高維嶺

（中國(guó)科技大學(xué)，安徽 合肥 230001）

安徽省農(nóng)村體育發(fā)展影響因素及對(duì)策研究

高維嶺

（中國(guó)科技大學(xué)，安徽 合肥 230001）

本文對(duì)安徽省體育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出其主要影響因素有：（1）農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)部分缺失；（2）農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)投入不足；（3）農(nóng)民接受體育教育的程度不夠 ；（4）農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)項(xiàng)及競(jìng)賽形式有待改進(jìn)；（5）鄉(xiāng)村體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持不足。 針對(duì)上述因素， 提出以下對(duì)策：（1）加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能；（2）建立健全我省農(nóng)村體育組織；（3）進(jìn)一步完善農(nóng)村體育設(shè)施；（4）強(qiáng)化農(nóng)民體育意識(shí)；（5）為農(nóng)村體育提供技術(shù)服務(wù)；（6）促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)等，以期對(duì)安徽省農(nóng)村體育的發(fā)展有所啟迪。

安徽省；農(nóng)村體育；影響因素；對(duì)策

1 前 言

安徽省作為農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村體育是其群眾體育工作的重點(diǎn)。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，安徽省農(nóng)村體育的發(fā)展仍面臨著諸多困難與不足。不同地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展與建設(shè)的不均衡性現(xiàn)象，深刻地反映了農(nóng)村體育工作的復(fù)雜性和艱巨性。本文在通過廣泛深入的調(diào)查研究，在全面了解安徽省農(nóng)村體育的現(xiàn)狀與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析探究安徽省農(nóng)村體育發(fā)展的影響因素并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為更好地促進(jìn)安徽省農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和增進(jìn)農(nóng)民健康提供參考依據(jù)。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

安徽省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法 在研究過程中，查閱了社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、體育行為學(xué)、群眾體育學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等與本課題研究有關(guān)的研究資料和文獻(xiàn)成果，為本課題研究提供了理論指導(dǎo)。

2.2.2 觀察法 對(duì)安徽省滁州市、宿州市、淮南市三地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的場(chǎng)地設(shè)施、農(nóng)民活動(dòng)等情況進(jìn)行了實(shí)地觀察，并對(duì)研究有幫助的內(nèi)容作即時(shí)記錄以獲得寶貴的原始第一手資料。

2.2.3 訪問法 就有關(guān)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)、體育經(jīng)費(fèi)投入和管理狀況等問題走訪了不同縣體育行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員10人；并就有關(guān)農(nóng)民體育消費(fèi)、活動(dòng)趨向問題面訪了農(nóng)民個(gè)體50余人。

2.2.4 問卷調(diào)查法 據(jù)“安徽省農(nóng)村體育情況調(diào)研”熱點(diǎn)問題、重要工作方面及專家認(rèn)定的環(huán)境、影響因素等進(jìn)行問卷的設(shè)計(jì)與評(píng)定。問卷分3個(gè)層次，分別以縣（縣級(jí)）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民個(gè)體作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象遵照現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放、分層隨機(jī)發(fā)放及區(qū)域抽樣的原理和方法，抽取60個(gè)縣（縣級(jí)）市發(fā)放A卷，按淮北地區(qū)、皖江地區(qū)的地域分組，組內(nèi)抽取360個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放B卷，按地域分層、再分層隨機(jī)抽取2000農(nóng)民個(gè)體發(fā)放C卷。其中，A卷回收55份，回收率91.67%，有效率98.18%；B卷回收309份，回收率85.83%，有效率78.64%；C卷回收1467份，回收率73.35%，有效率67.68%。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析軟件包SPSS12.0，對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行頻數(shù)、百分率、平均值等統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。

3 安徽省農(nóng)民體質(zhì)狀況

為系統(tǒng)掌握安徽省國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展，2005年安徽省體育局、教育廳、科技廳、民委等10個(gè)部門聯(lián)合在合肥、阜陽、黃山、淮南、蚌埠、安慶、蕪湖、宿州、滁州、六安10個(gè)市進(jìn)行了第2次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

本次監(jiān)測(cè)的檢測(cè)指標(biāo)包含身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)3個(gè)方面；檢測(cè)對(duì)象為3 ～ 69歲（不含7 ～ 19歲）的安徽省公民，分為幼兒（3 ～ 6歲）、成年人（20 ～ 59歲）和老年人（60 ～ 69歲）3個(gè)年齡段。

