王 鵬

（哈爾濱市房產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

房地產(chǎn)檔案是一種極為有價(jià)值的資料，也是具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的資料。各行各業(yè)的檔案都具有各自的特點(diǎn)，房地產(chǎn)檔案也不例外，我們只有深刻而充分地掌握檔案的特點(diǎn)，才能夠有針對(duì)性抓好檔案管理，才能更有效地發(fā)揮檔案的作用。

一、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的政策性

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是在國(guó)家的方針政策指導(dǎo)下進(jìn)行的。這個(gè)問題在各類房地產(chǎn)檔案中體現(xiàn)得非常突出，房量買賣要按政策進(jìn)行，私房建設(shè)要按政策審批，房屋開發(fā)也要按政策批地，至于房量買賣、繼承、吞吐、分割、抵押等各種行為都是在政策指導(dǎo)與審批下進(jìn)行的。這些行為體現(xiàn)在檔案上，它是當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)政策的縮影。檔案管理人員不僅要抄寫、裝訂、移動(dòng)檔案，重要的是要有政策頭腦，在整理與審視檔案過程中，對(duì)缺少政策依據(jù)的卷宗，要及時(shí)催促補(bǔ)辦政策批件，以使檔案更有價(jià)值。

二、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的專業(yè)性

房地產(chǎn)檔案雖然反映了大量的人和事，但都是圍繞房子和地進(jìn)行的。例如，從建房來看，就有國(guó)家建房、企業(yè)建房、學(xué)校建房、集資建房、合作建房、解圍建房、個(gè)人建房，從住房金融來看，有住房貸款、住房按揭，住房銀行、住房擔(dān)保、住房保險(xiǎn)等；從房地產(chǎn)市場(chǎng)來看，有房屋買賣、分割、繼承，吞吐、抵押等，都體現(xiàn)了很強(qiáng)的專業(yè)性。說到底，房地產(chǎn)檔案就是要真切翔實(shí)的記錄保留有關(guān)房子和土地事宜。房地產(chǎn)檔案管理要提高管理水平，首先要努力學(xué)習(xí)掌握有關(guān)房地產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具有創(chuàng)新開拓的精神，從檔案分類管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)掌握等方面豐富提高自己，把工作做得更有成效。

三、房地產(chǎn)檔案管理有較強(qiáng)的全屬性

房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作總是要涉及到人，因此房地產(chǎn)業(yè)又一個(gè)很核心的問題就是產(chǎn)權(quán)。縱觀房地產(chǎn)市場(chǎng)，無論是買賣、繼承，還是分割、抵押等問題，都離不開一個(gè)產(chǎn)權(quán)問題。所謂買了房子，有了產(chǎn)權(quán)證才算置業(yè)：沒有產(chǎn)權(quán)證，或者缺少必要的產(chǎn)權(quán)依據(jù)，都不等于房子是自己的。所以房地產(chǎn)檔案管理人員在工作中，要特別注意檔案中反映的權(quán)屬關(guān)系，首先要了解權(quán)屬關(guān)系是夠明晰，其次要了解是否有價(jià)值、有效的產(chǎn)權(quán)證件，最后還要鑒定有關(guān)產(chǎn)權(quán)證件是否真實(shí)有效。

四、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的長(zhǎng)久性

我們談房地產(chǎn)檔案的長(zhǎng)久性，主要是強(qiáng)調(diào)檔案的保存要持久。因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案搜集的大都是珍貴資料，需要長(zhǎng)久的保存。這與房地產(chǎn)檔案的作用有直接關(guān)系。例如：房地產(chǎn)檔案體現(xiàn)了房屋的權(quán)屬關(guān)系，依法確認(rèn)了房屋產(chǎn)權(quán)人，這就使房地產(chǎn)檔案具有了很強(qiáng)的權(quán)威性。在許多情況下，因房屋或土地權(quán)屬關(guān)系出現(xiàn)糾紛，各方當(dāng)事人對(duì)簿法庭，此時(shí)翔實(shí)的房地產(chǎn)檔案在庭審對(duì)證時(shí)，就是最有說服力、最讓人信服的證據(jù)。在“十年動(dòng)亂”期間，許多公房及個(gè)人房產(chǎn)被肆意強(qiáng)占?！笆陝?dòng)亂”后，撥亂反正，落實(shí)政策，房地產(chǎn)檔案發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也使我們看到，在落實(shí)政策中，由于有些房地產(chǎn)檔案遺失或損壞，也給政府的工作及有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)人帶來損失。為此檔案管理人員要精心保護(hù)好房地產(chǎn)檔案，千方百計(jì)，采取得力措施，防止檔案丟失或損壞。

