張中厚

(中鐵二局股份有限公司向莆鐵路指揮部,福州 350700)

1 概述

目前,隨著我國大規(guī)模鐵路建設(shè)的全面展開,鐵路隧道建設(shè)進入了高速發(fā)展時期,重大干線穿越山嶺重丘的情況越來越多。長大山嶺隧道在線路中所占比重越來越大。20世紀(jì) 90年代初期南昆鐵路全長 898 km,隧道 259座,總長 194.6km,占線路總長的比例為22%。90年代末期的渝懷鐵路全長 624.523km,隧道190座,長度達 241km,占線路總比例 39%。2004年開工建設(shè)的宜萬鐵路全長 377km,隧道 159座,總長220km,占線路總長比例 58%。2008年開工建設(shè)的向莆鐵路全長 603km,隧道 115座,總長 290.080km,占線路總長度的 52%。這幾條山區(qū)干線鐵路近 20年的發(fā)展數(shù)據(jù)表明,隧道長度占線路總長比例在逐步增加,隧道座數(shù)在急劇減少,長大隧道的比例越來越高,短隧道越來越少。在 20世紀(jì) 90年代,施工一座 9km以上的隧道要舉全局之力。而目前一個子公司承擔(dān)長 10 km以上的隧道已司空見慣。施工企業(yè)從上世紀(jì) 90年代初期到目前經(jīng)歷了砸“三鐵”、企業(yè)改制、主輔分離、股份制改造、投資多元化等一系列改革,施工企業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大的變化,減輕了不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任,給企業(yè)的發(fā)展也確實帶來了好處。但同時也給施工企業(yè)帶來內(nèi)部生產(chǎn)要素資源的容量與目前的高速鐵路巨大的市場規(guī)模不相適應(yīng)的挑戰(zhàn)。企業(yè)的發(fā)展是要可持續(xù)的發(fā)展,內(nèi)部的變革一定是向效率優(yōu)先方向發(fā)展的,一定是向整合好企業(yè)內(nèi)外兩個生產(chǎn)要素資源方向發(fā)展的。因此安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成大規(guī)模的鐵路建設(shè)任務(wù),就要揚長避短,充分發(fā)揮內(nèi)外兩個市場的資源配置功能,起好經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用和拉動內(nèi)需作用。

我國的施工企業(yè)管理正在由粗放式管理方式向精細化管理方式發(fā)展,這就對現(xiàn)場管理者提出了集成管理從而到運用 ERP現(xiàn)代管理技術(shù)的要求。施工企業(yè)施工組織重要特征就是將人、機、料、資金、技術(shù)、信息六項生產(chǎn)要素資源進行組合,生產(chǎn)出土木結(jié)構(gòu)物。因此在各部門,各崗位之間存在著復(fù)雜的物流、資金流和信息流的共享和交換。粗放式管理方式下,系統(tǒng)間及與子系統(tǒng)間,“信息孤島”情況較嚴(yán)重,很難實現(xiàn)資源的交換和共享,造成大量的資源冗余,易形成“憑證滿天飛,報表一大堆,一家一個數(shù)、責(zé)任相互推,決策無依據(jù),經(jīng)理難指揮”等拍腦袋管理的情況。從而影響了項目整體管理水平的提高,影響施工生產(chǎn)效率的提高。而專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化、知識化是集成管理重要特征,土木工程的發(fā)展借助現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)、材料科學(xué)的進步,出現(xiàn)了許多新型的施工技術(shù),因此需要專業(yè)的人材和技工進行操作,用專業(yè)的設(shè)備、專業(yè)的材料進行加工。同時隨著土木工程工種的多樣性,分工越來越復(fù)雜,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)不斷的修訂。一專多能已不具備時代性,轉(zhuǎn)而作精作專才是提高工作效率和生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。選擇了專業(yè)化,規(guī)范化才容易形成,標(biāo)準(zhǔn)才會習(xí)慣化。在專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化這三項穩(wěn)固的基礎(chǔ)上,再進行消除“信息孤島”流程化和數(shù)據(jù)共享的信息化。在公司層面歸納提煉各項目專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化,形成企業(yè)的知識管理。生產(chǎn)要素資源標(biāo)準(zhǔn)化配置是貫徹執(zhí)行鐵道部(鐵建設(shè)[2008]45號)《關(guān)于推進建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、流程化、信息化管理的集成組織平臺,為最終施工企業(yè)管理走向全面 ERP資源計劃管理構(gòu)建剛性的制度框架。