3.1 安徽省國(guó)民體質(zhì)總體狀況

2005年安徽省國(guó)民體質(zhì)總合格率（總合格率=優(yōu)秀率+良好率+合格率）為86.3。其中，優(yōu)秀率為9.4%，比國(guó)家水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)；良好率為23.8%，比國(guó)家水平低1.4個(gè)百分點(diǎn)；合格率為53.1%，比國(guó)家水平高4.9個(gè)百分點(diǎn)；不合格率為13.7%，比國(guó)家水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 安徽省農(nóng)村成年人國(guó)民體質(zhì)狀況

2005年安徽省成年人國(guó)民體質(zhì)總體合格率為87.3%。其中，優(yōu)秀率為11.1%，比國(guó)家水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)；良好率為26.3%，比國(guó)家水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)；合格率為49.9%，比國(guó)家水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)；不合格率12.7%，比國(guó)家水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2005年城鎮(zhèn)非體力勞動(dòng)者體質(zhì)優(yōu)秀者為14.3%，比國(guó)家水平低6.1個(gè)百分點(diǎn)；良好率為30.5%，比國(guó)家水平高2個(gè)百分點(diǎn)；合格率為47.5%，比國(guó)家水平高5.4個(gè)百分點(diǎn)；不合格率為7.7%，比國(guó)家水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)體力勞動(dòng)者體質(zhì)優(yōu)秀率為12.5%，比國(guó)家水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)；良好率為26.9%，比國(guó)家水平低0.3個(gè)百分點(diǎn)；合格率為49.4%，比國(guó)家水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)；不合格率為11.2%，比國(guó)家水平低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民體質(zhì)優(yōu)秀率為6.6%，比國(guó)家水平低2.9個(gè)百分點(diǎn)；良好率為21.7%，比國(guó)家水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)；合格率為52.6%，比國(guó)家水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)；不合格率為19.1%，比國(guó)家水平低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 安徽省農(nóng)村國(guó)民體質(zhì)分析

3.3.1 體質(zhì)綜合指數(shù)略低于全國(guó)水平2005年安徽省國(guó)民體質(zhì)總體合格率低于全國(guó)水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)（2000年第1次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為100，數(shù)值越大表明體質(zhì)水平越高）為99.23，低于全國(guó)水平1.52，表明安徽省國(guó)民體質(zhì)狀況總體未能達(dá)到全國(guó)平均水平。

3.3.2 成年人和老年人肥胖率較高 成年人和老年人體重指標(biāo)，男性在44歲隨著年齡增長(zhǎng)而增大，40 ～ 44歲年齡段平均體重最大為69.3千克，隨后體重逐漸降低，至65 ～ 69歲共降3.4千克。女性體重在50 ～ 54歲前隨著年齡增長(zhǎng)而增大，50 ～ 54歲年齡段平均最大為59.5千克，54歲以后處于平穩(wěn)狀態(tài)。利用BMI篩查成、老年男性超重率達(dá)36.8%，肥胖率達(dá)7.7%。

3.3.3 城鄉(xiāng)人群體質(zhì)水平差距明顯 20 ～39歲年齡段城鎮(zhèn)人群優(yōu)秀率為13.7%，不合格率為9.3%，鄉(xiāng)村人群優(yōu)秀率為5.6%，不合格率為18.5；40 ～ 59歲年齡段城鎮(zhèn)人群優(yōu)秀率為13%，不合格率為9.6%，鄉(xiāng)村人群優(yōu)秀率為7.6%，不合格率為19.8%；60 ～ 69歲年齡段人群優(yōu)秀率為10.8%，不合格率為10.5%，鄉(xiāng)村人群優(yōu)秀率為6.0%，不合格率為15.2%。總體來說，成年城市非體力勞動(dòng)者優(yōu)于體力勞動(dòng)者，城市體力勞動(dòng)者優(yōu)于農(nóng)民；老年城鎮(zhèn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。

3.3.4 區(qū)域差異明顯 各市總體體質(zhì)評(píng)定等級(jí)在合格級(jí)以上，百分率達(dá)到90以上的有安慶、合肥；體質(zhì)評(píng)定等級(jí)在合格等級(jí)以上，百分率在80 ～ 89.9之間的有黃山、滁州、六安、宿州、蕪湖、淮南；體質(zhì)評(píng)定等級(jí)在合格級(jí)以上，百分率在80以下的有阜陽、蚌埠?？傮w水平是江淮之間優(yōu)于江南，江南優(yōu)于淮北，與安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展基本一致。

