◎彭東煥（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

對機關文化建設的系統(tǒng)梳理研究
——簡評《機關文化建設新論》

◎彭東煥（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

機關文化是黨政事業(yè)機關及其成員在組織經(jīng)濟建設和管理大小事務的長期實踐中形成的，為多數(shù)成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規(guī)范、管理制度以及群體意識、精神風貌、形象標識等的統(tǒng)稱。中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，當今世界，文化與經(jīng)濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。加強機關文化建設，塑造與科學發(fā)展觀相適應的機關文化，對于適應世界經(jīng)濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，至關重要。

由王宗榜同志主編的《機關文化建設新論》（四川人民出版社，2009年12月出版），對機關文化建設中的諸問題進行了系統(tǒng)的梳理研究，具有很強的學術價值和現(xiàn)實指導意義。

一、內容的系統(tǒng)性

本書內容涉及機關文化建設的方方面面，不僅對機關文化歷史淵源、指導思想、基本原則、基本內容進行了梳理總結，而且對機關文化建設中的重要著力點進行了深入研究，比如機關文化建設中的黨建問題、干部素質、業(yè)務能力、工作效能、反腐倡廉、思想政治建設等問題，均進行了有意義的探索。

二、體例的創(chuàng)新性

無論是基礎理論研究，還是具體問題的分析，本書均以“案例”開端，以典型事例引出所要論述的議題。如書中論述機關文化建設原則，首先提供了四川省經(jīng)委和萊州審計局兩個機關文化建設的成功案例，對二者怎樣營造機關工作氛圍進行了介紹，在此基礎上，總結出機關文化建設中以人為本、健康有益、豐富多彩、與時俱進等原則，這就給抽象的問題提供一個具體可感的參照。這種體例方面的創(chuàng)新，使常規(guī)的理論分析擺脫了空洞說教而變得鮮活生動。

三、觀點的指導性

本書的編寫初衷是圍繞機關文化建設，總結既有的經(jīng)驗，提出機關文化建設可資借鑒的對策建議。所以，本書取材視野寬廣，涉及古今中外，但結論圍繞機關工作實際，具有很強的現(xiàn)實指導性。以《機關文化建設與干部素質能力建設》一節(jié)為例，作者首先對機關干部素質能力的現(xiàn)狀及問題進行了考察，結合西方國家在官員（公務員）素質能力建設上的經(jīng)驗對我國機關干部素質能力現(xiàn)狀與存在的問題進行了分析，并對造成機關干部素質能力缺陷的原因進行了總結。針對素質能力現(xiàn)狀及存在的問題，作者對干部素質能力建設提出了對策建議，對機關工作中的考核制度、培訓制度、獎懲制度逐一提出了可行性方案。理論聯(lián)系實際，有比較有分析，有發(fā)現(xiàn)問題的研究，有解決問題的對策，環(huán)環(huán)相扣，嚴整有序。

王宗榜同志在本書的《序言》中對當前的機關文化建設做了高屋建瓴的論述，指出“在各種思想文化交鋒激蕩的宏大背景下，在全面推進‘兩個加快’的雄偉征程中，在四川邁向文化強省的歷史節(jié)點上，加強機關文化建設意義重大、使命光榮。我們一定要按照黨的十七大和四川省第九次黨代會戰(zhàn)略部署，進一步提高認識，進一步增添動力，進一步加大力度，進一步強化措施，為在省直機關創(chuàng)新創(chuàng)造更加充滿生機活力、更加優(yōu)秀先進、更加繁榮發(fā)展的機關文化做出新的更大貢獻！”機關文化需要與時俱進，機關文化的探索與研究是一個長期的、持續(xù)性的課題。本書提綱挈領，對機關文化建設做出了有意義的探索。機關文化的不斷繁榮發(fā)展，還需要機關工作者共同努力。

（作者系四川省社會科學院助理研究員）

朱鳳霞