田佳佳，范紅軍，王 紅

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009）

四川省南充市下崗失業(yè)人員實(shí)施全民健身計(jì)劃的實(shí)證研究

田佳佳，范紅軍，王 紅

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009）

下崗失業(yè)人員是目前社會(huì)中一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。為了進(jìn)一步貫徹和實(shí)施全民健身計(jì)劃，采用問卷調(diào)查、訪談、文獻(xiàn)資料、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)四川省南充市下崗失業(yè)人員對(duì)全民健身計(jì)劃的了解和認(rèn)識(shí)、參與全民健身存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)查研究，揭示其主要影響因素，以期找出有效途徑，保證全面落實(shí)和完善這項(xiàng)計(jì)劃。

失業(yè)下崗；全民健身；認(rèn)識(shí)；態(tài)度

前 言

下崗失業(yè)人員的存在，是社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的必然產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他們是四化建設(shè)的貢獻(xiàn)者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他們卻成為了社會(huì)性弱勢(shì)群體，其“經(jīng)濟(jì)的貧困性、社會(huì)生活的低層次性和承受力的脆弱性，是這類群體的主要特征”[1]。全民健身計(jì)劃是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大工程，意在提高整個(gè)國(guó)民體質(zhì)。然而像失業(yè)下崗人員這一類社會(huì)弱勢(shì)群體，其體質(zhì)的健康與否，更是他們擺脫目前困境，尋求自身發(fā)展的重要資本。因此，對(duì)他們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，揭示其主要影響因素，對(duì)有效的落實(shí)“全民健身計(jì)劃”意義尤為重要。政府和社會(huì)要為他們參與健身創(chuàng)造條件,提供幫助,使下崗失業(yè)人員都能享受到體育的樂趣。

1 研究對(duì)象與方法

本研究綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、個(gè)案訪談法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等方法。調(diào)查樣本取自我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，下崗問題比較突出的四川省南充市，以南充市順慶27個(gè)社區(qū)中下崗職工相對(duì)集中、相對(duì)貧困的7個(gè)社區(qū)。共發(fā)出問卷數(shù)1154份，回收1154份，剔除空白問卷和無效問卷24份，有效問卷1130份，其中男性588份，女性542份。問卷回收率100%，有效率 97.9%。

南充市處于我國(guó)中西部的交匯地帶，也是西部大開發(fā)的前沿地區(qū)。目前南充市的經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是下崗職工增多給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以較大的壓力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)共通的社會(huì)問題，具有一定的典型性和代表性。

2 結(jié)果與分析

2.1 下崗失業(yè)人員的體育健身意識(shí)

2.1.1 對(duì)推行“全民健身計(jì)劃”意義的認(rèn)識(shí) 從調(diào)查結(jié)果可以看出，在下崗失業(yè)群體中開展全民健身運(yùn)動(dòng)，46.46%的人認(rèn)為是十分必要的，持可有可無態(tài)度的也占43.36%，只有10.18%的人認(rèn)為沒有必要在他們中間開展全民健身活動(dòng)。這說明下崗失業(yè)群體對(duì)體育健身的功能和意義是有一定的認(rèn)識(shí)的，這受益于在崗期間，企、事業(yè)單位群眾體育和行業(yè)體育的影響。多數(shù)人認(rèn)為，盡管他們現(xiàn)在失業(yè)在家，生活、家庭和再就業(yè)都存在很大的壓力，更要保護(hù)和鍛煉好自己的身體。這種簡(jiǎn)單樸實(shí)的認(rèn)識(shí)，就是一種對(duì)健康意義的認(rèn)識(shí)，是對(duì)身體健康需求的一種強(qiáng)烈愿望。對(duì)體育健身抱無所謂態(tài)度者也占有相當(dāng)?shù)谋壤?。其原因是?fù)雜的，最主要的因素是他們從各種不同的企、事業(yè)單位下崗后，一下失去了有組織和有管理的生活，回到自己所在的社區(qū)里，又沒有專門的健身組織或有目的的引導(dǎo)，同時(shí)還要忙于尋找工作，因此無暇顧及鍛煉身體。對(duì)于認(rèn)為沒有必要開展該項(xiàng)活動(dòng)的少數(shù)人來講，他們對(duì)參加體育活動(dòng)能增進(jìn)健康的認(rèn)識(shí)是一致的，但主要還是因?yàn)楣ぷ鞯氖浜蜕畹木o張，從而造成認(rèn)識(shí)上的偏頗。