4 影響安徽省農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素

4.1 農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)部分缺失

安徽省農(nóng)村體育呈現(xiàn)多頭管理、齊抓共管、多方投入的管理模式。這種模式或體系在特定機(jī)制下還能運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、可行，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它必須接受來自各方面的壓力和考驗(yàn)，特別是在安徽省推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革以后，原有的體育組織結(jié)構(gòu)及目標(biāo)管理效應(yīng)受到了相應(yīng)的沖擊和削弱。造成這種事實(shí)的直接成因，主要是安徽省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把體育工作統(tǒng)籌于文化站，且經(jīng)過“瘦身”的文化站，卻放大了工作管理范圍，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利不明晰的狀況，所以在人員少、事務(wù)多的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作很難有大的起色與變化，農(nóng)民體協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織在自身建設(shè)與發(fā)展上也受到了一定的影響。

4.2 農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)投入不足

在安徽省1800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃還是處于空白的狀況。具體表現(xiàn)在：一些萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除學(xué)校、政府有為數(shù)不多的體育場(chǎng)地和設(shè)施外，幾乎沒有能用于農(nóng)民群體健身、休閑娛樂的場(chǎng)地、設(shè)施，也就是說農(nóng)民還不能在真正屬于自己的體育活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行健身、休閑娛樂，而且僅有的體育場(chǎng)地、設(shè)施，卻又因平時(shí)學(xué)校教學(xué)和政府辦公等事務(wù)的需要，還不能全天對(duì)農(nóng)民開放。顯然，安徽省在農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)上較落后，特別是占農(nóng)業(yè)人口較大比例的鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施的短缺或滯后，這也是阻隔農(nóng)村體育發(fā)展最為緊要的因素之一。

4.3 農(nóng)民接受體育教育的程度不夠

調(diào)查資料顯示，安徽省農(nóng)村社會(huì)的教育水平及層次不高，農(nóng)民中接受過高等教育的人更是鳳毛麟角?？茖W(xué)健身需要一定的理論知識(shí)和鍛煉常識(shí)，這對(duì)于一些處于邊遠(yuǎn)、落后鄉(xiāng)村的農(nóng)民群體來說是十分匱乏的，也是十分困難的。就目前安徽省農(nóng)村在對(duì)農(nóng)民施展體育教育與體育宣傳的環(huán)節(jié)而言，仍面臨著許多困難與不足，一方面是農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少，農(nóng)村學(xué)校專職體育教師又嚴(yán)重不足，這都是導(dǎo)致農(nóng)村體育教育能力及教育渠道單一、薄弱的成因；另一方面農(nóng)民喜聞樂見的電視媒體又鮮于播放適合農(nóng)民簡(jiǎn)便易行的科學(xué)健身方法等。顯然，既難以適應(yīng)農(nóng)村體育發(fā)展，也難以與宏大的健身潮流相對(duì)接。

4.4 農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)項(xiàng)及競(jìng)賽形式有待改進(jìn)

體育競(jìng)賽具有帶動(dòng)群眾體育工作的作用，也具有引導(dǎo)或指導(dǎo)規(guī)范群眾體育活動(dòng)方向的作用。經(jīng)常、固定的開展一系列有特色的常規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)，可以保持農(nóng)村體育的發(fā)展與穩(wěn)定，也可以吸引更多的農(nóng)民參與其中。社會(huì)事實(shí)表明，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)是全體農(nóng)民的盛會(huì)。但囿于奧運(yùn)模式，如今的各級(jí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在項(xiàng)目設(shè)定上依然多以競(jìng)技體育為主，如田徑、籃球、乒乓球等，這些競(jìng)技項(xiàng)目所呈現(xiàn)出的技能、體能以及文化特質(zhì)等方面的要求，限制了更多的農(nóng)民參與，而一些帶有鄉(xiāng)土氣息和民俗、民族傳統(tǒng)特點(diǎn)且具有農(nóng)民特色的體育項(xiàng)目在設(shè)項(xiàng)上又略顯不足。設(shè)項(xiàng)與實(shí)際參與的偏離，無形之中拉大了農(nóng)民群體直接參與的距離。

4.5 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持不足

安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大。相對(duì)而言，有些較為落后的農(nóng)村財(cái)政能力十分有限，體育投入較少。調(diào)查得知，目前安徽省鄉(xiāng)村體育經(jīng)費(fèi)來源，大部分仍由財(cái)政支出，但在實(shí)施過程中，能真正用于體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)卻寥寥無幾，這不僅影響了鄉(xiāng)村體育建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，從而制約了鄉(xiāng)村體育的發(fā)展。

