馬友強(qiáng)

2010年1～6月北京市蔬菜價格延續(xù)了2009年年末高位運(yùn)行的態(tài)勢，長時間居高不下。目前蔬菜價格水平仍大幅高于往年，特別是老百姓餐桌上的大眾蔬菜品種上漲過快，對老百姓尤其是低收入者、社會邊緣化人群的生活造成一定的負(fù)擔(dān)，需要引起重視。

1 蔬菜供應(yīng)情況

2010年1月1日至6月30日，北京市8家批發(fā)市場25種蔬菜日均上市交易量15 174.1 t，分別比2009、2008年同期下降 0.34%、14.72%（圖1）。蔬菜的上市量減少導(dǎo)致價格居高不下，其中，大白菜日均上市交易量1 358.9 t，分別比2009、2008年同期下降6.45%、17.57%。馬鈴薯日均上市交易量1 616.0 t，比2009、2008年同期下降3.53%、4.81%。

2 蔬菜價格情況

2010年1月1日至6月30日，8家批發(fā)市場25種蔬菜日平均批發(fā)價格為2.46元·kg-1，比2009年同期上漲13.89%（圖2）。14種蔬菜價格上漲，3種基本持平，8種下降。其中蘿卜、馬鈴薯、大白菜、小白菜和洋蔥價格漲幅較大，分別為93.58%、93.44%、82.14%、46.45%和42.03%。小辣椒、萵筍、甜椒、平菇、芹菜價格降幅較大，分別為18.99%、16.83%、13.06%、12.24%和3.31%。

圖1 1～6月北京市8家批發(fā)市場25種蔬菜上市交易量走勢圖

38家農(nóng)貿(mào)市場25種蔬菜日平均銷售價格4.90元·kg-1，比2009年同期上漲18.36%。22種蔬菜價格上漲，1種基本持平，2種下降。其中大白菜、蘿卜、洋蔥、小白菜和蒜薹價格漲幅較大，分別為71.83%、58.65%、49.18%、46.58%和46.45%。小辣椒、甜椒價格降幅分別為8.51%、2.95%。

19家超市25種蔬菜日平均銷售價格6.94元·kg-1，比2009年同期上漲16.84%。19種蔬菜價格上漲，4種基本持平，2種下降。其中大白菜、蒜薹、圓茄、蘿卜和菠菜價格漲幅較大，分別為70.53%、43.24%、41.32%、40.00%和39.93%。萵筍、小辣椒價格降幅分別為3.50%、3.00%。

3 蔬菜價格上漲的特點(diǎn)

3.1 上漲時間提前，回落時間延后，持續(xù)時間長

受2009年11月初的強(qiáng)寒流影響，蔬菜價格開始上漲，加之倒春寒、長期低溫影響，蔬菜價格延期到4月下旬才出現(xiàn)回落，持續(xù)了6個月的時間。從歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)看，受季節(jié)性和節(jié)日效應(yīng)影響，蔬菜價格一般從12月初開始上漲，至來年的3月末結(jié)束，而此次蔬菜價格高位持續(xù)的時間比往年長2個月。

3.2 價格上漲幅度大

從價格水平看，8家批發(fā)市場、38家農(nóng)貿(mào)市場、19家超市的25種蔬菜，2010年1月1日平均批發(fā)價、零售價為 3.20、5.10、7.06元·kg-1，比 2009年同期分別上漲18.52%、27.50%、30.74%。2月13日（春節(jié)）平均批發(fā)價、零售價為 3.17、6.22、8.24 元·kg-1，比 2009年同期（農(nóng)歷）上漲13.62%、13.09%、12.26%。5月1日平均批發(fā)價、零售價為 2.73、4.90、6.70 元·kg-1，比2009年同期上漲23.53%、26.94%、22.71%。6月30日平均批發(fā)價、零售價為 1.37、2.98、4.40 元·kg-1，比2009年同期上漲3.01%、7.97%、4.76%。從蔬菜品種看，大白菜、蘿卜、馬鈴薯、洋蔥等大眾菜價格漲幅較大，價格偏高的“精細(xì)菜”漲幅空間小，部分蔬菜品種小幅下降。

總之，去冬今春蔬菜平均價格水平偏高和持續(xù)時間長為近10年罕見。目前蔬菜價格水平仍大幅高于往年水平，特別是老百姓常用品種上漲過快。

圖2 1～6月北京市8家批發(fā)市場25種蔬菜價格走勢圖

4 菜價持續(xù)上漲、居高不下的原因

4.1 天氣異常

災(zāi)害性天氣對蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)都產(chǎn)生了不利的影響，是造成2010年1～6月蔬菜價格居高不下的主要原因。

