(fā)人深省。不久前，湖南省長(zhǎng)沙市學(xué)院街文廟坪牌坊前的蒼翠大樹化身街道居民共話廉政的“語(yǔ)廉樹”，成為該街道居民爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的一道靚麗風(fēng)景。

寶應(yīng)縣：攝像機(jī)現(xiàn)場(chǎng)取證剎吃喝風(fēng)

前不久，江蘇省寶應(yīng)縣向全社會(huì)公布了嚴(yán)管干部十項(xiàng)規(guī)定，“不準(zhǔn)公款大吃大喝、相互吃請(qǐng)”是其中一條，在這后面還特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部工作日中午“一律”不得飲酒，而不是以前的“原則上”?？h紀(jì)委派出的督察組帶著攝像機(jī)進(jìn)行高密度、大范圍的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，一旦查實(shí)立即在當(dāng)晚的電視新聞中單獨(dú)播出抓拍到的畫面。除了媒體曝光，還要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢查等措施。多次帶著攝像機(jī)督察的寶應(yīng)縣紀(jì)委廉政室主任魯大元說(shuō)這些措施“起到了震懾、遏制效果，現(xiàn)在飯店的公務(wù)消費(fèi)急劇下降就是最好的證明”。

懲腐

國(guó)家外匯管理局管理檢查司原司長(zhǎng)許滿剛一審被判十二年

法院審理查明，2005年至2008年間，許滿剛伙同商務(wù)部條約法律司原副司長(zhǎng)郭京毅，在外管局管理檢查司對(duì)一家大型民營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)違規(guī)使用外匯問(wèn)題進(jìn)行檢查一事為該公司提供幫助，收受該公司給予的歐米茄手表一塊，價(jià)值人民幣2.8萬(wàn)元；港幣310萬(wàn)元，折合人民幣287.8萬(wàn)元，共計(jì)290.7萬(wàn)元。在此期間，許滿剛還要求廣東分局對(duì)廣東元邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)使用外匯進(jìn)行查處一事為該公司提供幫助，收受該公司分兩次給予的港幣10萬(wàn)元，折合人民幣約9.1萬(wàn)元。許滿剛在北京北科麥思科公司補(bǔ)辦外匯手續(xù)一事上，為該公司提供幫助，收受該公司給予的“商通購(gòu)物卡”5張，共計(jì)5萬(wàn)元。

檢方認(rèn)為，許滿剛身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。許滿剛在被“雙規(guī)”期間向組織交代了其他人員涉嫌受賄的線索，經(jīng)查證屬實(shí)，有重大立功表現(xiàn)。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，許滿剛的行為已構(gòu)成受賄罪，鑒于他主動(dòng)認(rèn)罪及有立功表現(xiàn)，一審從輕判處其有期徒刑12年。

原國(guó)家稅務(wù)總局稽查局稽查三處處長(zhǎng)孫海渟一審被判十三年

廣東省高院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才一審被判無(wú)期

前不久，河北省保定市中級(jí)人民法院對(duì)廣東省高級(jí)法院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才受賄案進(jìn)行了公開審理。法院一審判決被告人楊賢才犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處其無(wú)期徒刑，剝奪其政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院審理查明，1996年至2008年春節(jié)，被告人楊賢才利用擔(dān)任廣東省高級(jí)法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)、廣東省高級(jí)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受他人請(qǐng)托，為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受被告單位深圳某實(shí)業(yè)有限公司等單位或個(gè)人給予的人民幣、港幣，共計(jì)折合人民幣11830438.2元。

經(jīng)查，被告人楊賢才家庭財(cái)產(chǎn)共計(jì)折合人民幣34795461.51元，其中包括受賄所得折合人民幣11830438.2元和其家庭合法收入人民幣7411853.85元。被告人楊賢才對(duì)價(jià)值人民幣16946352.39元的家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

法院認(rèn)為，被告人楊賢才身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請(qǐng)托，非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且犯罪數(shù)額特別巨大；被告人楊賢才的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，且不能說(shuō)明差額的合法來(lái)源，其行為已構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。被告人楊賢才在辦案機(jī)關(guān)所掌握線索針對(duì)的犯罪事實(shí)未能查實(shí)的情況下，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實(shí)，有自首情節(jié)，且認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，保定市中級(jí)人民法院判決被告人楊賢才犯受賄罪，判處其無(wú)期徒刑，剝奪其政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處其有期徒刑4年。決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

山西省水利廳原副廳長(zhǎng)孫廷容終審被判刑十六年

今年3月份，山西省水利廳原副廳長(zhǎng)孫廷容因犯挪用公款、受賄、貪污罪被山西省陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑16年。孫廷容不服提出上訴，山西省高級(jí)人民法院于不久前終審駁回孫廷容上訴，維持原判。

法院審理查明，孫廷容在擔(dān)任山西省水電公司經(jīng)理期間，個(gè)人決定將3500萬(wàn)元公款質(zhì)押貸款借給他人進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，謀取個(gè)人利益59萬(wàn)多元；利用職務(wù)便利，收受賄賂300多萬(wàn)元，為他人謀取利益；貪污公款40萬(wàn)元。在案件偵查期間，孫廷容主動(dòng)交代部分犯罪事實(shí)，屬部分自首，孫廷容家屬將涉案贓款予以退還，本人有一定的悔罪表現(xiàn)。法院以挪用公款罪判處孫廷容有期徒刑6年；以受賄罪判處其有期徒刑12年；以貪污罪判處其有期徒刑10年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年。

寧夏自治區(qū)團(tuán)委原書記曹剛一審被判十六年

不久前，銀川市中級(jí)人民法院進(jìn)行公開宣判：寧夏自治區(qū)團(tuán)委原書記曹剛犯貪污罪、受賄罪，判處有期徒刑16年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)11萬(wàn)元，對(duì)其違法所得予以追繳。

法院審理查明，2007年1月至2009年2月，寧夏自治區(qū)團(tuán)委與寧夏西部職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)學(xué)院、寧夏西部創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院（負(fù)責(zé)人均為呂某某）就寧夏青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等，簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，由自治區(qū)團(tuán)委分7次撥付培訓(xùn)費(fèi)用150萬(wàn)元。期間，曹剛與自治區(qū)團(tuán)委農(nóng)工青年部部長(zhǎng)姚平向呂某某提出，按撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的40%返還給自治區(qū)團(tuán)委，后呂某某應(yīng)姚平要求，將返還的款項(xiàng)以現(xiàn)金形式分7次交給姚平48萬(wàn)元。兩年間，曹剛共分得26萬(wàn)元，姚平分得22萬(wàn)元。

另查明，自2005年至2008年，曹剛利用擔(dān)任自治區(qū)團(tuán)委副書記、書記職務(wù)便利，索取、非法收受呂某某等人的現(xiàn)金25.8萬(wàn)元、購(gòu)物卡5.25萬(wàn)元以及價(jià)值36708.5元的物品，共計(jì)347208.5元。

法院認(rèn)為，曹剛身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同姚平貪污公款48萬(wàn)元，行為構(gòu)成貪污罪。在貪污的共同犯罪中，曹剛系主犯，判處有期徒刑11年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)6萬(wàn)元。曹剛接受他人請(qǐng)托，為他人謀取利益，索取或非法收受財(cái)物347208.5元，其行為構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑10年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。因曹剛及親屬已將涉案贓款退繳，同時(shí)當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法酌情予以從輕處罰，作出以上判決。

原北京市國(guó)稅局受賄窩案宣判，梁叢林獲十四年有期徒刑

不久前，原北京市國(guó)家稅務(wù)局稽查局檢查科科長(zhǎng)、執(zhí)行科科長(zhǎng)梁叢林，原北京市國(guó)家稅務(wù)局稽查局檢查科主任科員凌偉，原北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)梁敏進(jìn)，涉嫌單獨(dú)或結(jié)伙收受他人賄賂被提起公訴。北京市二中院一審以受賄罪，分別判處梁叢林14年有期徒刑，判處凌偉13年有期徒刑，判處梁敏進(jìn)12年有期徒刑。

2005年至2008年，梁叢林、凌偉在參與對(duì)某電器有限公司、某科技發(fā)展有限公司稅務(wù)檢查中，利用職務(wù)便利，通過(guò)原北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局工作人員梁敏進(jìn)等人的安排，私下與上述兩家公司法定代表人見面，并接受請(qǐng)托，為兩家公司謀取利益，后三人分別收受上述兩家公司法定代表人給予的賄賂共計(jì)650萬(wàn)元。期間，梁叢林還以打牌輸錢為由索要1萬(wàn)元，梁敏進(jìn)還非法收受一輛價(jià)值10萬(wàn)余元的轎車。

此外，梁叢林、凌偉還分別利用職務(wù)便利，接受請(qǐng)托，為他人謀取利益，非法收受四家公司的賄賂共計(jì)71萬(wàn)元。

經(jīng)法院審理認(rèn)為，梁叢林、凌偉、梁敏進(jìn)身為國(guó)家工作人員，分別利用職務(wù)上的便利或利用本人地位形成的便利條件，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，單獨(dú)或共同收受請(qǐng)托人財(cái)物，三人的行為均已構(gòu)成受賄罪，依法均應(yīng)予懲處。梁叢林所犯部分受賄罪具有索賄情節(jié)，依法應(yīng)對(duì)該部分受賄犯罪從重處罰。

河南省新鄭市林業(yè)局原局長(zhǎng)袁林為情婦買房受賄百萬(wàn)獲刑十九年

2010年5月，正值十里棗鄉(xiāng)棗花飄香的時(shí)節(jié)，河南省新鄭市林業(yè)局原局長(zhǎng)、高級(jí)園藝師袁林卻等來(lái)了二審裁定書。裁定書內(nèi)容為:駁回上訴，維持原判。此前袁林因犯受賄罪、貪污罪數(shù)罪并罰，被鄭州市惠濟(jì)區(qū)法院一審判處有期徒刑19年。痛失權(quán)力的交椅，遠(yuǎn)離了心愛的事業(yè)，已使他懊悔不已，而那套居易墅院的冷落，情人田馨的出走，更讓他銜淚終生。

法院審理認(rèn)為，被告人袁林利用職務(wù)之便，采取虛套資金等方法非法占有公共財(cái)物，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，對(duì)其應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立，予以支持。辯護(hù)人提出被告人認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，主動(dòng)退贓的意見成立，予以采納。根據(jù)刑法有關(guān)條款之規(guī)定，被告人袁林犯貪污罪，判處有期徒刑14年;犯受賄罪，判處有期徒刑10年。決定執(zhí)行有期徒刑19年。