5 安徽省農(nóng)村體育發(fā)展的思路及對(duì)策

5.1 加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能

安徽省為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》和《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》，以及落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程的任務(wù)，省體育局和省農(nóng)委旨在密切配合、全面落實(shí)中央有關(guān)體育的精神和政策，于2002年12月召開了全省農(nóng)村體育工作專題會(huì)議，并明確了今后幾年農(nóng)村體育工作的目標(biāo)和任務(wù)，確定了農(nóng)村體育的工作重點(diǎn)。調(diào)查了解到，安徽省政府及體育行政部門在充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央精神的實(shí)質(zhì)及意圖后，通過大量的調(diào)查與研究分析，推出了旨在促進(jìn)農(nóng)村體育建設(shè)與發(fā)展的政策與方略，如“全國(guó)體育先進(jìn)縣”創(chuàng)建、“農(nóng)村體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”布點(diǎn)、“體育三下鄉(xiāng)”和建設(shè)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心等。其中“安徽省全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，是一項(xiàng)旨在加強(qiáng)體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)健康有序地發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育建設(shè)和管理上質(zhì)量、上檔次、上水平，把農(nóng)村體育工作辦好、辦實(shí)所采取的一項(xiàng)重要舉措。

5.2 建立健全農(nóng)村體育組織

結(jié)合安徽省農(nóng)村體育的新精神、新情況、新問題，在農(nóng)村體育組織原由的構(gòu)建、布點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縝密梳理和科學(xué)規(guī)劃與完善農(nóng)村體育組織結(jié)構(gòu)體系，并理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級(jí)間的關(guān)系，建立和諧機(jī)制，以達(dá)到體育管理目標(biāo)效益的最大化。同時(shí)，在制度和行政層面，要求安徽省所有的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)民體協(xié)及體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，使安徽省農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)更趨完善，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、行之有效的且符合社會(huì)化和現(xiàn)代體育生態(tài)觀的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)體系。

在具體操作與運(yùn)行上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，文化指導(dǎo)站或文體中心為依托和體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)為依靠，來進(jìn)行農(nóng)村體育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，且收效明顯。

5.3 進(jìn)一步完善農(nóng)村體育設(shè)施

改善農(nóng)村體育活動(dòng)環(huán)境，首先要從建好農(nóng)民身邊的場(chǎng)地抓起。針對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)實(shí)，安徽省農(nóng)村體育工作的著力點(diǎn)是要求各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須將公共體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃之中，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，依照農(nóng)村體育多元化、多樣化的特點(diǎn)，可在農(nóng)村中投入和建設(shè)一些能量消耗較小，場(chǎng)地規(guī)模不大，器材使用簡(jiǎn)便易行的體育設(shè)施。調(diào)查顯示，3年來，安徽省在40個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水泥籃球場(chǎng)、8張室外乒乓球臺(tái)和一條全民健身路徑的公共體育場(chǎng)地，同時(shí)又興建了20個(gè)縣級(jí)全民健身中心以及向100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架。特別是各市也積極投資，興建和配置了農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施，如合肥市向轄區(qū)108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各捐贈(zèng)一副籃球架，其他各市都拿出了十幾萬以上不等的體彩公益金用于支持農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)。

到2010年，在全省1/6的行政村建起公共體育場(chǎng)地設(shè)施。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和測(cè)算，“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)及配套器材平均需要投資3萬元，其中場(chǎng)地建設(shè)約2萬元，器材費(fèi)1萬元。此項(xiàng)資金由中央和地方按4：6的比例投入，發(fā)改委安排預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金主要用于場(chǎng)地建設(shè)，財(cái)政安排轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金主要用于配置器材，體育彩票公益金主要用于場(chǎng)地建設(shè)。

5.4 強(qiáng)化農(nóng)民體育意識(shí)

農(nóng)村體育面貌的改善，一方面要解決硬件設(shè)施問題，另一方面要解決農(nóng)民體育健身的觀念問題?！叭粘龆鳎章涠ⅰ笔寝r(nóng)民舊的生活方式，“沒病就是健康”和“體力勞動(dòng)者不需要鍛煉”是農(nóng)民體育的思想誤區(qū)。因此，用現(xiàn)代的生活方式和文明、進(jìn)步的思想觀念去改變或影響農(nóng)民的生存狀態(tài)，則顯得意義重大、深遠(yuǎn)。