2 工程概況

向莆鐵路 FJ-5B標(biāo)段,位于福州市永泰縣境內(nèi),標(biāo)段全長 30.322km,分為 DK462+638.45～DK472+640(長度 10.002km)和 FDK494+603～FDK514+923(長度 20.320km)兩段。合同造價約 16億元。標(biāo)段內(nèi)主要工程有“7橋 7涵 7隧,1685m路基”。全標(biāo)段隧道總長為36945m,其中:雙線隧道 6座,長度17165m。單洞雙線隧道 1座,長度19780m(左線9882m,右線9898m)。共計有 2座隧道為全線重點控制性工程:高蓋山隧道全長17587m,金瓜山隧道全長14097m;該 2座隧道為全線重點控制工程。標(biāo)段交工總工期 46個月,開工日期為 2008年 10月 1日,交工日期為 2012年 7月 31日。

3 做好“四定”

進場時,首先要作好“四定”工作,建好項目管理架構(gòu),是項目生產(chǎn)要素配置標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)?！八亩ā惫ぷ骷?定目標(biāo),定分工,定措施,定要求。

(1)定目標(biāo):根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326—2001)及鐵道部《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》(TB10441—2008)制定向莆鐵路的項目管理的總目標(biāo):“實現(xiàn)項目管理的五項目標(biāo)值,細化項目管理的六項基礎(chǔ)管理”。再根據(jù)投標(biāo)文件承諾的及公司規(guī)定,制定“五項管理目標(biāo)值”:工期、質(zhì)量、安全及職業(yè)健康、成本管理、環(huán)保及公眾安全。“六項基礎(chǔ)管理”主要是結(jié)合《南昌鐵路局鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理叢書》、中鐵二局股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土木工程施工工藝》將整個施工組織過程細化為六個方面:生產(chǎn)要素(人 、機 、料 、資金 、技術(shù) 、信息 )、現(xiàn)場管理 、協(xié)調(diào)溝通、風(fēng)險機制、合同管理、驗收收尾。

(2)定分工:按照中鐵二局股份有限公司在哈大線項目管理總結(jié)的經(jīng)驗:“局出財智,處出技力,目標(biāo)雙控,資源共享”。股份公司項目指揮部與子公司項目部在項目現(xiàn)場管理上確立了各自的職責(zé)范圍,明確了股份公司與子公司在價值鏈上的工作重心,充分發(fā)揮兩級機構(gòu)各自的資源配置優(yōu)勢,以適應(yīng)目前大規(guī)模的鐵路建設(shè)形勢。制定了向莆局指的管理任務(wù):“一審查、二監(jiān)控,三協(xié)調(diào)、五統(tǒng)一”。

一審查:審查各子公司項目部的管理方案,重點審查架子隊組建方案,勞務(wù)人員資格、勞務(wù)合同,內(nèi)控業(yè)務(wù)流程。

二監(jiān)控:監(jiān)控各子公司項目部資金使用,嚴(yán)格資金撥付流程、強化項目資金流向監(jiān)控,加強財務(wù)規(guī)范化管理,服從資金集中管理,細化勞務(wù)工資發(fā)放辦法;監(jiān)控各子公司項目部主要管理人員和技術(shù)人員的道德品質(zhì),敬業(yè)精神,任職資格及業(yè)務(wù)能力。

三協(xié)調(diào):內(nèi)外施工人文環(huán)境協(xié)調(diào),資金運用管理協(xié)調(diào) ,生產(chǎn)資源管理協(xié)調(diào)(人、機、料、技術(shù)、信息)。

五統(tǒng)一:統(tǒng)一物資采購供應(yīng),制定物資分級管理辦法、統(tǒng)一招標(biāo)方式、建立采購流程;統(tǒng)一模型設(shè)計和加工;統(tǒng)一大型臨時設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用特殊崗位管理人員;統(tǒng)一管理工程試驗工作。

(3)定措施:采取四條措施來推進企業(yè)形象建設(shè),加強內(nèi)控管理,提升公司實力,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)配置。即“施工生產(chǎn)工廠化、施工隊伍專業(yè)化、施工手段機械化、施工環(huán)境環(huán)?；?。施工生產(chǎn)工廠化:生產(chǎn)設(shè)施,事先進行策劃,過程中要量化,定置化、流水線化管理。施工隊伍專業(yè)化;實行隊伍專業(yè)化建設(shè)、工作實行計件制,工序組合模塊化管理,鼓勵作精作專,不提倡一專多能。施工手段機械化:科學(xué)配置機械設(shè)備,加強機械人員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度,細化機械管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理制度,制度化機械管理數(shù)據(jù),夯實企業(yè)內(nèi)部定額基礎(chