徐家鵬

2007年2月美國(guó)次級(jí)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始浮出水面，2007年8月開(kāi)始席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)并逐漸擴(kuò)展為一場(chǎng)全球性的金融風(fēng)暴。全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成沖擊（閆云鳳和楊來(lái)科，2009）。蔬菜是我國(guó)的大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，也是我國(guó)出口創(chuàng)匯的主要農(nóng)產(chǎn)品之一。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占世界的43%和49%，人均蔬菜占有量逾420 kg，已超出了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。同年中國(guó)出口蔬菜817.59萬(wàn)t，出口量居世界第一位，出口額62.14億美元（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，2008）。因此，蔬菜出口不僅可以緩解我國(guó)蔬菜市場(chǎng)的供求矛盾，同時(shí)也成為我國(guó)農(nóng)民增收的重要途徑。鑒于蔬菜出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，本文擬對(duì)我國(guó)2005～2009年的蔬菜出口狀況予以回顧，分析金融危機(jī)對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響途徑并提出應(yīng)對(duì)策略。

1 金融危機(jī)下我國(guó)蔬菜出口形勢(shì)

1.1 蔬菜出口總體形勢(shì)分析

從蔬菜出口額來(lái)看，2005～2008年，我國(guó)蔬菜出口金額持續(xù)上升，由2005年的30.529億美元上升到2008年的42.195億美元。但4年間蔬菜出口額的增長(zhǎng)率持續(xù)大幅下降，具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1。

由圖1可見(jiàn)，2008年2月～2008年10月，我國(guó)蔬菜出口價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲。雖然從2008年11月開(kāi)始下降，但截至2009年2月，我國(guó)蔬菜出口價(jià)格指數(shù)一直大于1。同時(shí)，數(shù)量指數(shù)在2008年6月急劇下降，之后除2008年9月為1.047外，其他月份都小于1。這表明自2008年7月以來(lái)，我國(guó)蔬菜出口價(jià)格持續(xù)上升，蔬菜出口的數(shù)量卻呈下降趨勢(shì)。

表1 2005～2008年蔬菜出口金額及同比增長(zhǎng)率

圖1 2008年2月～2009年2月我國(guó)蔬菜出口價(jià)格指數(shù)和數(shù)量指數(shù)

1.2 我國(guó)蔬菜主要出口市場(chǎng)形勢(shì)分析

我國(guó)蔬菜主要出口日本、美國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、俄羅斯，對(duì)這6個(gè)國(guó)家的出口金額占蔬菜出口總額的50%左右。2006～2008年，美國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼四國(guó)對(duì)我國(guó)蔬菜進(jìn)口金額的年增長(zhǎng)率持續(xù)下降。2007年我國(guó)蔬菜對(duì)日本出口金額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2008年我國(guó)對(duì)這6個(gè)國(guó)家的蔬菜出口額除俄羅斯以外全部出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出口金額和增長(zhǎng)率詳見(jiàn)表2。

表2 2005～2008年我國(guó)對(duì)主要蔬菜出口市場(chǎng)的出口金額及年增長(zhǎng)率

2009 年第一季度，我國(guó)蔬菜出口日本、美國(guó)和馬來(lái)西亞的情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，出口金額同比增長(zhǎng)率分別為2.42%、-4.409%、34.058%，相比 2008年的 -22.147%、-23.177%、-24.993%分別上漲了24.567、18.768、59.051 個(gè)百分點(diǎn)。而韓國(guó)、印尼、俄羅斯進(jìn)口我國(guó)蔬菜同比增長(zhǎng)率較2008年繼續(xù)下降。

1.3 我國(guó)蔬菜出口整體格局分析

按照2008年蔬菜出口貿(mào)易額大于0.16億美元的標(biāo)準(zhǔn)，本文選取阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、澳大利亞、巴基斯坦、巴西、比利時(shí)、朝鮮、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、菲律賓、韓國(guó)、荷蘭、加拿大、羅馬尼亞、馬來(lái)西亞、美國(guó)、南非、日本、沙特阿拉伯、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)、土耳其、西班牙、中國(guó)香港、新加坡、意大利、印度、印度尼西亞、英國(guó)、越南等30個(gè)我國(guó)主要蔬菜出口市場(chǎng)，就當(dāng)前我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易格局進(jìn)行分析。我國(guó)對(duì)這30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的蔬菜出口額約占我國(guó)蔬菜出口總額的90%左右，因此對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的蔬菜出口格局，基本可代表我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易的整體格局。

