中共湖北省紀委辦公廳

文化是組織的靈魂，共同認同的價值觀是組織文化的本質(zhì)，也是組織的力量源泉。近年來，在省紀委常委會的領導下，我們以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“當黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，以做“領導放心的人、同事信任的人、基層滿意的人”為目標，切實加強辦公廳文化建設，培育和塑造以正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀為基礎的核心價值觀，為辦公廳發(fā)展帶來了持久動力。近年來，我們先后被評為省直機關先進黨支部、省紀委監(jiān)察廳機關最佳文明廳室，負責的目標管理、綜合治理、檔案管理、機要保密、信息新聞、扶貧、綠化、老干、交通安全等工作連年獲評全省優(yōu)勝（或先進）單位，多人次被省級以上部門評為先進個人。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動問卷調(diào)查中，省紀委監(jiān)察廳機關98.5%的同志對辦公廳工作人員作風和態(tài)度表示滿意，97%的同志對辦公廳工作效率表示認可。

一、大力倡導學就學出專長的求知文化，讓學習成為一種工作責任和一種生活態(tài)度

我們把建設學習型辦公廳作為基礎性工作來抓，鼓勵大家勤學習、多讀書，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找學習差距，做自覺學習和踐行科學發(fā)展觀的表率。

一是建制度規(guī)范學習。我們建立了嚴格的考勤制度、請假制度和補課制度，堅持每月至少開展一次集中學習，要求每名同志每月至少看一本書，勤寫讀書筆記，年底進行檢查；將學習考勤納入黨員干部年度考核，無故缺席兩次以上的，取消當年評先評優(yōu)資格，切實做到參學人員、學習內(nèi)容、規(guī)定時間和學習效果“四個不打折扣”。近年來，辦公廳集中學習的出勤率始終保持在95%以上。辦公廳主要負責同志親自抓學習，帶頭并向副職推薦學習《從優(yōu)秀到卓越》、《勝任才是硬道理》、《向解放軍學習最有效組織的管理之道》等書籍，以班子學習帶動全體干部職工學習。

二是多形式豐富學習。我們采取走出去、請進來、勤上網(wǎng)、大家講等形式開展學習，營造良好的學習氛圍。堅持在干部職工中開展傳統(tǒng)教育和訪貧問苦活動，去年特別策劃了“金秋助學”行動，走訪了7個貧困大學生家庭，并組織捐款捐物，增強宗旨意識，增進群眾感情。在組織學習紀檢監(jiān)察業(yè)務和服務管理知識的同時，先后邀請有關高校、科研機構11位專家學者講授經(jīng)濟、政治、歷史、文化、科技、詩歌、音樂等知識，完善大家的知識結構。2008年在機關內(nèi)部網(wǎng)站開辟專欄，上傳心得體會和學習資料1000余篇。堅持中心發(fā)言人制度，每次集中學習都明確3名同志做中心發(fā)言，大家進行分析點評，在交流碰撞中統(tǒng)一思想、凝聚共識。

三是大討論深化學習。黨的十七大以來，我們組織各類學習討論會40余次。在汶川地震后，組織了“面對災難苦難思考人生意義”大討論；在深入學習王瑛同志先進事跡活動中，組織了克服“惰氣、怨氣、嬌氣”大討論；在去年全省作風建設年活動中，組織了“我們慢在哪里”大討論；結合工作中的成功案例和過失案例，組織了“難題是如何解開的”系列討論，定期分析點評，總結經(jīng)驗教訓。通過大討論活動，大家充分交流所學、所思、所獲，達到了相互啟發(fā)、學以致用、共同提高的效果。通過加強學習，辦公廳干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務能力全面提高。

二、大力倡導闖就闖出境界的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新成為一種思維習慣和一種行為風尚