五、房地產(chǎn)有較強(qiáng)的時(shí)效性

黨和政府在各個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都制訂出許多具體政策。但是從每個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，各個(gè)時(shí)期都有不同的政策。隨時(shí)間的推移及社會(huì)的發(fā)展和變化，過去的政策不一定適合于現(xiàn)在的情況，同樣用現(xiàn)在的政策也難以解釋過去的情況。這就是我們?cè)跈n案管理中，常常提到的政策時(shí)效性。這個(gè)問題在房地產(chǎn)檔案中體現(xiàn)得非常突出。例如：在20世紀(jì)70年代時(shí)，公房不許買賣，買賣公房是違法的，如果真的買賣，要進(jìn)行法律制裁。隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，加之房改不斷深入，買賣公房已經(jīng)合理合法。2000年，哈爾濱市房地局以哈房發(fā)[2000]23號(hào)文件，下發(fā)了《哈爾濱市公有住宅使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》，至此政府及產(chǎn)權(quán)單位不但大力出售公房，而且鼓勵(lì)廣大市民購(gòu)買公房。為了加大出售公房的力度，還專門下文件，提出購(gòu)買公房給優(yōu)惠。作為檔案管理人員不僅要經(jīng)常認(rèn)真地關(guān)心與學(xué)習(xí)黨的政策，而且要特別注意政策的時(shí)效性，以便管理好檔案。

六、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的地域性

房地產(chǎn)檔案記載的資料總是離不開房子和地，房子和地又總是要坐落在某一個(gè)地方，這就是房地產(chǎn)檔案體現(xiàn)的地域性，檔案管理人員要深刻理解這種地域性特點(diǎn)的重要，要從專業(yè)管理角度掌握以下幾點(diǎn)：一是，在房地產(chǎn)檔案中，房子和土地的坐落必須明確，絕不可是是而非，模棱兩可；二是當(dāng)時(shí)的地點(diǎn)叫什么名字，門牌號(hào)是多少，要求記錄詳細(xì)；三是當(dāng)時(shí)房屋已經(jīng)拆除，新地點(diǎn)叫什么街，門牌號(hào)是多少，必須記錄清楚；四是房屋和土地當(dāng)時(shí)除了街和門牌號(hào)要記載外，有無特殊標(biāo)志。如：當(dāng)時(shí)有一口井或一座廟，在一條小河邊或?qū)γ嬗幸蛔纫惨涊d，使檔案更翔實(shí)完美實(shí)用。

七、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的相關(guān)性

房地產(chǎn)檔案的另一個(gè)特點(diǎn)是相關(guān)性很強(qiáng)，從房屋和土地來看，房屋及相關(guān)設(shè)施總是離不開土地，這是因?yàn)榉课菁跋嚓P(guān)設(shè)施是土地的背袱物，二者不可分開。從住房建設(shè)上來看，又有集資建房、合作建房，解困建房，這些房屋的產(chǎn)權(quán)是共有的，相關(guān)性也很強(qiáng)。甚至每一個(gè)職工家的房子因是共有產(chǎn)權(quán)，也是你中有我，我中有你。這種相關(guān)性也要引起我們檔案管理人員的極大注意：一是要注意公房出售后，土地稅是否交了，如沒交的話，就要通知有關(guān)單位及本人，防止國(guó)有效益流失；二是要從相關(guān)上考慮，使檔案在權(quán)屬區(qū)分上做到清晰，以更好地發(fā)揮檔案的作用。

八、房地產(chǎn)檔案有較強(qiáng)的特殊性

在房地產(chǎn)檔案中，不僅記載著政策、人和事，房屋和土地等內(nèi)容，而且記載著一些特殊的內(nèi)容；保護(hù)建筑就是其中一類，全市保護(hù)建筑數(shù)量，分類、特點(diǎn)、這是一些特殊的房屋；危房也是其中一類，這類檔案要為以后改造提供依據(jù)和參政。房屋開發(fā)也是一類，為房屋開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策提供依據(jù)，所以檔案管理人員要努力學(xué)習(xí)，搞好分類管理。