·資訊·

最高檢：嚴(yán)查鐵路運(yùn)輸及物資采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

在鐵路檢察機(jī)關(guān)正式納入國(guó)家司法管理體系之后，最高人民檢察院首次對(duì)全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察工作做出部署，要求把維護(hù)鐵路正常管理秩序、保護(hù)國(guó)家建設(shè)資金安全作為重要責(zé)任。最高人民檢察院要求各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)積極查辦和預(yù)防相關(guān)職務(wù)犯罪，為鐵路營(yíng)造廉潔的發(fā)展環(huán)境。要嚴(yán)肅查處鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域、車皮車票管理、建設(shè)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)供應(yīng)等領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件和鐵路企業(yè)重組改制、生產(chǎn)力布局調(diào)整及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的貪污賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件。同時(shí)還要依法及時(shí)介入鐵路運(yùn)輸和建設(shè)過(guò)程中的重大責(zé)任事故，查辦相關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。

我國(guó)正研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革方案

為了做好《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施工作，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)管局等有關(guān)部門正在研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)施方案。前不久，國(guó)管局又聯(lián)合國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)通知，要求省級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制訂貫徹實(shí)施條例的工作方案；縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要按照本級(jí)政府的安排和部署，根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同或者配合有關(guān)部門研究制訂機(jī)關(guān)服務(wù)工作社會(huì)化改革方案和具體管理制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，降低服務(wù)成本，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

通知同時(shí)明確，縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會(huì)同有關(guān)部門按照條例的規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工，抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報(bào)受理與查處工作機(jī)制，及時(shí)糾正和查處單位和個(gè)人違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保制度標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

中國(guó)內(nèi)地首批大學(xué)生廉潔大使產(chǎn)生

前不久，在“2012全國(guó)大學(xué)生廉潔社團(tuán)領(lǐng)袖暨首批廉潔大使夏令營(yíng)”開營(yíng)儀式上，伴隨著“堅(jiān)守廉潔、杜絕腐敗”的誓詞，我國(guó)內(nèi)地首批大學(xué)生廉潔大使產(chǎn)生。這是借鑒香港廉政公署的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從內(nèi)地75所高校的推薦中選出的廉潔大使。首批產(chǎn)生的30名廉潔大使是一項(xiàng)終身使命，這些人不僅要在大學(xué)期間推廣廉潔文化，而且在進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè)后，還要以自身行動(dòng)，終身致力于推廣廉潔誠(chéng)信。目前全國(guó)共有22所大學(xué)成立了大學(xué)生廉潔社團(tuán)。

·觀點(diǎn)·

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)不在查找而在落實(shí)

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副教授過(guò)勇撰文指出，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是我國(guó)近年來(lái)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。盡管各地區(qū)各部門在防控廉政風(fēng)險(xiǎn)上已經(jīng)積累了許多好經(jīng)驗(yàn)，但這項(xiàng)工作的深入推進(jìn)仍有以下幾個(gè)方面需要注意：首先要提高結(jié)合實(shí)際查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止“走過(guò)場(chǎng)”。就目前而言，在我國(guó)，腐敗現(xiàn)象的差異主要存在于部門之間。因此，仔細(xì)梳理現(xiàn)有的部門規(guī)章制度，理順工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取防控措施至關(guān)重要。其次要提高創(chuàng)新解決關(guān)鍵問(wèn)題的能力，切忌“熟視無(wú)睹”。當(dāng)前我國(guó)存在的一些制度漏洞有其復(fù)雜的成因，需要系統(tǒng)的制度改革來(lái)填補(bǔ)，不可能一蹴而就。但是，對(duì)這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，政府部門不能熟視無(wú)睹。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要推動(dòng)改革深化，處理復(fù)雜局面，解決關(guān)鍵問(wèn)題。最后要提高落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，謹(jǐn)防責(zé)任不清。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)不在查找，而在落實(shí)。有的廉政風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)制度建設(shè)有效地降低，有的廉政風(fēng)險(xiǎn)則必須靠在制度的實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督。其中，包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)的各部門均承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。因此，為了確保廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，必須明確責(zé)任，并建立相應(yīng)的追究機(jī)制。

·措施·

上海：推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有了“參照系”

為進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，上海市預(yù)防腐敗局堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，會(huì)同市建設(shè)交通委、市國(guó)資委等13家行業(yè)主管部門，認(rèn)真排查工程建設(shè)、土地出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、金融運(yùn)行、社會(huì)保障、高?？蒲性核阮I(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取項(xiàng)目化的工作方式，以推動(dòng)制度建設(shè)更加完善、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、從政行為更加廉潔。而在不久前，上海市還正式印發(fā)了《推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，以指導(dǎo)和規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。該手冊(cè)包含13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表，明確了13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要問(wèn)題、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、牽頭單位、責(zé)任人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，成為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作指南。

湖北：首次省級(jí)電視問(wèn)政舉行

不久前，湖北省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省林業(yè)廳五名廳級(jí)官員走進(jìn)電視臺(tái)直播間，開始了“落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”電視問(wèn)政節(jié)目的首次電視網(wǎng)絡(luò)廣播同步直播。湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長(zhǎng)安親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。在短短一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，主持人毫不留情地頻頻拋出“麻辣”提問(wèn)，讓接受問(wèn)詢的五位廳官面色凝重。直播室內(nèi)，面對(duì)問(wèn)題，省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)王銘德對(duì)觀眾“認(rèn)錯(cuò)”，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)何大春也坦承：“我們的監(jiān)督管理有漏洞還有缺陷?！爆F(xiàn)場(chǎng)還邀請(qǐng)了全國(guó)人大代表、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青，省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副研究員馬德富參與點(diǎn)評(píng)。來(lái)自荊州縣區(qū)的農(nóng)民朋友還組成了觀眾評(píng)審團(tuán)。而湖北電視臺(tái)、湖北廣播電臺(tái)、湖北網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等媒體，則對(duì)問(wèn)政過(guò)程進(jìn)行直播報(bào)道。據(jù)了解，此類省級(jí)電視問(wèn)政在全國(guó)尚屬首例。

廣西陸川：建立廉政電子圖書館

今年以來(lái)，廣西陸川縣創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理念，通過(guò)探索實(shí)踐建立了縣廉政電子圖書館。該廉政電子圖書館依托縣多媒體數(shù)字圖書館豐富的圖書資源和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)，在多媒體圖書館檢索目錄下添加“反腐倡廉”專題目錄，收藏“反腐倡廉政策法規(guī)、反腐倡廉警示案例、廉政文化作品薈萃”等5個(gè)子目錄共1000多套反腐倡廉電子書籍。廣大讀者憑閱讀證就可登錄廉政電子圖書館，閱讀和下載到這些內(nèi)容豐富的廉政電子圖書。該縣紀(jì)委聯(lián)合縣圖書館向全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部免費(fèi)發(fā)放閱讀證，并專門下發(fā)文件要求副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月必須登錄廉政電子圖書館閱讀廉政書籍3次以上。

·借鑒·

看各國(guó)如何管理公車（二）

芬蘭：乘專車上下班需繳納所得稅

芬蘭將公車分為專車、公車和工作關(guān)系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握，提供給執(zhí)行公務(wù)的官員使用，但不是專車。工作關(guān)系車由公家購(gòu)買，提供給工作需要、有一定級(jí)別的人員使用。芬蘭沒(méi)有專門的公車管理制度，如何使用公車由各部門自己決定，但是這要受到種種規(guī)章制度的制約。芬蘭有嚴(yán)格的公務(wù)員法，其中雖未對(duì)使用公車作具體規(guī)定，但明確規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀(jì)，以及維護(hù)清廉形象等行為準(zhǔn)則，公務(wù)人員因用車小事觸犯刑律，實(shí)在是得不償失。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中，無(wú)論是為數(shù)極少的專車還是公車，乃至執(zhí)行公務(wù)的私車的情況，均必須實(shí)行嚴(yán)格的登記，每次出車的起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù)都要詳細(xì)記載，這既可監(jiān)督公車使用情況，也可制約司機(jī)開公車辦私事。

芬蘭的專車只限在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，正常上下班和個(gè)人私事都不得無(wú)償使用專車。使用專車上下班也可以，但這屬于額外的待遇，等于增加了個(gè)人收入，應(yīng)該照章納稅。享有“工作關(guān)系車”待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個(gè)人收入（大約相當(dāng)于每月1000美元），按此標(biāo)準(zhǔn)繳納所得稅（每月約為300美元）。

芬蘭政府的司局級(jí)官員執(zhí)行公務(wù)時(shí)通常是“打的”，一般工作人員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)也可以乘坐出租車辦理公務(wù)。因公乘坐出租車者履行嚴(yán)格的登記手續(xù)后，領(lǐng)取一張出租汽車卡。車卡由出租汽車公司聯(lián)盟與銀行共同發(fā)行，可供一次性使用。

法國(guó)：實(shí)行預(yù)算管理超標(biāo)須經(jīng)審批

法國(guó)政府規(guī)定，購(gòu)車預(yù)算由政府各部委和國(guó)有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時(shí)提出，由有各省代表參加的“國(guó)有汽車購(gòu)置委員會(huì)”進(jìn)行預(yù)審。

法國(guó)政府各部委只給部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和國(guó)務(wù)秘書配置固定的專車和專職司機(jī)；司局長(zhǎng)以上高級(jí)公務(wù)員配置專用公務(wù)用車，但不配置固定的專職司機(jī)，由用車人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)自己駕駛；普通公務(wù)員憑出差證明使用公務(wù)用車。國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車的配置跟政府機(jī)構(gòu)相似。

法國(guó)嚴(yán)格控制購(gòu)置公車，限制購(gòu)置專車的金額、型號(hào)或馬力。許多國(guó)家對(duì)購(gòu)置和更換公務(wù)用車都實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公車數(shù)量。法國(guó)政府規(guī)定，購(gòu)車預(yù)算由政府各部委和國(guó)有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時(shí)提出，由有各省代表參加的“國(guó)有汽車購(gòu)置委員會(huì)”進(jìn)行預(yù)審；預(yù)算批準(zhǔn)后，由代表國(guó)家的“國(guó)家購(gòu)置集團(tuán)聯(lián)合會(huì)”統(tǒng)一從市場(chǎng)上購(gòu)買，然后轉(zhuǎn)賣給使用單位，避免車輛的多頭采購(gòu)可能帶來(lái)的混亂局面。政府還規(guī)定，個(gè)人使用的公務(wù)用車的發(fā)動(dòng)機(jī)排量不得超過(guò)1.4升，一切超標(biāo)要求都應(yīng)該向政府總理提出。各單位從市場(chǎng)上長(zhǎng)期包車必須事前得到預(yù)算主管部門的批準(zhǔn)。法國(guó)嚴(yán)格禁止公車私用，未經(jīng)批準(zhǔn)公車私用可以被視為觸犯刑律。