2.1.2 對(duì)體力勞動(dòng)與體育鍛煉關(guān)系的認(rèn)識(shí) 就體力勞動(dòng)能不能替代體育鍛煉的認(rèn)識(shí)問題，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為能或者有一定道理的占了絕大多數(shù)，分別為55.31%和18.94%，而認(rèn)為不能替代的只有25.75%,占了三成還少。無論是生產(chǎn)勞動(dòng)，還是家務(wù)勞動(dòng)，都不能取代體育，雖然勞動(dòng)的存在創(chuàng)造了體育，開發(fā)了體育的價(jià)值，但它畢竟不是體育。勞動(dòng)和體育雖然在外觀上十分接近，都有身體負(fù)荷與之相伴，都是肢體的活動(dòng)，都是肌肉和神經(jīng)能量的消耗，都會(huì)激發(fā)人體內(nèi)生理、生化過程的變化，即便是參與勞動(dòng)和體育健身的負(fù)荷相等其性質(zhì)也截然不同。勞動(dòng)是為謀生，體育是為強(qiáng)體，它們之間是有本質(zhì)的區(qū)別的。這些簡(jiǎn)單的道理，下崗人員以及較多的人群不能夠正確的認(rèn)識(shí)，這也說明我們宣傳“全民健身計(jì)劃”和健身原理的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.1.3 對(duì)體育健身與身心壓力的認(rèn)識(shí)在對(duì)體育鍛煉能夠緩解身心壓力的認(rèn)識(shí)上也存在較大的差異，認(rèn)為體育健身能夠緩解身心壓力，是一種積極方式的占33.87%，認(rèn)為對(duì)緩解身心壓力沒有多大作用的占32.86%, 而反過來認(rèn)為是一種額外負(fù)擔(dān)的卻占了33.27%。

在人類的現(xiàn)實(shí)生活中沒有一項(xiàng)其他活動(dòng)能比得上體育運(yùn)動(dòng)給人以良好的影響，同時(shí)還可以使人的心理空間寬闊深邃。在體育活動(dòng)中，人們?cè)谏詈蛣趧?dòng)中產(chǎn)生的疲勞，以及精神上的壓力和情緒上的不愉快，都能夠通過體育活動(dòng)得以快速的發(fā)泄，目前已成為了許多人借以愉悅身心的首選方式。然而從調(diào)查結(jié)果來看，在被調(diào)查的下崗失業(yè)人員當(dāng)中，認(rèn)為“體育鍛煉”對(duì)緩解身心壓力能夠起到積極作用的僅略高于認(rèn)為沒有多大作用的人數(shù)，這說明下崗失業(yè)人員對(duì)體育鍛煉的良好功能和積極作用了解不多。其原因，一方面是因?yàn)檫@類人群生活狀況緊迫、生活空間狹窄以及文化層次較低，另一方面也與政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織對(duì)他們排憂解難、宣傳引導(dǎo)、組織幫助不到位有關(guān)。

2.2 下崗失業(yè)前后參加體育鍛煉時(shí)間減少

在對(duì)下崗失業(yè)人員下崗前后參加體育鍛煉的時(shí)間對(duì)比的調(diào)查中顯示，比下崗前少的占62.12%，與下崗前差不多的占20.53%，而比失業(yè)下崗前有所增加的僅占17.35%。由于他們考慮的問題主要是再就業(yè)，所以下崗失業(yè)后參加體育鍛煉時(shí)間明顯減少，同時(shí)也缺乏參與的主動(dòng)性和熱情。因此在他們中間推行全民健身運(yùn)動(dòng)，更多的需要是政府的引導(dǎo)以及職能機(jī)構(gòu)要有具體的、有效的實(shí)施手段和方法。

2.3 下崗失業(yè)人員參與全民健身存在的主要問題

調(diào)查結(jié)果顯示，要有效的開展健身活動(dòng)，存在的最大困難是生活狀況問題，占67.35%，其次是組織和設(shè)施問題，占19.03%，還有少數(shù)人表現(xiàn)出是觀念認(rèn)識(shí)問題，占13.63%。

首先，就其生活狀況而言，下崗失業(yè)以后出現(xiàn)的第一個(gè)具體問題是沒有了經(jīng)濟(jì)來源，成了“城市貧困群體”中的一員。在生活上和心理上都承受了極大的壓力，他們用以描述現(xiàn)在的生活狀況時(shí)，用得最多的就是“困難”這個(gè)詞，涉及到生活的方方面面，包括食品、居住、醫(yī)療、教育，甚至還包括家庭關(guān)系。第二個(gè)具體問題是還得想方設(shè)法去再就業(yè)，生存的壓力迫使他們?cè)倬蜆I(yè)的積極性更高于其他的貧困群體，即使是享有了最低生活保障，他們還是寧愿選擇尋找再就業(yè)的機(jī)會(huì)。但“由于低迷的就業(yè)環(huán)境，自身素質(zhì)不高和缺乏求職的技巧等，嚴(yán)重制約了他們的再就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)”。[2]因此，即使他們有投入到健身活動(dòng)的愿望，也沒有時(shí)間、精力和心情。其次，盡管大部分下崗失業(yè)人員是因?yàn)樯畹脑蚨荒芡渡碛谌窠∩磉\(yùn)動(dòng)，但還是有相當(dāng)?shù)囊徊糠秩耍捎诒救碎L(zhǎng)期形成的鍛煉習(xí)慣，以及對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的認(rèn)識(shí)和理解較明確，而對(duì)開展全民健身活動(dòng)抱積極的態(tài)度，可是又缺乏足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和必要的鍛煉設(shè)施。特別是針對(duì)這個(gè)群體，從政府主管部門，到基層的居委會(huì)或者社區(qū)組織，目前還沒有具體的人或措施來指導(dǎo)、組織和管理。另外，對(duì)在下崗失業(yè)人員中推行“全民健身計(jì)劃”，有部分人還存在觀念上的問題，一是認(rèn)為國(guó)家能給解決一份工作就行了，不必搞與此無關(guān)的事。二是認(rèn)為鍛煉健身對(duì)他們來講，是一種奢侈，想去參加也不可能。

2.4 影響下崗失業(yè)人員參與全民健身的主要因素

體育屬于上層建筑，通常受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人們收入偏低，社會(huì)目標(biāo)定位不高，所以體育消費(fèi)難以被列入個(gè)人的支出計(jì)劃，在消費(fèi)與解決溫飽的選擇出現(xiàn)矛盾時(shí)，人們必然首先解決溫飽。因此經(jīng)濟(jì)的貧困性是影響失業(yè)下崗人員參與全民健身最主要的原因。

2.4.1 經(jīng)濟(jì)來源和現(xiàn)狀 對(duì)下崗失業(yè)人員家庭人均月收入的調(diào)查結(jié)果顯示，每月在150元以下的占41.42%，每月在150-300元之間的占51.15%，每月在300元以上的僅占7.43%。

對(duì)于下崗失業(yè)人員來說，以前有單位或集體的日子是很值得留念的，畢竟有穩(wěn)定的工作以及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。下崗以后，就只有靠領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金或基本生活費(fèi)來支撐一個(gè)家庭的所有開支。盡管國(guó)家從20世紀(jì)90年代后期開始，對(duì)以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為基本內(nèi)容的“三大保險(xiǎn)”進(jìn)行了改革。但是，由于改革目標(biāo)不清和制度的設(shè)計(jì)欠妥，改革的結(jié)果不盡人意。有資料顯示，下崗失業(yè)人員應(yīng)該領(lǐng)取的費(fèi)用不能按時(shí)足額得到，甚至還有一部分人根本就沒有的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，“失業(yè)下崗人員不能按政策規(guī)定得到保險(xiǎn)金和生活費(fèi)是這些家庭陷入貧困的主要原因”。[3]

2.4.2 下崗失業(yè)人員參與全民健身受經(jīng)濟(jì)條件的制約 在影響下崗失業(yè)人員參與健身活動(dòng)的因素中，對(duì)“沒經(jīng)濟(jì)條件、沒精力和沒時(shí)間”這三個(gè)主要選項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果是沒經(jīng)濟(jì)條件占59.03%,沒精力占24.42%,沒時(shí)間占16.55%。

