何曉明 劉鳳娟

（1.伊春林業(yè)勘察設(shè)計院 黑龍江 伊春 153000；2.伊春市廣播電視局 黑龍江 伊春 153000）

近年來，隨著人類社會的不斷發(fā)展和進步，人們對信息的需求越來越迫切。其中，檔案信息作為一種最真實、最直接、最原始的信息資源被人們逐步認識、接受和利用。常言道：“文化是社會的明片，檔案是文明的記憶”。在新的歷史時期,檔案部門如何結(jié)合自身兩種職能，加強檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案的潛在作用，創(chuàng)新檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域和水平，是當前和今后檔案部門值得重視和加以解決的迫切問題。

一、“創(chuàng)新”是檔案工作不斷發(fā)展的強大動力

“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。近十年來，我國檔案事業(yè)的發(fā)展無不凝聚著檔案工作者改革創(chuàng)新的腳步，檔案工作已觸及到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，服務(wù)的范圍也在逐步拓寬，檔案工作的輻射面含蓋了黨和國家的各項工作，并為國家經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的不可替代的作用。尤其是近幾年，檔案部門結(jié)合自身工作的性質(zhì)和特點，創(chuàng)造性的開展檔案的管理和服務(wù)工作，使得檔案部門從相對封閉和半封閉的工作管理狀態(tài)到檔案信息的全面開放，相繼建成了檔案服務(wù)管理中心、現(xiàn)行文件查閱中心、愛國主義教育基地等一系列服務(wù)的新體系，使的檔案工作更加貼近實際、貼近社會、貼近生活、貼近百姓，檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新為檔案事業(yè)的全面發(fā)展增添了新的生機和活力。

近幾年來，隨著“以人為本”“構(gòu)建和諧社會”理念的深入人心，檔案部門切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、增強服務(wù)意識、完善服務(wù)手段、改進服務(wù)方式，這是檔案部門更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制的又一次升華，拉動了檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新鏈條，使檔案管理服務(wù)工作不拘泥于檔案的保管利用，而是以檔案為依托，延伸擴大檔案部門的服務(wù)領(lǐng)域和空間，把檔案服務(wù)創(chuàng)新工作做大、做強，近而使檔案事業(yè)始終充滿著旺盛的生機和活力，造福人類、造福社會。檔案工作也只有在不斷創(chuàng)新、發(fā)展、完善中才能體現(xiàn)出自身的真正價值。

黨的“十七大”明確提出了自主創(chuàng)新的新要求，為今后檔案工作指明了方向，檔案工作者要結(jié)合省情、市情加大檔案工作的創(chuàng)新力度，以只爭朝夕的責任感和使命感推進檔案事業(yè)不斷向前邁進。

二、樹立檔案創(chuàng)新意識，活化檔案創(chuàng)新形式

首先，檔案部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立檔案工作的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識是檔案工作不斷發(fā)展的基本要求和根本保證。檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)檔案工作的發(fā)展方向具有前瞻性和超前性。本著對黨和國家事業(yè)高度負責的態(tài)度和精神，改進、創(chuàng)新、發(fā)展當?shù)貦n案工作。要推陳出新，克服困難，腳踏實地的結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性的開展檔案的創(chuàng)新工作。

其次，檔案部門要舍得投入，把創(chuàng)新工作落到實處。不創(chuàng)新，檔案工作就沒有出路和發(fā)展，只有不怕困難和艱辛，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，檔案工作才能有新意、有起色。如伊春市檔案局在服務(wù)創(chuàng)新上“敢”字先行，不失時機的在2004、2006年先后建成了伊春市現(xiàn)行文件查閱中心、伊春市檔案局（館）愛國主義教育基地、伊春市未成年人思想道德教育基地等，他們本著有條件上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想，及時開展了檔案的服務(wù)創(chuàng)新工作，并形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的濃厚創(chuàng)新氛圍，在財力和資金十分緊張的情況下，克服重重困難，先后建起了“一個中心”和“兩個基地”，開通了伊春市檔案信息網(wǎng)站，及時購置了15臺超大液晶屏幕電腦，為檔案部門創(chuàng)新服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。通過為社會和廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)，密切了黨群干群關(guān)系，得到了社會的廣泛贊譽和好評，彰顯了檔案部門以人為本的理念和執(zhí)政為民的要求。使檔案創(chuàng)新工作真正落到了實處。