德國(guó)：上下班原則上乘坐公交工具

在德國(guó)，一般官員辦理公務(wù)可用公車，也可乘出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。多數(shù)國(guó)家專車都只配備到各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)以上（含）的官員，而德國(guó)公車管理?xiàng)l例規(guī)定，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)等）才可以配備專車，司、局長(zhǎng)級(jí)的官員則只保證公務(wù)用車，不配備專車。一般官員辦理公務(wù)可用單位公車，也可乘坐出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。鼓勵(lì)使用“國(guó)產(chǎn)車”是多數(shù)國(guó)家對(duì)配置公車的要求，德國(guó)政府雖然沒(méi)有明確要求把“國(guó)產(chǎn)車”作為公務(wù)用車的選型，但卻有明文規(guī)定，不準(zhǔn)購(gòu)買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。

配備專車的官員辭職或退休后，其用專車的資格立即取消。德國(guó)各級(jí)官員辦公務(wù)時(shí)，用車一般不受限制，但限定用車范圍。比方說(shuō)，柏林官員一般只可在柏林市范圍及其附近地區(qū)履行公務(wù)時(shí)使用專車，如果到外地出差，應(yīng)乘坐長(zhǎng)途公共交通工具。

德國(guó)各主管單位對(duì)因私用車都有明確的收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)因州而異。如柏林市，所有因私用車都得收費(fèi)，包括汽油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)、磨損費(fèi)（按里程計(jì)算），總之，因私用車的一切費(fèi)用都得由用車人承擔(dān)。聯(lián)邦和各州主管部門為節(jié)省支出，都盡量減少公車數(shù)量。例如，柏林市僅有公車92輛，其中個(gè)人專車37輛，一般辦公用專車15輛，送文件車23輛。這些公車中還有相當(dāng)數(shù)量是租賃來(lái)的。聯(lián)邦政府接待來(lái)訪外國(guó)元首用的奔馳600也是臨時(shí)從汽車公司租賃來(lái)的，柏林市也只有5輛禮賓車。

意大利：市長(zhǎng)公車旅行被處半年監(jiān)禁

在意大利，公務(wù)車不得以任何名義私用，未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰。如大多數(shù)國(guó)家一樣，意大利嚴(yán)格限定公車使用范圍，專車只能用于公務(wù)，不能用來(lái)辦私事。國(guó)家公務(wù)用車一般直接分配到各部門，各部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度使用。由于幾乎所有的成年人都會(huì)開車，所以專職司機(jī)很少，一般官員使用公車外出都是從調(diào)度室領(lǐng)取鑰匙后自己開車。政府公務(wù)用車都有明顯的標(biāo)志，開公車辦私事很容易被識(shí)別曝光。公務(wù)車只限有關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得以任何名義私用，未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰，包括臨時(shí)或永久取消其使用公務(wù)車的權(quán)利、扣除一個(gè)月工資，甚至開除公職。

西西里島墨西拿市市長(zhǎng)布贊卡因私與夫人乘坐公務(wù)車到距墨西拿市約400公里的地方旅行，就被意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)以利用職權(quán)損害納稅人利益告上法庭，被判處六個(gè)月監(jiān)禁。

南非：配車半私半公政府提供補(bǔ)貼

在南非，有一定工齡和職務(wù)的政府公務(wù)人員，基本上都有一輛可由自己支配的汽車。這些車中，大多數(shù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該說(shuō)半私半公。南非政府為公務(wù)員購(gòu)買汽車提供高額補(bǔ)貼。公務(wù)員在使用政府高額補(bǔ)貼的轎車時(shí)，其保險(xiǎn)費(fèi)一般由所在單位全額支付，而汽油費(fèi)基本上采取公事公出（政府按里程補(bǔ)助汽油費(fèi)）、私事私出的辦法。

為了方便本部門人員購(gòu)車，南非政府各大部都設(shè)有專門的處室負(fù)責(zé)此事。獲準(zhǔn)配備“補(bǔ)貼轎車”的人，只需在規(guī)定范圍內(nèi)提出自己想要的車的種類、顏色等，接下來(lái)便有專人為其采購(gòu)、上牌照，直至把車鑰匙交給車主。這樣做不僅省去購(gòu)車者的種種麻煩，而且因?yàn)閱挝豢梢园磁l(fā)價(jià)購(gòu)車，減少了購(gòu)車成本。以南非交通部雇員為例，入部時(shí)間一年以上的人，即可根據(jù)自己的工作性質(zhì)、級(jí)別、職稱和收入多少等情況提出配車申請(qǐng)，在獲得所在處室領(lǐng)導(dǎo)的同意后，再將申請(qǐng)?zhí)峤坏蕉ㄆ谡匍_的局工作會(huì)議上進(jìn)行討論和審批。審批的主要條件，一是看行政或技術(shù)級(jí)別，二是看工作是否需要。一般來(lái)講，即使不當(dāng)官，但因公外出頻繁的人，或部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要配車的人，同樣可以配備“補(bǔ)貼轎車”。

印度：總統(tǒng)也必須用國(guó)產(chǎn)車

在印度，由于受公務(wù)用車數(shù)量的限制，并非每一個(gè)公務(wù)人員都能享受用車的待遇。印度政府規(guī)定，只有內(nèi)閣部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)、文官中的秘書（相當(dāng)于中國(guó)的常務(wù)副部長(zhǎng)）、輔秘（相當(dāng)于中國(guó)的部長(zhǎng)助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當(dāng)于中國(guó)的正局長(zhǎng)）以上級(jí)別的官員可以配備專車。由于受公務(wù)用車數(shù)量的限制，并非每一個(gè)公務(wù)人員都能享受用車的待遇。印度政府有關(guān)公務(wù)用車的規(guī)定中特別強(qiáng)調(diào)，印度政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)，都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車，嚴(yán)格禁止使用進(jìn)口車，至今沒(méi)有人對(duì)此提出異議，更不敢違犯。

印度政府對(duì)于那些沒(méi)資格使用政府公車的一般官員每月給予一定的交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼多少，根據(jù)其級(jí)別而定，其補(bǔ)貼數(shù)額分為1000盧比、800盧比、400盧比（5盧比約合人民幣1元）不等。交通補(bǔ)貼在每月的工資里一起發(fā)放。在特殊情況下，因公在外租車費(fèi)超過(guò)補(bǔ)貼數(shù)額，職工可寫明理由申請(qǐng)報(bào)銷其超額部分，多數(shù)情況下自理。

·懲腐·

中山公考舞弊案：人社局紀(jì)委書記被移送司法

據(jù)廣東省中山市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，中山市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)委書記梁國(guó)影（女）因?yàn)槠渥涌既」珓?wù)員徇私舞弊被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理。另外，中山市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等5名涉案人員也受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

經(jīng)查，今年6月7日晚，省人事考試局將省2012年縣級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員考試筆試成績(jī)下發(fā)到各地級(jí)市考試院。其中，梁國(guó)影兒子林鈺成的筆試成績(jī)?yōu)?04.1分（行政測(cè)驗(yàn)43.6分，申論60.5分），在其報(bào)考職位排位僅為第6名，按規(guī)定不能入圍面試。市人力資源考試院考務(wù)股股長(zhǎng)李毅堅(jiān)在收到省下發(fā)的成績(jī)后，于當(dāng)晚8點(diǎn)多鐘打電話給梁國(guó)影，將林鈺成的成績(jī)、排名以及不能入圍面試的情況向梁匯報(bào)。梁國(guó)影獲知后，要求李毅堅(jiān)調(diào)高林鈺成的筆試成績(jī)，使其能夠入圍面試。李毅堅(jiān)雖曾提出異議，但考慮到梁國(guó)影是市人社局分管人力資源考試院的領(lǐng)導(dǎo)，最后同意為林鈺成篡改成績(jī)，并建議將成績(jī)改為與排名第三的考生成績(jī)一樣，并列第三名。梁國(guó)影同意了該操作方法。林鈺成的筆試成績(jī)被篡改后便順利獲得該職位的面試資格。

市農(nóng)業(yè)局招錄公務(wù)員面試是在2012年6月27日進(jìn)行的。面試前，梁國(guó)影曾于6月下旬與市農(nóng)業(yè)局人事科原科長(zhǎng)、現(xiàn)市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局公務(wù)員招錄面試輪候考官袁旺勝提出，要求袁在面試時(shí)多關(guān)照她兒子林鈺成，袁旺勝表示同意。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳錦標(biāo)和副局長(zhǎng)何金壽也曾分別代該局面試輪候考官袁旺勝和該局人事科副科長(zhǎng)諶繁華，讓兩人面試時(shí)關(guān)照林鈺成。袁旺勝和諶繁華在當(dāng)天該局招錄面試時(shí)也曾利用中場(chǎng)休息空隙時(shí)間跟參加該局招錄的面試考官溝通要求關(guān)照。由于得到了面試考官的關(guān)照，林鈺成的公務(wù)員考試面試獲得了高分，在該職位排位第一名。

梁國(guó)影、李毅堅(jiān)、陳錦標(biāo)、何金壽、袁旺勝、諶繁華等人的行為已嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平正義，在社會(huì)上造成了極壞的影響。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》之有關(guān)規(guī)定，給予上述6名同志以下處分：

1.給予梁國(guó)影同志開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.給予李毅堅(jiān)同志開除黨籍、行政撤職處分，降職為辦事員，并調(diào)離市人力資源考試院工作崗位。

3.給予陳錦標(biāo)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議免去其市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)。

4.給予何金壽同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，并免去其市農(nóng)業(yè)局黨委副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)。

5.給予袁旺勝同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，取消其市委農(nóng)辦副主任職務(wù)試用期資格。

6.給予諶繁華同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，免去其市農(nóng)業(yè)局人事科副科長(zhǎng)職務(wù)，按副主任科員安排工作，調(diào)離人事崗位。