消費(fèi)水平是指家庭占有社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的多少，它與家庭的人均收入有直接的關(guān)系。調(diào)查顯示，影響下崗失業(yè)人員參與全民健身的主要因素是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件。經(jīng)濟(jì)制約的突出矛盾不是因?yàn)閬碓瓷伲枰ㄥX去買鍛煉（他們也可以參與不花錢的休閑、娛樂體育健身活動(dòng)），而是因?yàn)樗麄冃枰ǜ嗟木蜁r(shí)間去找工作。即使是用了很大力氣找到的工作，也只能是費(fèi)時(shí)費(fèi)力、大強(qiáng)度的體力活，因?yàn)閺乃麄兊慕嵌瓤矗壳暗南M(fèi)結(jié)構(gòu)和能力還只能是在基本的生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的層次上，專門用于體育健身的消費(fèi)似乎是一件不可及的事情。一般來說，家庭乃至整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)都會(huì)有以下的變化規(guī)律，一是如果一個(gè)家庭的收入愈少，在總支出中購(gòu)買食物的費(fèi)用所占的比例就愈大。二是生產(chǎn)力水平越高，用在第三產(chǎn)業(yè)所提供的服務(wù)所占的比重就越大，這就意味著人們?cè)谖幕?、教育、衛(wèi)生、娛樂、體育、商業(yè)服務(wù)中的消費(fèi)越高”。[4]所以，目前對(duì)于下崗失業(yè)人員來講，應(yīng)著重加強(qiáng)體育健身的宣傳，提高對(duì)體育消費(fèi)的認(rèn)識(shí)和理解。

3 結(jié) 論

3.1 政府各相關(guān)職能部門的直接參與和引導(dǎo)，是在下崗失業(yè)人員中有效實(shí)施全民健身計(jì)劃的基礎(chǔ)。因此必須納入其工作日程，切實(shí)加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，下崗失業(yè)人員實(shí)施全民健身計(jì)劃方能真正落到實(shí)處。

3.2 努力開發(fā)和利用非正規(guī)就業(yè)渠道，是全面落實(shí)全民健身計(jì)劃的重要途徑。從以上調(diào)查中我們得知，影響下崗失業(yè)人員全民健身計(jì)劃實(shí)施的主要因素是失業(yè)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)制約。因此，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，必須努力拓寬下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為他們實(shí)施全民健身計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 采用行之有效的方法和手段，努力提高下崗失業(yè)人員對(duì)健康和健身的意識(shí)，是推行全民健身計(jì)劃的前提。據(jù)調(diào)查，下崗失業(yè)人員對(duì)全民健身計(jì)劃的認(rèn)識(shí)不到位，思想觀念落后，嚴(yán)重制約了他們對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。為此，加強(qiáng)宣傳教育，努力提高認(rèn)識(shí)水平，是下崗失業(yè)人員實(shí)施全民健身計(jì)劃的前提條件。

3.4 建設(shè)和形成良好的社區(qū)文化、娛樂、健身氛圍，是人們主動(dòng)參與健身的有效措施。全民健身計(jì)劃的實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，而社區(qū)文化的建設(shè)，城市社區(qū)文化品位的提升，健康、娛樂、向上的文化氛圍的營(yíng)造，是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的工作，只有常抓不懈，才能引導(dǎo)城市下崗人員自覺參與到全民健身活動(dòng)中來，進(jìn)而把該計(jì)劃推向深入。

[1] 唐鈞等. 中國(guó)城市貧困與反貧困報(bào)告[M].北京：華夏出版社，2003.

[2] 揚(yáng)柯，譚香華，李敏，等. 老百姓關(guān)心的16個(gè)國(guó)家難事[M]. 北京：中國(guó)戲劇出版社，2003.

[3] 蔡肪，張車偉，王德文，等. 中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[4] 國(guó)家體育總局《全民健身指導(dǎo)叢書》編委會(huì).全民健身與生活方式[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2002.

G807.0

A

1674-151X（2010）10-135-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.10.069

投稿日期：2010-08-19

田佳佳（1958 ～），副教授，本科。研究方向：社會(huì)體育、體育教育。