第三，“創(chuàng)新”的形式要新穎多樣。過去檔案工作的服務(wù)形式基本限于監(jiān)督檢查和保管利用，形式單一，服務(wù)范圍較窄。通過開展檔案的創(chuàng)新服務(wù)工作，檔案部門的服務(wù)方式和手段也在逐步更新。與服務(wù)對象的接觸更直接、更全面，也更具體了。人們可以通過現(xiàn)行文件查閱中心、行政服務(wù)中心、行政公報、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道查證索據(jù)，了解掌握黨和國家的方針和政策，老百姓的知情權(quán)得到尊重，老百姓的合法權(quán)益得到保護。因為服務(wù)方式的多樣和便捷，從而使人們更加體會到了行政部門轉(zhuǎn)變工作方式給社會和人民群眾帶來的實惠。充分體現(xiàn)了以人為本，構(gòu)建和諧社會的新要求。如：伊春市檔案局為了配合市委宣傳部弘揚伊春青年董立國捐獻眼角膜的感人事跡，主動出擊，迅速前往董立國家中慰問雙親，并與其協(xié)商將董立國生前自立自強、自強不息的感人檔案資料和實物由伊春市檔案局永久保存，并及時收集了400多張照片及文字材料進行布展，有力弘揚了董立國高貴的品質(zhì)和崇高的獻身精神。中共伊春市委宣傳部長、主管市長曾多次到市檔案局聽取匯報并指導(dǎo)布展工作，前來參觀的社會群眾和中小學生達1 200多人，在群眾中引起了強烈反響，取得了良好社會效果。同時市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對檔案局的做法給予了充分的肯定和支持，他們說：“檔案局的工作非常務(wù)實，弘揚了新時代的主旋律，應(yīng)大力提倡和支持?！?/p>

第四，檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新要體現(xiàn)本地區(qū)的特色。理論源于實踐又指導(dǎo)實踐。檔案工作創(chuàng)新要突出為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，整合檔案的存量資源，以新觀念、新視角審視新領(lǐng)域的檔案服務(wù)工作，這是創(chuàng)新者應(yīng)當具備的基本條件。伊春市檔案局根據(jù)林區(qū)特點注重加強對林業(yè)資源檔案、森林旅游檔案、生態(tài)文明建設(shè)檔案等的科學指導(dǎo)和宏觀監(jiān)督，特別是對國有林區(qū)林權(quán)制度改革檔案進行全方位的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對在先行試點的五個林業(yè)局林改檔案進行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上再進行研究、討論、協(xié)商并制定出科學的林改材料的收集、整理、歸檔的一系列方案，為林權(quán)制度改革的順利開展，做出了檔案部門的應(yīng)有貢獻。應(yīng)該說，檔案工作的創(chuàng)新要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所進步。

三、檔案部門服務(wù)機制“創(chuàng)新”的對策

一是“創(chuàng)新”工作要持之以恒，不能走過場。必需建立長效的已公開現(xiàn)行文件的報送機制。已公開現(xiàn)行文件查閱中心建立初期，政府相關(guān)職能部門對此項工作給予高度重視和大力支持，涉及老百姓切身利益的法規(guī)性、政策性、公益性、服務(wù)性等方面的公開文件能夠及時報送到文件中心。但是隨著時間的推移，各黨政機關(guān)對此項工作的重視程度逐漸減弱，而且報送的內(nèi)容和范圍縮小，報送時間也不夠及時，使得查閱中心無法滿足利用者的需求，挫傷了查閱者的積極性，使中心不能很好的發(fā)揮為民、利民、惠民、便民的作用。

二是報送工作要及時、準確。部分涉及百姓切身利益的行政機關(guān)沒有很好的按照黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時做好鑒定、審查、報送工作，使得查閱中心“巧婦難為無米之炊”，制約了查閱工作的開展。

三是要把已公開現(xiàn)行文件的報送工作納入市直機關(guān)檔案管理工作年度目標考核之中，配合檔案行政職能部門開展監(jiān)督、檢查工作，切實抓實抓靠，常抓不懈，做到為民、務(wù)實、清廉，從而把社會建設(shè)和以人為本真正落實到各級機關(guān)的實際行動中去，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

四是創(chuàng)新內(nèi)容和形式要多種多樣，喜聞樂見，不拘一格。檔案部門愛國主義教育基地展出內(nèi)容要常換常新。展出形式也可采取走出去、請進來的辦法，將展板通過流動的方式進學校、進軍營、進社區(qū)等，擴大檔案工作的影響面。也可把參觀者請進來，傾聽他們的建議和意見，以改進工作方法。

五是檔案部門自身工作不到位，宣傳不到位，也是影響已公開現(xiàn)行文件報送不及時和愛國主義教育基地參觀者不多的主觀原因。