（點(diǎn)評(píng)：如今，高等教育的大眾化和就業(yè)的市場(chǎng)化，令昔日輝煌的高考不再有“跳龍門”的神奇。于是乎，千軍萬(wàn)馬又?jǐn)D上了公考這座“獨(dú)木橋”。隨著公考的火熱，“體檢門”、“性格門”、“泄題門”、“關(guān)系門”等等公考舞弊案件也頻頻出現(xiàn)。公考舞弊案的頻發(fā)，不僅讓公眾對(duì)公務(wù)員考試的公平性發(fā)出更多質(zhì)疑，也讓政府的公信力大打折扣。在中山公考舞弊案中，為了一個(gè)公務(wù)員職位，竟導(dǎo)致六名干部“落馬”。這樣的結(jié)果，相信是所有當(dāng)事人都始料未及的，尤其是為孩子的就業(yè)前途動(dòng)了點(diǎn)私心、玩了點(diǎn)“手段”的梁國(guó)影更是沒(méi)有想到自己不僅會(huì)被雙開，還將面臨牢獄之災(zāi)。但是在事前、事中，所有的當(dāng)事人或許都認(rèn)為這樣做不會(huì)有事，于是乎紛紛伸出了權(quán)力的“金手指”。我們不知道有多少這樣的“改分事件”已被時(shí)間掩蓋，又有多少“特別關(guān)照”正在上演，但是讓“舞弊者入刑”已經(jīng)走入公眾視野。中山對(duì)這次事件的查處力度可謂空前，稱為“史上最嚴(yán)厲的”也不為過(guò)。其實(shí)，只要看看這次事件的舞弊過(guò)程，這樣的重典懲治并不讓人意外，因?yàn)橐粤簢?guó)影為代表的公招腐敗行為，確已達(dá)到了觸目驚心的地步，“明目張膽”、“官官相護(hù)”、“肆無(wú)忌憚”，不僅讓普通的老百姓義憤填膺，也讓體制中的正義力量責(zé)無(wú)旁貸。如不施以重典，又何以震懾類似的權(quán)力張狂！）

安徽省蕭縣正副局長(zhǎng)同日受審被判刑

不久前，安徽省蕭縣水利局原局長(zhǎng)朱某、原副局長(zhǎng)李某受賄案，在安徽省靈璧縣人民法院一審判決，兩被告人分別被判處有期徒刑十五年、十二年。

法院經(jīng)審理查明，被告人朱某在其擔(dān)任蕭縣水利局局長(zhǎng)期間，于2007年底至2011年初，在國(guó)家對(duì)蕭縣實(shí)施的農(nóng)村飲水工程、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，在履行對(duì)工程的招標(biāo)和撥付工程款的職責(zé)中，非法收受施工方及材料供應(yīng)商孫某、田某、趙某、李某等12人賄賂。2007年中秋節(jié)至2011年春節(jié)期間，收受蕭縣水利局職工劉某、李某、梁某、楊某、王某、王某某等人現(xiàn)金、超市購(gòu)物卡。被告人朱某在工作中對(duì)上述人員予以照顧。

2008年春節(jié)至2011年春節(jié)期間，被告人李某利用其擔(dān)任蕭縣水利局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在國(guó)家對(duì)蕭縣實(shí)施的農(nóng)村飲水工程、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，在履行對(duì)工程的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的職責(zé)中，給他人以照顧，分別收受施工方及材料供應(yīng)商田某、孫某、李某等5人賄賂。被告人李某在工作中對(duì)上述人員予以照顧。

靈璧縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人朱某、李某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人索要或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，被告人朱某受賄數(shù)額計(jì)443.95萬(wàn)元；被告人李某受賄數(shù)額計(jì)149.3萬(wàn)元。兩被告人的行為均已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，具有索賄情節(jié)，均應(yīng)依法予以懲處。

（點(diǎn)評(píng)：水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利投入的不斷加大，水利系統(tǒng)腐敗案件也逐年增多，成為腐敗案件的又一個(gè)多發(fā)領(lǐng)域。在水利工程建設(shè)中，承包方為了在施工中順利過(guò)關(guān)，不惜加大“感情投入”，利用錢物來(lái)賄賂有關(guān)人員。很顯然，蕭縣水利局原局長(zhǎng)朱某和原副局長(zhǎng)李某沒(méi)有抵御住金錢的誘惑，更沒(méi)有明白權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，最終，讓權(quán)力變異，把自己推向了腐敗的深淵。朱某和李某腐化變質(zhì)的原因，并非是其家庭生活困難、經(jīng)濟(jì)狀況窘迫，他們之所以還要干那些權(quán)錢交易的事，除了私欲膨脹、攀比心理以外，僥幸心理也起著決定性的作用，受這種心理支配的人最終都會(huì)背離黨的根本宗旨，背離人民群眾的期望，腐化、墮落、變質(zhì)，成為歷史的罪人。）

·資訊·

國(guó)資委要求評(píng)估央企廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委不久前印發(fā)通知，要求中央企業(yè)采用定性與定量相結(jié)合的方法，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗行為發(fā)生的幾率及危害程度等因素，定期對(duì)收集和排查到的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理確定等級(jí)。以此為基礎(chǔ)，中央企業(yè)要制定切實(shí)可行的防控方案，特別要突出高風(fēng)險(xiǎn)的防控，加大從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的力度。

最高檢：深挖查辦食品安全犯罪背后的職務(wù)犯罪

最高人民檢察院不久前下發(fā)通知,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職責(zé),加大打擊食品安全犯罪力度,增強(qiáng)查辦食品安全犯罪行為背后職務(wù)犯罪的敏銳性,堅(jiān)決深挖和嚴(yán)肅查辦食品安全犯罪行為背后的職務(wù)犯罪。

通知要求,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展食品安全治理整頓,依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。同時(shí)，通知還強(qiáng)調(diào),偵查監(jiān)督、公訴部門在辦理危害食品安全犯罪案件時(shí),要注意發(fā)現(xiàn)其背后的行政監(jiān)管、執(zhí)法部門以及司法機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪線索,并及時(shí)移送職務(wù)犯罪偵查部門。反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門要廣辟案源,既集中力量查辦大案要案,也絕不忽視人民群眾反映強(qiáng)烈的其他案件。要堅(jiān)持懲防并舉,針對(duì)食品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題提出檢察建議,促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,最大可能地預(yù)防和減少食品安全犯罪的發(fā)生。

·觀點(diǎn)·

任建明：腐敗是中介公信力的最大敵人

北京航空航天大學(xué)教授任建明撰文指出，中介組織介于政府與企業(yè)之間，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高效、有序、健康運(yùn)行起著重要作用。其存在的價(jià)值主要取決于其提供特定服務(wù)的專業(yè)能力和它的誠(chéng)信或信用。從某種程度上說(shuō)，中介組織的誠(chéng)信度或公信力是其安身立命之本。中介組織由于其代理人角色，不但會(huì)發(fā)生腐敗，而且還容易發(fā)生組織性的腐敗，腐敗會(huì)嚴(yán)重?fù)p害它們的公信力。因此，把中介組織納入腐敗防治體系是完全必要的。而未來(lái)要做好中介組織的腐敗防治工作，至少還需在以下兩個(gè)方面做出更大的努力。一是在現(xiàn)有部分地區(qū)先行先試基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡早在全國(guó)范圍內(nèi)把所有的中介組織都納入腐敗防治的范圍，消滅空白點(diǎn)；二是應(yīng)盡早在全國(guó)范圍內(nèi)建立中介組織的信用管理機(jī)制。中介組織的信用信息應(yīng)該由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供，而政府的職責(zé)是對(duì)這些第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)制定并實(shí)施針對(duì)中介組織的信用懲罰制度。

·措施·

海南：省紀(jì)委監(jiān)察廳推行AB角工作制度

為防止工作崗位出現(xiàn)缺位斷檔，保持工作的連續(xù)性，提高工作效率，前不久，海南省紀(jì)委辦公廳印發(fā)《海南省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)AB角工作制度》。《制度》明確，省紀(jì)委、監(jiān)察廳實(shí)行全員崗位補(bǔ)位，委廳領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門工作崗位均實(shí)行AB角工作制度和動(dòng)態(tài)管理。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位或分工變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)明確或調(diào)整工作崗位的AB角。互為AB角的雙方，在其中一方因?qū)W習(xí)、培訓(xùn)、出差、休假等離崗期間，由另一方補(bǔ)位?！吨贫取愤€要求，互為AB角的任何一方都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，因主觀原因造成工作延誤、失誤的，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。原則上AB角不能同時(shí)離崗；確因工作需要或其他特殊原因需同時(shí)離崗的，應(yīng)協(xié)調(diào)安排其他補(bǔ)位人員代行職責(zé)，不得出現(xiàn)缺位斷檔情形。

湖南：推行公選面試考官異地化

前不久，湖南省為了保證選拔省管優(yōu)秀年輕干部面試工作的透明與公正，采取外請(qǐng)考官的措施，強(qiáng)力阻止人為因素干擾。面試的49名考官?zèng)]有一位來(lái)自湖南本省，全部由中組部指派，分別來(lái)自山東、江西、福建和廣西，其中正廳級(jí)干部17名，副廳級(jí)干部25名。面試官名單由中組部嚴(yán)格保密，其負(fù)責(zé)的具體場(chǎng)次在考前才臨時(shí)抽簽決定。不僅“面試官評(píng)考生”，還有“觀察員評(píng)考官”。每個(gè)考場(chǎng)都有兩位省人大代表和一位省政協(xié)委員作為觀察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)考官打分進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。每個(gè)考場(chǎng)還有省紀(jì)委干部全程監(jiān)督，確保程序規(guī)范。湖南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以在公選面試中采取全部考官“異地化”，就是為了最大限度地體現(xiàn)公開選拔的公平、公正，在面試環(huán)節(jié)中“一碗水端平”，避免“人情分”和“關(guān)系分”。

溫州：公務(wù)接待出細(xì)則魚翅茅臺(tái)不上桌

為進(jìn)一步深化公務(wù)接待改革，在今年5月溫州市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于改革和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》的基礎(chǔ)上，溫州市紀(jì)檢監(jiān)察部門不久前又制定了實(shí)施細(xì)則，對(duì)公務(wù)接待中的具體問(wèn)題定下了“硬杠杠”。細(xì)則要求，全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位，以及工青婦等人民團(tuán)體和事業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。上述單位工作人員在市域范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷?，一律安排工作餐，每人每餐不超過(guò)60元。凡建有單位食堂的，一律在食堂安排工作餐。沒(méi)有食堂或食堂不具備接待條件的單位，要確定1～2家具備刷卡消費(fèi)條件的定點(diǎn)飯店安排就餐（不得安排在星級(jí)酒店）。