4.1.1 強(qiáng)寒流的影響 提前強(qiáng)降溫，使蔬菜遭受寒凍損失，是導(dǎo)致菜價居高不下的根源。例如，由于2009年11月初及中旬的兩次大面積降雪，部分沒來得及采收的大白菜凍在地里。2009年下半年，人工成本上漲迅速，有些產(chǎn)地的人工成本竟高于大白菜本身價值，出現(xiàn)棄收現(xiàn)象，上述情況造成整個冬季的冬儲大白菜供應(yīng)緊張，價格創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)冬儲大白菜賣完后，新產(chǎn)大白菜又因氣溫持續(xù)偏低遲遲上不了市，價格創(chuàng)歷史同期的最高（圖3）。

4.1.2 干旱和大范圍雨雪天氣的影響 西南部分地區(qū)連續(xù)干旱、由南向北的大范圍雨雪天氣，使南方的蔬菜運(yùn)輸和銷售受阻，而前段時間海南、廣西、湖南等南菜北運(yùn)重點(diǎn)產(chǎn)地受災(zāi)，也使蔬菜生產(chǎn)受到影響。例如，2009年夏秋季北方干旱，內(nèi)蒙古、甘肅、河北、山東等地馬鈴薯的產(chǎn)量減少了1/3。10月前后，馬鈴薯量開始緊缺，造成冬儲馬鈴薯供應(yīng)量不足，價格不斷創(chuàng)下新高。到2010年4月上旬，冬儲馬鈴薯存量已明顯不足，云南馬鈴薯由于當(dāng)?shù)馗珊?，個頭比較小，產(chǎn)量同樣下降，上市的新馬鈴薯仍然難以滿足市場的需求，價格居高不下。天氣轉(zhuǎn)暖后，新馬鈴薯上市，庫存保鮮馬鈴薯已進(jìn)入銷售尾聲，銷售價格比前段時間有所回落，但回落幅度不大（圖4）。此外，據(jù)新發(fā)地馬鈴薯銷售大戶于某介紹，由于產(chǎn)地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，2010年甘肅、內(nèi)蒙古的馬鈴薯種植面積將減少，可以推測，2010年馬鈴薯的全年價格將不會回到去年水平。

圖3 1～6月北京市8家批發(fā)市場大白菜價格走勢圖

圖4 1～6月北京市8家批發(fā)市場馬鈴薯價格走勢圖

4.1.3 北方長時間低溫天氣的影響 往年3～4月是北京蔬菜市場“青黃不接”的階段，由于2010年的“倒春寒”較為嚴(yán)重，其持續(xù)時間長，影響范圍廣，氣溫長期不能回暖，使部分蔬菜受凍，推遲了上市期，加重了蔬菜的供應(yīng)壓力。例如，北京在4月中旬前一直處在冷冬期，影響了北方蔬菜生長的速度和質(zhì)量，致使冷棚、日光溫室蔬菜推遲了上市期，如北方的圓茄、豇豆、辣椒、甜椒、蒜薹等品種。當(dāng)四川的蒜薹賣完后，江蘇、山東的蒜薹不能及時上市，而且由于受積雪的覆蓋，蒜薹長得細(xì)且短，既影響了產(chǎn)量，質(zhì)量也不好。辣椒、甜椒也是這樣，海南的辣椒、甜椒產(chǎn)量減少，而山東的還沒有到上市期，使得這些品種的上市量減少，價格攀高。前面提到的幾種蔬菜，4月中旬的價格比3月末的還高。

4.2 生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本增加

從生產(chǎn)資料方面看，4月份，氯化鉀（含氧化鉀50%～60%，國產(chǎn)）平均價格為4.00元·kg-1，比2009年同期上漲9.59%；高壓聚乙烯地膜〔厚（0.014±0.002）mm〕平均價格為13.47元·kg-1，比 2009 年同期上漲5.98%；敵敵畏（80%乳劑）平均價格為21.57元·kg-1，比2009年同期上漲0.98%。4月27日，筆者在京郊順義北務(wù)鎮(zhèn)了解到，棚膜14.5元·kg-1，比2009、2008年同期上漲5.84%、20.83%；國產(chǎn)種子價格上漲不大，進(jìn)口種子上漲明顯，荷蘭進(jìn)口的番茄種子30元·g-1，比2009年同期上漲25%。從人工費(fèi)用方面看，受調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策影響，新發(fā)地雇工的人工費(fèi)為每天150元，比2009年同期上漲50%；京郊種菜的人工費(fèi)每天60元，比去年同期上漲20%。蔬菜產(chǎn)銷成本增加對高菜價形成一定的支撐。從能源方面看，目前北京市93號汽油、0號柴油零售價為6.92、6.88元·L-1，比2009年同期上漲24.46%、26.93%。新發(fā)地監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，載重22～24 t卡車，從海南到北京，4月14日以前的運(yùn)費(fèi)是650元·t-1，成品油調(diào)價后上漲到700元·t-1，每千克上漲了0.05元。