我們明確提出創(chuàng)新不分大小，鼓勵大家解放思想、銳意改革、開拓創(chuàng)新；明確要求干部職工年初提出創(chuàng)新建議，年底進行創(chuàng)新總結，每年圍繞創(chuàng)新舉措形成一篇千字文，并建立創(chuàng)新備案制度，推動辦公廳工作與時俱進。

一是創(chuàng)新理念思路。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，把促進干部職工解放思想、開放思維，引導大家從不符合科學發(fā)展觀要求的思想禁錮中解放出來。通過不斷深化認識、統(tǒng)一思想，逐步形成了堅持“四個至上”、實行“三個轉變”的共識，即堅持忠誠至上、大局至上、效率至上、精益至上，努力實現(xiàn)從注重具體事務向既抓事務又謀政務轉變，從落實當前工作向著眼全局、超前謀劃轉變，從要破難題向勇破難題、解好難題轉變。

二是創(chuàng)新體制機制。在政務服務方面，我們推動分散辦信息向歸口辦信息轉變，精簡機關各部門信息刊物，除《糾風信息》暫時保留外，其他信息刊物均歸口辦公廳統(tǒng)一編發(fā)，不僅整合了資源，而且確保了質(zhì)量，促進了服務領導決策水平的提升。黨的十七大以來，我們編輯信息內(nèi)參700多期，其中被領導批示、被中央紀委辦公廳采用以及在委廳轉化為反腐倡廉決策的共400余件。在行政服務方面，我們推動機關辦后勤向依托社會辦后勤轉變，與勞務公司簽訂了司機等臨時工用工協(xié)議，需要用工隨時提出，不需要時退回勞務公司；面向社會公開招標，通過競爭確定機關物業(yè)管理委托對象，有效降低了機關運行成本。

三是創(chuàng)新方式方法。2008年，我們引入ISO9001質(zhì)量管理認證體系，在強化紀檢監(jiān)察機關工作流程和責任目標管理方面進行探索試驗，并取得初步成效。穩(wěn)步推進公務用車制度改革，在老干用車上實行貨幣化補償；根據(jù)各室公務車輛管理的運行情況，試行IC卡加油和周末上交車輛鑰匙的管理辦法，委廳機關車輛維修保養(yǎng)費用明顯下降，公車私用現(xiàn)象明顯減少。

三、大力倡導干就干出實效的敬業(yè)文化，讓工作成為一種事業(yè)追求和一種人生快樂

我們教育干部職工，反腐倡廉是事關黨的生死存亡和國家長治久安的重大政治任務，能夠?qū)⒆约旱娜松c這項偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，無比光榮；引導干部職工把正確的事業(yè)觀轉化成干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情、把正確的工作觀轉化成精益求精的鉆研精神、把正確的政績觀轉化成基層優(yōu)先的服務理念，以高度的責任心和榮譽感抓政務、辦事務、搞服務，逐步形成了帶有辦公廳特點的“五大作風”。

一是聞風而動的作風。我們要求干部職工樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，干工作爭分奪秒，遇事情立馬就辦。在去年6月“我們慢在哪里”的專題討論中，大家分析慢的主要原因是“事不在心上，心不在事上”，并研究提出“走動服務”、“跑步服務”，建立工作臺賬、差錯記錄制度和實行預警提示等一系列改進措施，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能。

二是絲絲入扣的作風。我們強調(diào)細節(jié)決定成敗，辦公廳工作必須周全、周密、周到，始終做到零差錯。黨的十七大以來，辦公廳承辦的全國性、全省性會議和制發(fā)的文件，沒有出現(xiàn)一次差錯，受到各級領導的肯定。為減少錯誤幾率，我們每年召開2至3次機關內(nèi)勤會議聽取意見、改進工作。在今年辦公廳民主生活會前，我們請各市州紀委辦公室和省直機關有關紀工委綜合部門對辦公廳工作提出不少于3條的意見和建議。對征求到的意見建議，一一研究了整改措施。