同時(shí)，細(xì)則還規(guī)定，禁止午餐飲酒。除外事、招商引資、主要節(jié)日慶典等重要公務(wù)活動(dòng)外，其他公務(wù)活動(dòng)期間，午餐一律不得飲用酒和含酒精飲料。市域范圍內(nèi)各單位之間，一律不得以任何名義用公款相互宴請(qǐng)。不得到市域范圍內(nèi)上級(jí)單位所在地，用公款宴請(qǐng)上級(jí)單位工作人員。公務(wù)接待實(shí)行總額控制，在財(cái)務(wù)上單列支出，不得另立名目在會(huì)議費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)中支出，或者以任何名義向下屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁報(bào)銷接待費(fèi)用。禁止超規(guī)格接待，任何人不得擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺(tái)、五糧液等高檔酒、各類進(jìn)口酒以及高檔香煙。公務(wù)接待情況要逐月公開公示，每月10日前向單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開上月公務(wù)接待的批次及費(fèi)用支出的詳細(xì)情況（含單位食堂開支），在單位政務(wù)公開欄或局域網(wǎng)上公開公示公務(wù)接待批次、人數(shù)及總額情況（含單位食堂開支），自覺(jué)接受干部群眾的監(jiān)督。

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)：“廉政義工”在行動(dòng)

今年4月份以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)紀(jì)委在黎托街道試點(diǎn)開展“廉政義工”活動(dòng)，在社區(qū)首批招募了40名“廉政義工”，發(fā)揮“黨員干部身邊人”的監(jiān)督、宣傳等作用。據(jù)該區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“廉政義工”義務(wù)協(xié)助街道黨工委和街道紀(jì)委開展反腐倡廉有關(guān)工作，沒(méi)有任何形式的報(bào)酬。據(jù)悉，凡是具備一定政策理論水平、關(guān)注反腐倡廉建設(shè)、敢于直言的黨員群眾，均可申請(qǐng)參與“廉政義工”工作。但是，申請(qǐng)者必須經(jīng)過(guò)本人向社區(qū)申報(bào)、黨員群眾推薦和社區(qū)選聘等環(huán)節(jié)，并經(jīng)資格審查、公示以及街道黨工委和街道紀(jì)委聯(lián)合審查后，才能被正式確定為“廉政義工”。該區(qū)紀(jì)委將每個(gè)月的20號(hào)定為“廉政義工”活動(dòng)日，要求每位“廉政義工”在這天都要深入居民、村民家中收集民情民意，并對(duì)之前向街道黨工委和街道紀(jì)委提出的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議、意見的落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

為保障“廉政義工”履職盡責(zé)，雨花區(qū)紀(jì)委和黎托街道紀(jì)委創(chuàng)設(shè)了“廉政直通車”、“勤廉敢言本”和“義工大幫扶”活動(dòng)三大載體。“廉政直通車”是指街道紀(jì)委為“廉政義工”設(shè)立的一個(gè)可直達(dá)街道紀(jì)委書記的專門郵箱，郵箱由專人管理，定期查收并及時(shí)回復(fù)處理。同時(shí)，給每名“廉政義工”發(fā)放一本“勤廉敢言本”，用于記錄民情和群眾意見建議的處理和反饋信息等。街道紀(jì)委還組織“廉政義工”開展“義工大幫扶”活動(dòng)，由“廉政義工”聯(lián)合黨員、團(tuán)員等各類志愿者力量，協(xié)助社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展廉政文化宣傳等活動(dòng)，并作為第三方監(jiān)督力量監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重要事項(xiàng)決議等。

截至目前，黎托街道的“廉政義工”們共收集群眾意見建議20余條，提出各類建議40余條。街道黨工委和街道紀(jì)委對(duì)上述問(wèn)題均提出明確處理意見。其中，解決群眾飲水難、出行難等問(wèn)題的建議已納入街道今年十大實(shí)事工程。

·懲腐·

茂名“官場(chǎng)地震”牽出的賣官局長(zhǎng)曾是勵(lì)志楷模

前不久,廣東省東莞市中級(jí)人民法院作出一審判決,曾官至廣東省茂名市市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)的倪俊雄因受賄罪獲刑十五年,并被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元和違法所得人民幣338萬(wàn)元。

2002年之前的倪俊雄,曾經(jīng)是一個(gè)典型的青年勵(lì)志楷模。他曾在廣東省的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)當(dāng)過(guò)老師，后來(lái)在縣教育局招生辦、中學(xué)團(tuán)委、黨史研究部門和省政法委等多個(gè)部門任職,一直官至副廳級(jí)。2002年,倪俊雄51歲時(shí)達(dá)到了事業(yè)高峰,任職茂名市委常委、政法委書記,2005年至2009年7月兼任市公安局局長(zhǎng)、黨委書記。也就是從2002年開始,倪俊雄開始了瘋狂的買官賣官,聚斂了大量非法財(cái)富。直至2010年茂名發(fā)生“官場(chǎng)地震”,省紀(jì)委調(diào)查組在茂名市原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮違法違紀(jì)案件中才意外發(fā)現(xiàn)了倪俊雄的案中案。這樣一個(gè)從草根成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀干部最后墮落為一個(gè)徹頭徹尾的貪污腐敗分子,讓人不得不深思。

（點(diǎn)評(píng)：倪俊雄從一名勵(lì)志楷模走向腐敗的深淵，不是因?yàn)樗麡s辱不分、是非不辨，也不是因?yàn)樗恢?、不懂法，而是因?yàn)樗峭崆淖晕液湾e(cuò)誤的認(rèn)知，因?yàn)樗^(guò)于迷信與推崇手中的權(quán)力。在他看來(lái)，法只是約束普通群眾的，和自己沒(méi)有關(guān)系。他更習(xí)慣于拍腦袋決策，用人也只是自己的一句話，成了名副其實(shí)的“一霸手”。倪俊雄集市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)于一身，權(quán)力之大之重，足可以影響一個(gè)區(qū)域內(nèi)的司法環(huán)境。而這樣的一名位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗倒下，毀掉的不僅僅是他自己和他的家庭，受害更嚴(yán)重的是一方的公平正義，是黨和人民的事業(yè)。）

江西鄱陽(yáng)財(cái)政局原局長(zhǎng)歐陽(yáng)長(zhǎng)青被判十九年

前不久,江西省鄱陽(yáng)縣近億元財(cái)政資金被侵吞案涉案人——鄱陽(yáng)縣財(cái)政局原局長(zhǎng)歐陽(yáng)長(zhǎng)青被南昌市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑十九年。

經(jīng)查,歐陽(yáng)長(zhǎng)青擔(dān)任鄱陽(yáng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)期間,單獨(dú)或伙同他人,利用職務(wù)便利,累計(jì)10次挪用公款4515萬(wàn)元人民幣歸個(gè)人使用,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。法院認(rèn)為,歐陽(yáng)長(zhǎng)青挪用公款進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng),構(gòu)成挪用公款罪;收受賄賂,構(gòu)成受賄罪。同時(shí)，其在職期間不履行財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé),給國(guó)家造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失及惡劣的社會(huì)影響,情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成玩忽職守罪。因此，法院一審以受賄罪、挪用公款罪、玩忽職守罪判處歐陽(yáng)長(zhǎng)青有期徒刑十九年,對(duì)其受賄所得贓款293.2萬(wàn)元以及來(lái)源不明的財(cái)物516萬(wàn)余元均予以追繳。

（點(diǎn)評(píng)：很顯然，歐陽(yáng)長(zhǎng)青的落馬，完全是咎由自取。如果說(shuō)貪污賄賂是顯性腐敗的話，那么玩忽職守、失職瀆職則是一種漠視制度、缺乏責(zé)任感、危害極其嚴(yán)重的隱性腐敗。作為財(cái)政局長(zhǎng)，由于自己的玩忽職守而導(dǎo)致下屬卷款近億元外逃，歐陽(yáng)長(zhǎng)青負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)這起案件也折射出基層財(cái)政的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范不強(qiáng)，忽視細(xì)節(jié)而留下了“主觀漏洞”，這些漏洞正是政府官員最大的弱點(diǎn)，也是一些官員身上導(dǎo)致其自毀的“愚蠢基因”。）

溫州瑞安一村官涉嫌受賄600多萬(wàn)元被立案

不久前,溫州市瑞安市村委會(huì)主任潘某涉嫌索賄、受賄600多萬(wàn)元,被當(dāng)?shù)毓膊块T立案?jìng)刹?。該涉案金額是當(dāng)?shù)匾巡楂@村干部受賄案件中最高的。

在2006年至2011年的近6年里,潘某一直是瑞安上望街道九二村村委會(huì)主任。在此期間,他趁舊村改造安置村民之機(jī),把工程建設(shè)當(dāng)成自己的牟利之源,先后索賄、受賄600多萬(wàn)元。經(jīng)查,2006年以來(lái),潘某利用其擔(dān)任九二村村委會(huì)主任的職務(wù)便利,多次收受或索要九二村舊村改造工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工等有關(guān)項(xiàng)目承包單位巨額賄賂,為他人謀取利益。其中有幾筆錢是以他堂弟的名義聯(lián)系并收受的,目前,潘某堂弟也已被公安機(jī)關(guān)刑拘。

（點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，在人們更加關(guān)注那些省部級(jí)高官因貪腐落馬的時(shí)候，過(guò)去被認(rèn)為不入“官”流的村委會(huì)主任等“村官”卻屢屢制造涉案金額數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的貪污大案，這確實(shí)給我國(guó)的反腐工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。而虛報(bào)招待費(fèi)、私分土地征用款、撈取工程款或公款辦私事以及變賣或“承包”集體財(cái)產(chǎn)肥己，這些“村官”的斂財(cái)手段也是五花八門。盡管“村官”職務(wù)不大，但這股越演越烈的貪污歪風(fēng)卻產(chǎn)生著極為惡劣的影響，不少膽大妄為的“村官”被群眾稱之為“土皇帝”，甚至連年引發(fā)群體上訪事件。應(yīng)對(duì)村干部的腐敗需要對(duì)癥下藥，對(duì)這些基層干部也可以實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)公示制度，同時(shí)還要把村務(wù)公開真正貫徹落實(shí)到底，加大對(duì)村干部制度化管理的監(jiān)督力度，唯其如此，才能營(yíng)造出文明的基層政治生態(tài)環(huán)境，也才能維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益。）

資訊

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院成立

2010年10月11日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院在北京成立，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席了學(xué)院的掛牌暨開班儀式，并為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院揭牌。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院將成為紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)基地、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)基地、全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育基地，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際反腐敗交流與合作，研究和借鑒國(guó)外反腐敗有益經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)提供理論支撐將起到積極的作用！

賀國(guó)強(qiáng)考察學(xué)院時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院建成為契機(jī)，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)工作的新思路、新途徑，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供人才保障和智力支持。