表3可知，2006～2008年，我國(guó)蔬菜出口前5名目的國(guó)（地區(qū)）沒(méi)有發(fā)生變化，出口額從大到小依次是日本、美國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和印度尼西亞，但對(duì)這5個(gè)國(guó)家的出口額占我國(guó)蔬菜出口總額的比重，從2006年的56.28%降至2008年的44.85%，降幅高達(dá)11.43%。對(duì)前10位國(guó)家（地區(qū)）累計(jì)蔬菜出口比重從2006年的70.68%降至2008年的62.40%，降幅為8.28%。對(duì)前20位國(guó)家（地區(qū)）累計(jì)蔬菜出口比重從2006年的83.96%降至2008年的79.28%，降幅為4.68%。對(duì)前30位國(guó)家（地區(qū)）累計(jì)蔬菜出口比重從2006年的90.66%降至2008年的87.86%，但降幅較小，僅為2.80%?？傮w上看，2006～2008年這30個(gè)國(guó)家（地區(qū)）總比重降低，且所占比重值的差異逐年縮小，表明我國(guó)蔬菜出口市場(chǎng)逐步均勻分散。除了前5位蔬菜出口目的國(guó)（地區(qū)）外，其他國(guó)家（地區(qū)）的比重及位次都有小幅變動(dòng)。

為更好地了解當(dāng)前金融危機(jī)下我國(guó)與主要蔬菜貿(mào)易國(guó)之間蔬菜出口貿(mào)易形勢(shì)的異同性，以提出有針對(duì)性的蔬菜出口對(duì)策，本文根據(jù)2005～2008年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算主要蔬菜出口目的國(guó)（地區(qū)）2006年、2007年、2008年的蔬菜出口增長(zhǎng)率以及3年增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度，總結(jié)波動(dòng)特征（表4）。

由表4可知，2007～2008年，我國(guó)對(duì)西班牙、澳大利亞、韓國(guó)、比利時(shí)、馬來(lái)西亞、美國(guó)、荷蘭、印度尼西亞、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋（按降幅從低到高排列）的蔬菜出口增長(zhǎng)率持續(xù)下降；對(duì)中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、巴基斯坦、加拿大、南非、土耳其（按波動(dòng)幅度從低到高排列）的蔬菜出口增長(zhǎng)率雖在2007年保持上升，但在2008年也開(kāi)始下降，我國(guó)對(duì)法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本、英國(guó)、羅馬尼亞、菲律賓、泰國(guó)、印度、巴西（按波動(dòng)幅度從低到高排列）的蔬菜出口增長(zhǎng)率雖在2007年下降，但在2008年回轉(zhuǎn)上升。我國(guó)30個(gè)蔬菜主要出口目的國(guó)（地區(qū)）中，僅對(duì)意大利、朝鮮、新加坡、越南（按升幅從低到高排列）的蔬菜出口增長(zhǎng)率在2007和2008年保持上升。

表3 2006～2008年我國(guó)對(duì)主要蔬菜出口市場(chǎng)的出口額占蔬菜出口總額的比重 %

表4 2006～2008年我國(guó)對(duì)主要蔬菜出口市場(chǎng)的出口額增長(zhǎng)率、波動(dòng)幅度及特征

2 金融危機(jī)影響我國(guó)蔬菜出口的主要途徑

從上文的分析可知，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)蔬菜出口的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，其傳導(dǎo)途徑主要有三種。

2.1 全球進(jìn)口需求回落

我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易的依存度較大（張彬和吳云雁，2009）。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)國(guó)民財(cái)富大幅縮水，信用規(guī)模急劇收縮，使得美國(guó)居民消費(fèi)支出能力降低。同時(shí)金融危機(jī)還影響人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)期，從而減少當(dāng)前消費(fèi)。據(jù)2008年3月25日美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢商會(huì)報(bào)告顯示，預(yù)期指數(shù)創(chuàng)下35年來(lái)的新低。2008年3月美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)降低至64.5，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的73.3，是2003年3月以來(lái)最低水平（楊曉艷，2009），且仍呈下降趨勢(shì)。據(jù)2009年03月27日公布的密歇根大學(xué)報(bào)告顯示，2009年3月份美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)仍舊維持在2008年11月份55.3的28年低點(diǎn)附近（唐風(fēng)，2009）。美國(guó)官方數(shù)據(jù)表明美國(guó)消費(fèi)者自去年以來(lái)購(gòu)買食品等必需品方面緊縮開(kāi)支（楊曉艷，2009），減少食品等必需品的購(gòu)買支出，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)蔬菜的進(jìn)口需求造成影響。