三是沉入海底的作風。我們鼓勵干部職工深入基層、深入實際，做到情況在一線發(fā)現(xiàn)、思路在一線形成、問題在一線解決。針對基層工作經(jīng)費不足問題，組成調(diào)研組，實地摸情況，上門求支持，從2002年開始，每年向省財政爭取資金購買汽車、電腦、復印機，下?lián)芙o貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察機關；2008年，我們進一步加強協(xié)調(diào)溝通，在省財政設立了縣級紀檢監(jiān)察機關辦案經(jīng)費專項轉移支付款項，用于彌補基層辦案經(jīng)費不足，初步形成了比較健全的保障機制，受到基層好評。

四是掘地三尺的作風。我們引導大家正確面對工作中的困難，鍥而不舍，勇于攻堅，要求每位同志接受任務后，做到辦法想盡、氣力用盡。當前紀檢監(jiān)察機關的內(nèi)設機構和職能劃分不能完全適應新形勢，但由于歷史原因特別是涉及職能和人員調(diào)整，過去一直是很少觸及的敏感問題。2008年，辦公廳主動承擔這項任務，經(jīng)過深入調(diào)研和反復磋商，一個一個部門做工作、一個一個矛盾來化解，最終形成了《委廳內(nèi)設機構及職能定位、人員配備整合與優(yōu)化方案》，促進了機關效能建設。去年在第二批學習實踐活動中，省委常委、省紀委書記黃先耀同志的聯(lián)系點定在荊門市掇刀區(qū)，該區(qū)學習實踐活動的主題是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。對這項工作，我們并不熟悉。通過2個多月的認真鉆研，不僅形成了高質(zhì)量的調(diào)研和輔導報告，并幫助協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展項目，爭取資金和新增投資，推動了掇刀區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五是渾然忘我的作風。我們教育大家盡心服務、甘當配角、不爭功勞、不講價錢、無私奉獻。幾年來，委廳機關的每一次重大活動、每一個重要接待，全體干部職工始終做到有謀出在前面、有事沖在前面、有難擋在前面、有洞補在前面，讓出了榮譽，贏得了口碑。在去年“七一”機關敬業(yè)標兵、崗位能手的評比中，辦公廳入圍人選、受表彰人數(shù)均在機關位居第一。

四、大力倡導管就管出秩序的制度文化，讓規(guī)范成為一種管理理念和一種工作標準

我們以制度建設為保障，堅持用好的制度管人、管事、管權。一方面，通過完善制度，將辦公廳的價值觀念和組織行為規(guī)范化。近年來，我們先后制定了機關公文管理、財務管理、車輛管理、公務接待管理、辦公用品管理、機要保密管理、差旅費管理等20余項制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的制度體系。另一方面，通過帶頭執(zhí)行制度，統(tǒng)一服務行為，培育良好風氣。近年來，我們制定并嚴格執(zhí)行《關于精簡會議和文件的規(guī)定》，嚴格控制委廳機關每年會議數(shù)，嚴格限制起草的領導講話和文件字數(shù)，進一步改進了會風文風；制定并嚴格執(zhí)行《機關黨務政務快捷反應機制實施細則》，在2008年冰雪、地震災害和去年我省發(fā)生的突發(fā)事件中，辦公廳在第一時間啟動預案，贏得了工作主動，確保了穩(wěn)定和諧；制定并嚴格執(zhí)行《委廳機關工作人員逝世后喪事辦理的暫行辦法》，體現(xiàn)人性化管理，防止了工作的隨意性；制定并嚴格執(zhí)行政務和信息公開辦法，對醫(yī)療費、招待費、差旅費、文印費和車輛用油、違章等情況，我們每季度通報一次，有效解決了機關干部對行政管理不了解、不理解甚至有所誤解的問題。此外，我們還加強辦公廳內(nèi)部制度建設，先后制定了《關于進一步嚴肅紀律的意見》、《關于加強辦公廳五種能力建設的意見》等，逐步形成了作風建設的長效機制。