觀點(diǎn)

王延中、蔣來(lái)用：反腐敗必須重視利用現(xiàn)代科技這把利器

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院監(jiān)察局局長(zhǎng)、研究員王延中和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組干部、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士蔣來(lái)用共同撰文指出，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須不斷更新理念和重視先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用。觀念更新和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的源泉，也是科學(xué)反腐的動(dòng)力和保障。腐敗者之所以能夠腐敗，一個(gè)重要的原因是利用了現(xiàn)有管理制度上的漏洞和技術(shù)缺陷以及管理者防治腐敗理念與技術(shù)手段的落后。經(jīng)驗(yàn)表明，魔高一尺必須道高一丈，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段是防范腐敗必需的工具和保障。科技防腐不僅可以提高效率，還可以有效抵御傳統(tǒng)人情社會(huì)的羈絆與束縛。腐敗者利用現(xiàn)代技術(shù)搞腐敗，反腐敗也必須重視利用現(xiàn)代科技這把利器，把先進(jìn)的反腐理念與先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，固化到制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制之中，發(fā)揮更大的防腐、反腐作用。

何家弘：對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪行為，嚴(yán)查比嚴(yán)懲具有更大的威懾力

不久前，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘就如何改變目前對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪懲治不力的狀況時(shí)說(shuō)，嚴(yán)懲不如嚴(yán)查，嚴(yán)查不如嚴(yán)防；但是如果懲罰太輕，甚至絕大多數(shù)都判不了實(shí)刑，那對(duì)于打擊瀆職侵權(quán)犯罪也是不利的。我們講的“嚴(yán)厲打擊”包括兩層含義:其一是嚴(yán)查;其二是嚴(yán)懲。僅就嚴(yán)厲打擊的威懾力或犯罪預(yù)防的效果而言，嚴(yán)查的力度和效果要大于嚴(yán)懲。特別是對(duì)那些潛在的職務(wù)犯罪人員來(lái)說(shuō)，嚴(yán)查往往比嚴(yán)懲具有更大的威懾力，這可以提高瀆職侵權(quán)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本。讓犯罪人受到相應(yīng)的懲罰，固然是社會(huì)正義的體現(xiàn)，但是，讓潛在的犯罪人員不要走上犯罪道路才更符合社會(huì)的整體利益。其實(shí)，提高瀆職侵權(quán)犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)成本，也是對(duì)廣大官員的愛護(hù)。提高瀆職侵權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)成本，許多官員也許就不會(huì)再走上瀆職侵權(quán)犯罪的道路。

措施

上海：微博架起“政民溝通”新橋梁

不久前，上海市靜安區(qū)公安分局在全區(qū)范圍內(nèi)開展酒后駕車集中整治活動(dòng)，其執(zhí)法全過(guò)程以圖文、視頻的形式，在“上海灘”微博平臺(tái)（t.xinmin.cn）進(jìn)行滾動(dòng)直播，網(wǎng)民可實(shí)時(shí)了解查處酒駕的情況。該微博不到12個(gè)小時(shí)點(diǎn)擊量即超過(guò)1萬(wàn)人次。這是國(guó)內(nèi)首次通過(guò)官方微博直播執(zhí)法過(guò)程，主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，受到網(wǎng)民廣泛贊譽(yù)。目前，上海各級(jí)政府部門、科教文衛(wèi)和公共事業(yè)單位開設(shè)的官方微博總數(shù)已超過(guò)50個(gè)，政民溝通渠道更加通暢，百姓辦事更加方便和高效。

浙江：國(guó)有企業(yè)須公開招待費(fèi)使用情況

浙江省人大常委會(huì)以地方性法規(guī)形式明確要求，企業(yè)要建立廠務(wù)公開制度，企業(yè)法定代表人或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開的責(zé)任人?！墩憬∑髽I(yè)民主管理?xiàng)l例》中指出，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)要公開民主評(píng)議企業(yè)管理人員情況及企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況。按照該條例的規(guī)定，企業(yè)要公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等五項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有、集體企業(yè)除了公開一般企業(yè)都要公開的內(nèi)容外，還要公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策內(nèi)容。職工代表大會(huì)代表和企業(yè)工會(huì)還可以向廠務(wù)公開責(zé)任人就廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況和具體事項(xiàng)提出意見和建議。

南京：工作人員違反拆違拆遷規(guī)定一律先免職后處理

在江蘇省南京市，黨員和國(guó)家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定將被嚴(yán)格追究責(zé)任。這是不久前發(fā)布施行的《南京市黨員和國(guó)家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》作出的明確規(guī)定?！掇k法》中規(guī)定了該市黨員和國(guó)家工作人員有下列5種情形之一的，一律先免職后處理：因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的；搭建違法建筑，拒不拆除的；阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的；對(duì)拆違、拆遷工作中存在的重要問(wèn)題，未采取有效措施及時(shí)妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的；其他嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或造成惡劣影響的。《辦法》突出強(qiáng)調(diào)的這5種先免職后處理的情形，是對(duì)拆違、拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行從快從重處理的措施，有利于更及時(shí)地糾正錯(cuò)誤行為，維護(hù)群眾利益。

借鑒

各國(guó)官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)面面觀

瑞典：官員接受“赤裸生活”

瑞典是世界上最早開始推行官員財(cái)產(chǎn)登記制度的國(guó)家，迄今已有240多年。瑞典規(guī)定所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門公開自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。不少瑞典官員自我解嘲說(shuō)，自己處在一個(gè)“赤裸地生活著”的國(guó)家。任何一個(gè)瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員和任何企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

新加坡：禮品價(jià)值超過(guò)50新元須交公

新加坡法律規(guī)定，上至總理、下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員，全部納入財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍。新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中明文規(guī)定，不能接受公眾的禮物和款待；因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，禮品價(jià)值超過(guò)50新元必須交公，否則將視同貪污受賄?！斗乐关澪鄯ā芬?guī)定，對(duì)犯有貪污罪的人除沒(méi)收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。

印度：一人一個(gè)永久賬戶

印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財(cái)政部門掌握。印度所有成年公民還都必須辦理個(gè)人永久賬號(hào)，這組10位數(shù)的號(hào)碼會(huì)伴隨一個(gè)人一生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在一個(gè)賬號(hào)的約束下，印度的公務(wù)員不去申報(bào)收入是很難過(guò)關(guān)的。

懲腐

廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)一審被判死緩

不久前，廣東省河源市中級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處原廣東省韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)法院審理查明，2001年至2008年間，被告人葉樹養(yǎng)在擔(dān)任韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)以及新豐縣委書記等職務(wù)期間，先后11次利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人幫助重大犯罪嫌疑人逃避法律追究，為賭博、色情行業(yè)提供保護(hù)，通過(guò)插手工程建設(shè)、工程建設(shè)招投標(biāo)及礦山經(jīng)營(yíng)等，為他人謀取利益，索取和收受孫某、陳某等12人的賄賂款，共計(jì)人民幣964萬(wàn)元、港幣880萬(wàn)元。另外，葉樹養(yǎng)還有人民幣1600余萬(wàn)元不能說(shuō)明其合法來(lái)源。

法院認(rèn)為，葉樹養(yǎng)受賄犯罪次數(shù)多，數(shù)額特別巨大，既貪贓又枉法，主觀惡性程度極深，后果嚴(yán)重，社會(huì)影響極壞，且在收受孫某的賄賂中，主動(dòng)放出風(fēng)聲向?qū)Ψ剿魅。瑯?gòu)成索賄行為。鑒于其所得贓款已被全部追繳，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。

內(nèi)蒙古錫林郭勒原盟委副書記蔚小平一審被判無(wú)期徒刑

前不久，赤峰市中級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪對(duì)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟原盟委副書記蔚小平作出一審宣判，判處其無(wú)期徒刑。

經(jīng)法院審理查明，蔚小平作為國(guó)家工作人員，利用擔(dān)任錫林郭勒盟盟委副書記的職務(wù)便利，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)人民幣798.3萬(wàn)元、7萬(wàn)美元、2萬(wàn)歐元、10萬(wàn)港幣，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。對(duì)其索賄部分，應(yīng)從重處罰。蔚小平在歸案后其家庭尚有593萬(wàn)元人民幣、5.3萬(wàn)英鎊、7.1萬(wàn)歐元的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)其合法收入，不能說(shuō)明其合法來(lái)源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。應(yīng)數(shù)罪并罰。

法院認(rèn)為，蔚小平到案后主動(dòng)交代了部分犯罪事實(shí)，庭審中能夠如實(shí)供述，認(rèn)罪悔罪；并配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退繳贓款、贓物，均可酌定從輕處罰。因此，法院判決被告人蔚小平犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

貴陽(yáng)市政府原秘書長(zhǎng)董蘭杵一審被判十三年

貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)貴陽(yáng)市人民政府原秘書長(zhǎng)董蘭杵受賄案作出一審宣判，以受賄罪判處被告人董蘭杵有期徒刑十三年；犯罪所得贓款、贓物依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。

經(jīng)法院審理查明，董蘭杵自2000年7月至案發(fā)前，先后任貴陽(yáng)市白云區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)（兼任白云區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、南湖新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、白云區(qū)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)）、貴陽(yáng)市人民政府秘書長(zhǎng)等職務(wù)，在任職期間，董蘭杵利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)人民幣106.9萬(wàn)元、美金0.7萬(wàn)元和價(jià)值人民幣4.6萬(wàn)元手機(jī)一部、價(jià)值人民幣55萬(wàn)元?jiǎng)e墅一套。

法院認(rèn)為，董蘭杵身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法作出上述判決。

貴陽(yáng)市花溪區(qū)原區(qū)委書記王真霖一審獲刑十三年

2010年9月29日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)貴陽(yáng)市花溪區(qū)原區(qū)委書記王真霖受賄一案作出一審宣判，以受賄罪判處其有期徒刑十三年。

法院審理認(rèn)為，王真霖作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利和職務(wù)上形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣86萬(wàn)元，其中索賄的金額為人民幣44萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。其中王真霖具有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰，但鑒于其認(rèn)罪態(tài)度較好，可以酌情從輕處理，故依法作出上述判決。

赤峰市松山區(qū)原區(qū)委書記王玉良一審被判九年

呼和浩特市中級(jí)人民法院以行賄罪、受賄罪判處赤峰市松山區(qū)原區(qū)委書記王玉良有期徒刑九年。

經(jīng)法院審理查明，王玉良身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣148萬(wàn)元、美金10萬(wàn)元；還為謀取個(gè)人不正當(dāng)利益，向他人行賄人民幣5萬(wàn)元及美金2萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成了受賄罪、行賄罪。法院認(rèn)定公訴機(jī)關(guān)指控被告人王玉良犯受賄罪、行賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。依法作出上述判決。