4.3 流通環(huán)節(jié)過多

以新發(fā)地為例，蔬菜從田間運(yùn)到批發(fā)市場，至少要倒2～3次才能出現(xiàn)在消費(fèi)終端，中間商在每一個環(huán)節(jié)都要加碼，多個環(huán)節(jié)的利潤也都算在蔬菜價格中（表 1）。

此外，2008年下半年蔬菜供應(yīng)量較大，價格較低，也影響了菜農(nóng)的生產(chǎn)判斷。由此可見，2010年1～6月蔬菜價格上漲，是異常天氣致使蔬菜出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性供不應(yīng)求，以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本增加、流通環(huán)節(jié)過多造成的。

表1 北京市部分蔬菜各流通環(huán)節(jié)的差價占終端交易價格比例情況 （2010年7月6日）

5 蔬菜價格上漲的綜合影響

5.1 高菜價，菜農(nóng)增收不大

北務(wù)鎮(zhèn)倉上村某種菜大戶介紹，2010年1～6月蔬菜價格上漲明顯，由于天氣異常，蔬菜總體產(chǎn)量減少，雖然有一些增收，但增收不大。從長遠(yuǎn)看，菜價上漲有利于菜農(nóng)增收，從而穩(wěn)定蔬菜種植面積，有利于保障市場供應(yīng)。

5.2 菜價漲，高興的是菜商

在與芹菜、馬鈴薯、大白菜、茄子專營戶座談時，他們坦言，販菜有賠有賺，還是賺的時候多，運(yùn)銷7～8次蔬菜的收入能夠抵菜農(nóng)一季的收成。從對北京市蔬菜零售環(huán)節(jié)的調(diào)查情況看，菜販也能夠把生活成本、經(jīng)營成本和適當(dāng)?shù)睦麧欈D(zhuǎn)移到銷售終端。

圖5 北京市低收入家庭支出狀況

5.3 菜價居高不下，低收入階層有憂愁

宣武區(qū)發(fā)改委對低收入家庭消費(fèi)情況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，蔬菜支出分別占家庭總支出、副食品支出的20.68%、40.91%（圖5）。由于蔬菜價格上漲，致使蔬菜支出比2009年同期上漲10.34%，月支出高出約45元。蔬菜價格與老百姓的日常生活密切相關(guān)，因此穩(wěn)定蔬菜價格就是保民生。大白菜、馬鈴薯、蘿卜、洋蔥等是老百姓菜籃子的當(dāng)家菜，蔬菜價格上漲過快，已經(jīng)超出許多普通老百姓尤其是低收入者、社會邊緣化人員的承受能力，筆者建議采取發(fā)放“臨時菜價補(bǔ)貼”等措施幫助解決他們的實(shí)際困難。

6 平抑菜價的方法

6.1 正常時期的方法

6.1.1 穩(wěn)定生產(chǎn)，增加蔬菜供應(yīng)量 當(dāng)前，最重要的是穩(wěn)定老百姓常用品種以及淡季蔬菜生產(chǎn)的種植面積，保障蔬菜總量和結(jié)構(gòu)平衡。對于重要的農(nóng)產(chǎn)品，要建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，以保證充足的貨源和市場供應(yīng)。發(fā)展這些農(nóng)產(chǎn)品，更適合采取農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效應(yīng)。

6.1.2 健全市場體系，完善商品流通 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，流通的地位和作用凸現(xiàn)。北京作為首善之區(qū)，建設(shè)世界城市，必須進(jìn)一步健全市場體系，完善商流和物流。北京市已建立數(shù)量可觀的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，但質(zhì)量較差、功能較弱、布局不甚合理。針對這種情況，要健全市場體系，提高質(zhì)量、強(qiáng)化功能、合理布局。要創(chuàng)新流通方式，培養(yǎng)新型市場主體，普及推行城鄉(xiāng)一體的配送、連鎖現(xiàn)代化業(yè)態(tài)形式。

6.1.3 加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善價格管理機(jī)制 市場監(jiān)管是市場正常運(yùn)行的保證，政府相關(guān)部門要規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。對一些違背法律、擾亂市場、發(fā)布虛假漲價信息的行為，必須嚴(yán)格查處和打擊。針對蔬菜價格變動的情況，加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)成本情況的跟蹤分析，必要時研究有關(guān)穩(wěn)定生產(chǎn)的政策措施，避免蔬菜市場出現(xiàn)大的波動，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