為了實(shí)施和開展體育宣傳，安徽省要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有宣傳資源，如廣播電視、宣傳欄和集會(huì)等手段，加大了對(duì)農(nóng)村體育的宣傳力度。培養(yǎng)農(nóng)村基層宣傳骨干力量以及將體育科學(xué)知識(shí)信息傳遞到農(nóng)村各個(gè)角落是安徽省做好農(nóng)民身邊體育宣傳的重要工作方式。調(diào)查顯示，2003年舉辦了全省102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部參加的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，2004年又組織專家、教授編印了《科學(xué)健身實(shí)務(wù)》讀本并捐贈(zèng)到全省1800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還在全省組織開展了“農(nóng)村體育年”、在17個(gè)市分別舉辦了啟動(dòng)儀式或農(nóng)村體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)?？梢哉f，通過形式多樣的體育宣傳活動(dòng)，既能在農(nóng)民中樹立“生活奔小康，身體要健康”“體育有益健康”“身健才能家業(yè)興”的意識(shí)，又能培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)、文明、健康的生活方式。

5.5 為農(nóng)村體育提供技術(shù)服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的科學(xué)化非常重要。在涉及農(nóng)民群體體質(zhì)健康和科學(xué)健身方面，一是要落實(shí)農(nóng)民體質(zhì)健康測(cè)試制度，建立農(nóng)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配置檢測(cè)設(shè)備和儀器，對(duì)農(nóng)村不同年齡段人群實(shí)行體質(zhì)健康檢測(cè)，對(duì)農(nóng)民體質(zhì)健康進(jìn)行科學(xué)分析和科學(xué)定位，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而服務(wù)于廣大農(nóng)民，使安徽省農(nóng)民體質(zhì)健康合格率達(dá)85%以上，以推進(jìn)全體農(nóng)民整體素質(zhì)提高；二是必須確立“科技進(jìn)步”的發(fā)展思路，加強(qiáng)科學(xué)研究，開展鍛煉監(jiān)督、體質(zhì)評(píng)價(jià)和運(yùn)動(dòng)處方等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使安徽省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，這樣在他們的科學(xué)指導(dǎo)下，使安徽省農(nóng)民體育健身面貌發(fā)生根本性改變，從而達(dá)到農(nóng)民科學(xué)健身與身體健康的雙贏局面。

5.6 促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)

辦好農(nóng)民身邊的活動(dòng)是安徽省農(nóng)村體育走向繁榮的基本點(diǎn)。調(diào)查顯示，安徽省在農(nóng)村體育工作中，充分認(rèn)識(shí)了開展農(nóng)民體育活動(dòng)重要性，為了開展更多的體育活動(dòng)，讓農(nóng)村更多的農(nóng)民積極參加，摸索和制定了一套適合農(nóng)民廣泛參與的體育活動(dòng)方式，如規(guī)定每4年舉辦一次農(nóng)運(yùn)會(huì)，每年舉辦一次農(nóng)民游泳錦標(biāo)賽和農(nóng)民三人制籃球賽，并把市辦農(nóng)運(yùn)會(huì)納入了體育工作考核之中。通過這些計(jì)劃的落實(shí)和步子扎實(shí)的工作，以及形式多樣、豐富多彩的體育活動(dòng)，吸引了更多的農(nóng)民廣泛參與或參加，且效果好、覆蓋面廣和影響大。同時(shí)，在創(chuàng)建全國(guó)和全省“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全省全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育提出了更為具體的活動(dòng)要求，即明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)體育組織每年至少要開展一次體育活動(dòng)，并且所舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)，必須體現(xiàn)出有傳統(tǒng)、有影響和有規(guī)模的要求，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育文化節(jié)、“豐收杯”籃球賽，等等?？梢哉f，這些活動(dòng)的開展深得廣大農(nóng)民的推崇和喜愛。

6 結(jié) 論

制約安徽省農(nóng)村體育的主要因素為基層體育組織網(wǎng)絡(luò)缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)厚度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施欠帳較多、農(nóng)民接受體育教育的程度嚴(yán)重不足、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)項(xiàng)及競(jìng)賽形式滯后、鄉(xiāng)村體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

7 建 議

落實(shí)精神，拓展新局，強(qiáng)化農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村體育活動(dòng)環(huán)境，以活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村體育繁榮，注重對(duì)農(nóng)民體育宣傳，打造農(nóng)村體育新亮點(diǎn)以及建立和完善激勵(lì)機(jī)制是安徽省對(duì)農(nóng)村體育工作的具體實(shí)踐與體現(xiàn)。

強(qiáng)化農(nóng)民體育意識(shí)、樹立增強(qiáng)人民體質(zhì)觀念、建立健全安徽省體育組織、完善農(nóng)村體育設(shè)施、擴(kuò)大農(nóng)村體育人口比例及素質(zhì)和加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的科學(xué)化。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2010.08.073

投稿日期：2010-06-14

高維嶺（1953 ～），碩士，現(xiàn)任安徽省體育局副局長(zhǎng)。研究方向：行政管理。