甘肅榆中鋼鐵公司原副總經(jīng)理張江林獲刑十一年

榆中鋼鐵公司原副總經(jīng)理張江林，因受賄罪被蘭州市榆中縣人民法院判處有期徒刑十一年。

經(jīng)法院審理查明，從2006年下半年開始，時(shí)任榆鋼公司總經(jīng)理助理的張江林，因平時(shí)和榆中某經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司有工作關(guān)系，該公司生產(chǎn)主管乜某送給張江林現(xiàn)金1.5萬(wàn)元；2007年年底，張江林在甘肅省建設(shè)廳掛職期間，乜某到張江林在榆鋼的辦公室，以為張江林買車為名，送給張江林現(xiàn)金5萬(wàn)元。從2006年至2008年間，為了讓張江林在工作上給予支持、照顧等，眾多企業(yè)項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人自掏腰包，以各種借口陸續(xù)將共計(jì)20萬(wàn)元現(xiàn)金送到了張江林的手中。之后，經(jīng)他人檢舉，東窗事發(fā)后，張江林向檢察機(jī)關(guān)退賠贓款3萬(wàn)元。

法院審理后認(rèn)為，被告人張江林作為國(guó)有公司公務(wù)人員，屬擬定的國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受賄賂，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。但張江林犯罪數(shù)額中有20萬(wàn)元屬主動(dòng)交代，有自首情節(jié)，故依法作出上述判決。

資訊

中組部新政：局級(jí)“京官”任職地方

據(jù)今年中組部干部任命“新舉措”精神，各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)將派出60名正局級(jí)干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長(zhǎng)或副書記。和以往干部交流形式——“掛職”不同，此次的提法是“任職”。這也意味著，今后干部任命更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”及中央和地方互動(dòng)。

從人事政策角度看，中央機(jī)關(guān)官員“交流”地方，對(duì)地方和“交流”官員本身都具有好處?！八揪旨?jí)干部對(duì)于國(guó)家宏觀的情況都比較了解，有全國(guó)的意識(shí)，對(duì)于政策的掌握更到位；長(zhǎng)期在部委工作，與部委各部門的人比較熟，這樣到了地方工作就便于地方與部委的溝通?！北本煼洞髮W(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院的施雪華教授表示。

反貪辦案調(diào)整主功方向——嚴(yán)查群體性事件背后的腐敗

據(jù)最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)階段由于貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律正在發(fā)生演變，反貪辦案工作要在辦案重點(diǎn)和主攻方向上作出調(diào)整。在犯罪主體上，要加大查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪力度；在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權(quán)錢交易的賄賂犯罪力度，在堅(jiān)決懲治受賄犯罪的同時(shí)，切實(shí)加大打擊行賄犯罪力度；在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等公權(quán)力謀私利的貪污賄賂犯罪力度；在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪力度；在發(fā)案領(lǐng)域上，要加大查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪力度。

觀點(diǎn)

張康之：只有既廉潔又廉價(jià)的政府才是好的政府

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張康之在《中國(guó)行政管理》上撰文說(shuō)，“廉政”一詞具有兩個(gè)方面的含義，其一，是指政府應(yīng)當(dāng)“廉價(jià)”；其二，是指政府工作人員應(yīng)當(dāng)“廉潔”。在我們關(guān)注政府廉潔的問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)關(guān)注廉價(jià)的問(wèn)題，僅僅做到廉潔的政府還不是一個(gè)好的政府，只有既廉潔又廉價(jià)的政府才是好的政府。今天我們談?wù)摿臅r(shí)候，往往是在廉潔的意義上使用這個(gè)詞的。其實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)在完整的意義上來(lái)認(rèn)識(shí)廉政的問(wèn)題，政府工作人員的廉潔并不等于政府是廉價(jià)的，即使每一個(gè)政府工作人員都做到了廉潔，政府可能在整體上并不廉價(jià)，這種情況我們也是不允許的。所以，我們不僅要提出廉潔的要求，同時(shí)也要提出廉價(jià)的要求，只有既廉潔又廉價(jià)的政府，才是我們需要的廉政形態(tài)。就我國(guó)而言，政府中的監(jiān)察部門以及黨的紀(jì)律檢查部門必須在廉潔和廉價(jià)兩個(gè)方面做工作，才能真正塑造起一個(gè)具有廉政形象的政府。

措施

廣東：專設(shè)“手機(jī)上訪”號(hào)碼

“您好，您的信訪事項(xiàng)已提交成功！”信訪群眾只需向廣東信訪部門專用的“手機(jī)上訪”號(hào)碼發(fā)短信，就能把自己的信訪訴求直接反映到信訪部門，并能及時(shí)得到相關(guān)責(zé)任部門處理結(jié)果的回復(fù)。目前，該“手機(jī)上訪”系統(tǒng)已在惠州、湛江、江門及廣州市海珠區(qū)等地的信訪局開通，支持“手機(jī)短信上訪”、“手機(jī)網(wǎng)上信訪”等新型信訪方式。

廣東省信訪局從2008年開始增設(shè)網(wǎng)上信訪辦理處，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年該局共受理網(wǎng)上信訪事件1.2萬(wàn)余件，有近半的網(wǎng)上信訪被轉(zhuǎn)交給有關(guān)單位辦理。手機(jī)信訪是網(wǎng)上信訪的延伸，信訪人可以不受時(shí)空限制，隨時(shí)隨地可以發(fā)短信反映問(wèn)題。

江西：縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將組建紀(jì)工委監(jiān)察分局

江西省將在保留縣（市、區(qū)）政法機(jī)關(guān)和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同時(shí)，撤銷縣（市、區(qū)）其他分支單位設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組建若干個(gè)面向縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）的紀(jì)工委、監(jiān)察分局。撤銷原分支單位設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分口組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局，是江西省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革的重要舉措，能有效增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。尤其是組建面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)工委、監(jiān)察分局，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量向農(nóng)村傾斜，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督乏力、縣紀(jì)委監(jiān)督不到位的問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近群眾，確保群眾反映的突出問(wèn)題和矛盾得到及時(shí)解決。

北京：規(guī)定“視頻執(zhí)法”違規(guī)者將問(wèn)責(zé)“一把手”

前不久，北京市監(jiān)獄局清河分局所屬的清園監(jiān)獄、金鐘監(jiān)獄、前進(jìn)監(jiān)獄、柳林監(jiān)獄、潮白監(jiān)獄等5所監(jiān)獄，正式推出“視頻執(zhí)法”的強(qiáng)制規(guī)定，該規(guī)定在北京市監(jiān)獄系統(tǒng)尚屬首次。為增加透明度，清河分局還出臺(tái)了《視(音)頻監(jiān)控下執(zhí)法暫行規(guī)定》，明確規(guī)定處理罪犯打架、鬧事、不服管教等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；對(duì)罪犯進(jìn)行個(gè)別談話、訊（詢）問(wèn)、調(diào)查取證；罪犯接見、團(tuán)聚；罪犯在分監(jiān)區(qū)常規(guī)服藥等執(zhí)法活動(dòng)必須在視（音）頻監(jiān)控下進(jìn)行，禁止干警將罪犯帶入無(wú)視（音）頻監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行談話、批評(píng)、教育等，否則將視為違規(guī)。出臺(tái)視頻執(zhí)法規(guī)定，不僅是為了預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，同時(shí)也是為了防止罪犯誣陷干警。

對(duì)于侵犯罪犯權(quán)益的事件，造成嚴(yán)重后果的，將對(duì)監(jiān)獄“一把手”和政工、管教領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，而事發(fā)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將面對(duì)“就地撤職”等最嚴(yán)厲的“治警紅燈”。

河北唐山：“廉政使者”在行動(dòng)

今年以來(lái)唐山市通過(guò)選拔具備良好政治素質(zhì)、較強(qiáng)責(zé)任感和一定專業(yè)素質(zhì)的人員，組建了一支特殊隊(duì)伍——“廉政使者”，并賦予其履行“傳播廉政文化、宣傳廉政知識(shí)、開展廉政教育、收集廉政動(dòng)態(tài)、監(jiān)督從政行為、獻(xiàn)計(jì)唐山發(fā)展”的職責(zé)。

唐山市將廉政使者與行風(fēng)監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員進(jìn)行有機(jī)整合，達(dá)到同樹一個(gè)品牌、形成整體合力的局面。在農(nóng)村，廉政使者列席村兩委會(huì)議，加入理財(cái)小組，全程參與村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施。在社區(qū)，廉政使者創(chuàng)作演出精品廉政文藝節(jié)目，將廉潔的理念傳播到每個(gè)角落。在行業(yè)部門，廉政使者對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率進(jìn)行監(jiān)督。在重大項(xiàng)目建設(shè)工地，他們以特邀監(jiān)督員的身份參與工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

山東新泰：建立“同進(jìn)聯(lián)審”制度

新泰市在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重發(fā)揮審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的綜合監(jiān)督作用，探索實(shí)行同步進(jìn)入、聯(lián)合審計(jì)，并形成制度。該制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門共同組成聯(lián)合審計(jì)小組，同步進(jìn)入被審計(jì)單位。聯(lián)合審計(jì)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的主要職責(zé)是：按照參與不干預(yù)、到位不越位的原則，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員遵守職業(yè)道德和審計(jì)回避制度情況的監(jiān)督；嚴(yán)肅對(duì)阻撓審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，拒絕、拖延提供資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料，轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得資產(chǎn)，打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員等行為的責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過(guò)程中審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在聯(lián)審過(guò)程中，重點(diǎn)組織開好三個(gè)會(huì)，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)告會(huì)、被審計(jì)單位干部職工座談會(huì)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政民主測(cè)評(píng)會(huì)。同時(shí)，在共同進(jìn)駐被審計(jì)單位時(shí)，在單位內(nèi)部設(shè)立意見箱、公布舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

浙江蕭山：提拔領(lǐng)導(dǎo)干部先打“道德分”