總之，價格監(jiān)測部門既要做好蔬菜副食品價格日監(jiān)測，也要掌握蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)情況，做好市場運(yùn)行分析和預(yù)警。在此基礎(chǔ)上正確引導(dǎo)批發(fā)市場、超市等企業(yè)，加大蔬菜等生活必需品貨源組織力度，有序增加市場投放量。借鑒國外經(jīng)驗，減少流通環(huán)節(jié)。他們的蔬菜從田間地頭就可以直接進(jìn)入超市，減少了很多中間環(huán)節(jié)。因此，政府相關(guān)部門要引導(dǎo)和支持蔬菜產(chǎn)銷區(qū)之間建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)蔬菜總量、品種、結(jié)構(gòu)和區(qū)域供求平衡，切實(shí)維護(hù)市場和價格基本穩(wěn)定。

6.2 特殊時期的方法

密切跟蹤天氣變化，積極采取措施降低災(zāi)害性天氣對菜價的影響。極端災(zāi)害性天氣出現(xiàn)后，要重點(diǎn)監(jiān)測災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)、價格的影響程度，道路運(yùn)輸狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息，維護(hù)市場穩(wěn)定。比如，目前的高溫暴雨天氣，對蔬菜的生長和價格影響評估就是當(dāng)前監(jiān)測的關(guān)注點(diǎn)。蔬菜銷售淡季，應(yīng)側(cè)重于對銷售渠道和各流通環(huán)節(jié)加價情況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題有針對性地采取措施，平抑市場價格的非理性上漲。因此，政府相關(guān)部門一定要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定周密的災(zāi)害天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，尤其做好蔬菜等生活必需品的必要儲備和跨地區(qū)調(diào)劑預(yù)案，縮小供求矛盾，防止蔬菜價格大幅波動。

從總體上看，只要應(yīng)對措施得當(dāng)，菜價就能保持平穩(wěn)合理的水平。

7 后期蔬菜價格走勢

由于2009年及2010年前4個月菜價較高，根據(jù)蛛網(wǎng)效應(yīng)，2010年蔬菜種植面積將會有所增加。從市場供應(yīng)方面看，2010年1月1日至4月26日，本市8家批發(fā)市場25種蔬菜日均上市交易量15 286.9 t，比2009年同期下降0.40%。4月27日至6月30日為14 972.8 t，比2009年同期增加1.63%。市場供應(yīng)增加，蔬菜價格進(jìn)入下行通道，環(huán)比下降明顯，同比差值將逐步減小。其中，葉菜類蔬菜降幅較大。

從近4年的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，6月份，本市蔬菜供應(yīng)最充足（多為周邊露地菜），蔬菜價格最低，流通成本不高，各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)加價相對較低，經(jīng)營者利潤最少，百姓餐桌菜價最實(shí)惠。從蔬菜生長特性看，5月底，由于南方強(qiáng)降雨影響蔬菜生長，對北方蔬菜的需求增加。北京是主要的備貨集結(jié)地，北菜南銷使得北京對本市的蔬菜供應(yīng)量將有所減少，蔬菜價格下降有限。

在上述情況相互作用下，進(jìn)入7月份，受悶熱天氣影響，葉菜類蔬菜價格變化將最為明顯，本市蔬菜價格進(jìn)入上行軌道，特別是8月份，是本市蔬菜生產(chǎn)淡季，蔬菜價格波動較大，需要關(guān)注河北張家口、承德地區(qū)蔬菜變化情況，每當(dāng)北京地區(qū)進(jìn)入“桑拿天”時，那里氣候涼爽，非常適合葉菜類、茄果類蔬菜的生長，是北京夏季的菜園子。9月中旬到10月上旬是本市及周邊地區(qū)露地蔬菜生產(chǎn)的旺季，市場供應(yīng)充足，價格回落明顯。11月初，受季節(jié)性、節(jié)日效應(yīng)影響，蔬菜價格將進(jìn)入上行軌道。此外，“南菜北運(yùn)”將開始，由于今年年初海南小辣椒、甜椒等蔬菜滯銷，海南政府采用減免運(yùn)費(fèi)、增加補(bǔ)貼方式促銷，這將會對蔬菜種植面積產(chǎn)生影響，市場供應(yīng)量將會減少，致使運(yùn)到北京的蔬菜價格將會有所上漲，受其擠出作用影響，蔬菜價格水平的環(huán)比、同比上漲明顯，需要密切關(guān)注。

“見微以知萌，見端以知末”，從蔬菜的生產(chǎn)、流通成本增加和銷售環(huán)節(jié)過多方面看，本市后期蔬菜價格仍不容樂觀，需要進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，防止蔬菜價格大幅波動。