另IMF 2009年第4期《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，次貸危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退將是二戰(zhàn)后至今最深的全球性經(jīng)濟(jì)衰退。尼爾森全球消費(fèi)者信心在線調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2008年上半年，全球消費(fèi)者信心指數(shù)下降了6點(diǎn)，降至88，為近3年來(lái)下挫之最。在調(diào)查數(shù)據(jù)可比的48個(gè)市場(chǎng)中，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者信心呈現(xiàn)下滑，有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者信心指數(shù)下降超過(guò)兩位數(shù)（胡斌，2008）。據(jù)2009年4月底尼爾森公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球消費(fèi)信心指數(shù)降至77，創(chuàng)歷史新低記錄。全球消費(fèi)信心指數(shù)的降低，代表著全球消費(fèi)者整體消費(fèi)意愿下降，降低了消費(fèi)品的購(gòu)買需求，對(duì)我國(guó)蔬菜的進(jìn)口需求也會(huì)相應(yīng)減弱。

2.2 美元貶值

在金融危機(jī)的困擾下，美國(guó)政府為了阻止經(jīng)濟(jì)放緩，采取了寬松的貨幣政策和弱勢(shì)美元的匯率政策。這樣，美聯(lián)儲(chǔ)不斷降低利率，美元不斷貶值。美聯(lián)儲(chǔ)的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛，使得人民幣和美元息差進(jìn)一步拉大，從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)人民幣對(duì)美元加快升值（楊曉艷，2009）。從2007年7月～2008年7月，1美元折合人民幣從7.580 5元跌至6.837 6元，跌幅高達(dá)9.8%。美元貶值一方面直接導(dǎo)致我國(guó)蔬菜出口按美元計(jì)算的價(jià)格上升。另一方面導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上的資源性產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了大幅度提高（張彬和吳云雁，2009），致使國(guó)內(nèi)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，從而一定程度上增加了我國(guó)蔬菜的生產(chǎn)成本。美元貶值的這兩方面影響使得我國(guó)蔬菜出口價(jià)格持續(xù)上升。從2008年4月～2009年2月，我國(guó)蔬菜出口月度同比價(jià)格指數(shù)持續(xù)保持在1以上。這樣我國(guó)蔬菜出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，降低了我國(guó)蔬菜出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 貿(mào)易保護(hù)主義升溫

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，貿(mào)易保護(hù)主義總會(huì)抬頭（張彬和吳云雁，2009）。一些國(guó)家紛紛利用反傾銷、反補(bǔ)貼、一般保障和特殊保障措施，并升級(jí)帶有歧視性的技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘措施，來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)。這些貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)蔬菜出口明顯構(gòu)成障礙，特別是技術(shù)性和綠色壁壘措施。在近年我國(guó)不斷提高蔬菜質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，蔬菜出口卻因質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽等問(wèn)題被扣留和通報(bào)的次數(shù)增多。查詢中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)可知，2007年和2008年，美國(guó)FDA扣留我國(guó)蔬菜及制品分別66批次（月均5.5批次）和103批次（月均8.6批次）。2009年1～5月，美國(guó)FDA扣留我國(guó)蔬菜及制品即達(dá)45批次，月均扣留9批次。同樣，2007年歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）對(duì)我國(guó)蔬菜及其制品進(jìn)行了13次預(yù)警通報(bào)。2008年，歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)我國(guó)蔬菜及其制品進(jìn)行了16次預(yù)警通報(bào)。從以上數(shù)據(jù)的逐年變化趨勢(shì)看出，金融危機(jī)下歐美等國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫，且對(duì)我國(guó)蔬菜出口造成負(fù)面影響。

3 結(jié)論及對(duì)策

我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易整體現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，除與少數(shù)國(guó)家（地區(qū)）蔬菜出口貿(mào)易保持著良好勢(shì)頭外，與大部分國(guó)家（地區(qū)）蔬菜出口貿(mào)易都不同程度受到金融危機(jī)的影響。針對(duì)當(dāng)前蔬菜出口形勢(shì)和貿(mào)易環(huán)境，本文提出以下對(duì)策來(lái)緩解金融危機(jī)對(duì)我國(guó)蔬菜出口帶來(lái)的影響。