最近，蕭山區(qū)連續(xù)出臺(tái)了11個(gè)新的干部選拔任用制度，以提高選人用人公信度。其中亮點(diǎn)頗多，大多針對(duì)目前在干部選拔任用工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，如財(cái)產(chǎn)申報(bào)、述職、拉票行為、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等。其中“德”行列入重點(diǎn)考察，“德”包括政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德四個(gè)方面。對(duì)干部“德”行的考評(píng)，采用平時(shí)考察、專項(xiàng)考察、組織考察、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式。今后，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在教育培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、平時(shí)言行方面進(jìn)行“德”的跟蹤考察了解，尤其注重干部在處置重大突發(fā)事件、群體性事件中的“德”行。另外，還要隨時(shí)訪問(wèn)干部所在單位、村（社區(qū)）、街坊鄰居，重點(diǎn)了解干部“八小時(shí)”之外的情況，并由他們?yōu)楦刹看颉暗赖路帧?。“德”的評(píng)價(jià)結(jié)果，將統(tǒng)一建立專門檔案，并作為提拔任用干部的第一要素進(jìn)行考慮。

借鑒

法國(guó)預(yù)防腐敗中心

法國(guó)預(yù)防腐敗中心成立于1993年，是一個(gè)專職的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，掛靠法國(guó)司法部，受法國(guó)總理直接領(lǐng)導(dǎo)，由來(lái)自稅收、警察、憲兵、海關(guān)、司法和內(nèi)政部門不同行業(yè)的專家組成，以盡可能全面地掌握不同部門的腐敗情況。全體成員每4年更換一次。中心擁有完全獨(dú)立的工作自由。

中心的基本任務(wù)是通過(guò)媒體報(bào)道、個(gè)人揭發(fā)、司法部門案例和研究機(jī)構(gòu)的研究等途徑收集政府和經(jīng)濟(jì)部門中有關(guān)貪污腐敗的信息，分析腐敗案件的類型，總結(jié)反腐敗經(jīng)驗(yàn)，研究利用新科技手段進(jìn)行行賄受賄、貪污腐敗的可能性并及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的腐敗形式。中心每年向總理和司法部長(zhǎng)提交一份年度報(bào)告，其內(nèi)容主要是：就可能出現(xiàn)腐敗特別是最容易滋生腐敗的部門（如公共衛(wèi)生、交通、能源、教育部門等）進(jìn)行分析，并提出預(yù)防性建設(shè)和制裁措施。

除上述基本任務(wù)外，中心還具有向政府部門提供反腐咨詢、幫助大型企業(yè)建立職業(yè)規(guī)范、開展國(guó)際預(yù)防腐敗合作與交流等職能。

捷克政府推出反腐敗新舉措

2010年伊始，捷克政府推出反腐敗新舉措。一是腐敗案件的關(guān)鍵證人如果同意作證將會(huì)被免于起訴，其相關(guān)罪行將一筆勾銷；二是成立反腐敗秘密警察，深入犯罪活動(dòng)中收集信息，但不能主動(dòng)制造案件；三是嚴(yán)格公共采購(gòu)方面的規(guī)定。國(guó)家安全局將對(duì)那些可能對(duì)訂立公共采購(gòu)合同產(chǎn)生影響的重要職位的人員提前進(jìn)行審查，目的是了解這些決策者的背景和腐敗集團(tuán)可能的聯(lián)系。一些民間組織對(duì)捷克政府的這一行動(dòng)表示歡迎，指出這些措施的出臺(tái)表明政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到腐敗已成為一個(gè)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

懲腐

靈石縣公安局原副局長(zhǎng)史雙生被判死緩

不久前，晉中市中級(jí)法院對(duì)靈石縣公安局原副局長(zhǎng)史雙生非法受賄索賄案作出一審判決。因大肆收受索要巨額賄賂，史雙生被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，收繳史雙生非法所得折合人民幣3000余萬(wàn)元。

經(jīng)法院審理查明，2003年3月，史雙生在任靈石縣公安局刑警隊(duì)長(zhǎng)期間，幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)。徐某經(jīng)營(yíng)徐家莊煤礦期間，史雙生利用職務(wù)便利，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門批準(zhǔn)，多次為徐家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購(gòu)買了大量火工品。史雙生在未實(shí)際出資的情況下，以入股分紅的名義，非法收受徐某共計(jì)1360萬(wàn)元。

同時(shí)法院還查明，1999年4月至2009年2月，史雙生在任靈石縣公安局副局長(zhǎng)、刑警隊(duì)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，未經(jīng)批準(zhǔn)，多次為劉某經(jīng)營(yíng)的苗家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購(gòu)買了大量火工品。期間，史雙生以入股分紅、借款、買車等名義，非法收受劉某1640余萬(wàn)元。

蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊二審被判二十年

臨汾市中級(jí)人民法院于不久前召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了對(duì)蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊二審判決結(jié)果：郝鵬俊被判處有期徒刑20年，并處罰金5萬(wàn)元，郝鵬俊的妻子于香婷被判處有期徒刑13年，并處罰金5萬(wàn)元。

二審審理查明，郝鵬俊、于香婷為成南嶺煤業(yè)實(shí)際控制人，于小紅為成南嶺煤業(yè)法定代表人。2003年至2008年間，成南嶺煤業(yè)采取種種手段逃稅、騙取火工品。郝鵬俊以公款購(gòu)買電纜、支付礦井設(shè)計(jì)費(fèi)用于成南嶺煤業(yè)。郝鵬俊還以虛開發(fā)票等手段抵頂向蒲縣煤炭局的借款。

蒲縣監(jiān)察局對(duì)郝鵬俊利用職權(quán)的非法收入全部予以沒(méi)收、追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

廣東省政協(xié)原主席陳紹基一審被判死緩

前不久，重慶市第一中級(jí)人民法院對(duì)廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案作出一審判決，認(rèn)定陳紹基犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)法院審理查明，1992年2月至2009年4月，陳紹基利用擔(dān)任廣東省公安廳廳長(zhǎng)、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同其子陳子翊、情婦李泳（均另案處理）索取及收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2959.5萬(wàn)余元。

法院認(rèn)為，陳紹基身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人給予的財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重。鑒于陳紹基被審查后，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實(shí)，認(rèn)罪、悔罪，且案發(fā)后贓款、贓物已全部追繳，對(duì)其判處死刑，可不立即執(zhí)行，遂依法作出上述判決。

云南省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)肖曉鵬一審獲刑十八年

近日，普洱市中級(jí)人民法院對(duì)云南省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)、省政府金融辦公室原主任(正廳級(jí))肖曉鵬涉嫌貪污罪、受賄罪一案作出一審判決。判處肖曉鵬有期徒刑18年,并處罰金20萬(wàn)元。

經(jīng)法院審理查明，2003年至2008年,肖曉鵬在任省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、省政府金融辦公室主任期間,利用職務(wù)便利,在財(cái)政資金批復(fù)、人員調(diào)動(dòng)等方面為他人提供幫助,收受財(cái)物等折合17.4425萬(wàn)元,伙同他人非法占有國(guó)家財(cái)政資金577萬(wàn)元。據(jù)此,普洱市中級(jí)人民法院以肖曉鵬犯貪污罪,判處其有期徒刑12年,并處罰金10萬(wàn)元；犯受賄罪判處有期徒刑10年,并處罰金10萬(wàn)元,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑18年，并處罰金20萬(wàn)元。

貴陽(yáng)市原市長(zhǎng)助理樊中黔一審被判死緩

前不久，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)貴陽(yáng)市政府原黨組成員、市長(zhǎng)助理、貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)管理委員會(huì)黨工委原書記、主任樊中黔職務(wù)犯罪案作出一審判決，被告人樊中黔因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行。

經(jīng)法院審理查明，1988年至2008年，樊中黔利用職務(wù)之便，在房地產(chǎn)工程建設(shè)、項(xiàng)目手續(xù)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、城市建設(shè)配套費(fèi)減免、相關(guān)工程資金撥付等工作中，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣1005萬(wàn)元、美金4萬(wàn)元、歐元0.8萬(wàn)元、港幣24.8萬(wàn)元，以及價(jià)值人民幣18萬(wàn)余元的金條50根和價(jià)值人民幣1.7萬(wàn)元黃金版圖書一本。此外，樊中黔尚有246萬(wàn)余元人民幣、25萬(wàn)余元美金、12萬(wàn)余元?dú)W元和36萬(wàn)余元港幣不能說(shuō)明其合法來(lái)源。

法院認(rèn)為，樊中黔身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受賄賂，數(shù)額特別巨大，且個(gè)人所擁有的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)其合法收入。鑒于樊中黔主動(dòng)交代尚未被掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，具有一定的悔罪、認(rèn)罪表現(xiàn)，其受賄所得贓款贓物及來(lái)源不明的巨額財(cái)產(chǎn)已被依法查獲，可酌情從輕處罰，據(jù)此依法作出上述判決。

江蘇省贛榆縣經(jīng)貿(mào)局原局長(zhǎng)徐永進(jìn)獲刑十九年

江蘇省高級(jí)人民法院前不久就曾一人身兼6職的原贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)徐永進(jìn)受賄、貪污、挪用公款一案作出終審判決，以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，判處徐永進(jìn)有期徒刑19年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣19萬(wàn)元，對(duì)徐永進(jìn)受賄、貪污犯罪贓款共計(jì)220萬(wàn)余元予以追繳。同時(shí)，對(duì)徐永進(jìn)挪用公款犯罪尚未退還的款項(xiàng)1758萬(wàn)元，繼續(xù)追繳。

經(jīng)法院審理查明，2002年初至2006年9月期間，徐永進(jìn)利用職務(wù)便利，收受他人所送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等共計(jì)人民幣38.6萬(wàn)元，美金1800元，貪污公共財(cái)產(chǎn)40余萬(wàn)元。此外，他還挪用公款5810萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

法院認(rèn)為，徐永進(jìn)作為一名國(guó)家工作人員，一人身兼6職，利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂，貪污、挪用公款，其行為已構(gòu)成犯罪，據(jù)此作出前述判決。

北京市通州區(qū)民防局原局長(zhǎng)谷維臣被判十五年

近日，北京市通州區(qū)人民法院對(duì)通州民防局原局長(zhǎng)谷維臣受賄、濫用職權(quán)案作出一審判決，判處谷維臣有期徒刑15年。

經(jīng)法院審理查明，2002年至2009年間，谷維臣利用主管人防工程的建設(shè)審批、維修、使用和管理的職權(quán)，先后收受賄賂11起，共計(jì)人民幣54萬(wàn)余元和美金1000元，其中單筆受賄金額最大為12.7萬(wàn)余元。同時(shí)谷維臣還濫用職權(quán)少建多算人防工程，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1700余萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，谷維臣利用職務(wù)上的便利，多次收受他人賄賂，為他人謀取利益，還濫用職權(quán)給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，其行為構(gòu)成受賄、濫用職權(quán)罪，據(jù)此依法作出前述判決。