3.1 鞏固蔬菜原有市場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

中國(guó)蔬菜出口高度依賴我國(guó)周邊國(guó)家及美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)早已存在，當(dāng)前的金融危機(jī)使這一風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。因此，我國(guó)在鞏固原有蔬菜出口市場(chǎng)的同時(shí)，必須開(kāi)拓新的市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)下，我國(guó)與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、美國(guó)、荷蘭、印尼蔬菜出口增長(zhǎng)率雖連續(xù)大幅下降，且2008年為負(fù)增長(zhǎng)，但我國(guó)蔬菜出口市場(chǎng)仍然集中于這些國(guó)家和地區(qū)，因此必須采取措施對(duì)其出口加以鞏固。而我國(guó)對(duì)西班牙、澳大利亞、比利時(shí)、臺(tái)灣、南非、土耳其的蔬菜出口增長(zhǎng)率雖在下降，但在2008年仍為正增長(zhǎng)；對(duì)法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本、英國(guó)、羅馬尼亞、菲律賓、泰國(guó)、印度、巴西的蔬菜出口增長(zhǎng)率雖在2007年下降，但2008年形勢(shì)轉(zhuǎn)好；因此這些國(guó)家和地區(qū)具有出口回升潛力，應(yīng)作為重點(diǎn)出口市場(chǎng)加以開(kāi)拓。從目前來(lái)看，我國(guó)除了鞏固和開(kāi)拓以上蔬菜出口國(guó)家和地區(qū)，必須積極開(kāi)拓其它拉美、非洲、中東、獨(dú)聯(lián)體及中東歐等新興市場(chǎng)（范愛(ài)軍和韓愛(ài)華，2000），通過(guò)拓寬我國(guó)蔬菜的國(guó)際市場(chǎng)空間，才能分散我國(guó)蔬菜出口過(guò)度集中少數(shù)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成一個(gè)布局均衡合理的多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

3.2 穩(wěn)定人民幣對(duì)美元匯率，降低出口蔬菜及其制品的成本

金融危機(jī)下，美元的大幅貶值造成的蔬菜出口價(jià)格持續(xù)攀高。值的注意的是，2008年7月中旬開(kāi)始，美元匯率出現(xiàn)一波明顯反彈，美元升值暫緩人民幣升值壓力，人民幣兌美元匯率出現(xiàn)回落（張彬和吳云雁，2009）。但這場(chǎng)金融危機(jī)的余波仍在繼續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的市場(chǎng)疲軟，匯率貶值及貶值預(yù)期對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)的效應(yīng)具有1～2年的滯后期（周子康 等，1998）。因此美元的大幅貶值將繼續(xù)對(duì)我國(guó)蔬菜出口價(jià)格造成影響，蔬菜出口價(jià)格在今后一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保持高位。為此，我國(guó)必須放緩人民幣升值速度，執(zhí)行穩(wěn)健的匯率政策（王立和李俊，2008），避免人民幣大幅快速升值。同時(shí)調(diào)整蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，結(jié)合蔬菜產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)蔬菜。并將蔬菜加工與外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)移到蔬菜產(chǎn)區(qū)附近具有廉價(jià)資源和勞動(dòng)力的地區(qū)，降低蔬菜運(yùn)輸損耗和加工成本。另充分利用電子商務(wù)平臺(tái)（楊曉艷，2009），降低蔬菜及其制品的出口交易成本。

3.3 提高出口蔬菜質(zhì)量，建立蔬菜出口貿(mào)易壁壘的監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系

在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義升溫的形勢(shì)下，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入和政策扶持力度，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜，實(shí)施以質(zhì)取勝的出口戰(zhàn)略。扶持蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，蔬菜生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥、激素和化肥。逐步形成蔬菜生產(chǎn)無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)差距。同時(shí)政府及出口貿(mào)易部門應(yīng)加強(qiáng)蔬菜貿(mào)易信息收集、整理，建立全面的蔬菜出口貿(mào)易壁壘的監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。根據(jù)國(guó)外蔬菜市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和貿(mào)易政策變動(dòng)及時(shí)發(fā)布蔬菜出口貿(mào)易壁壘信息，及時(shí)調(diào)整我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以克服貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)蔬菜出口的負(fù)面影響。

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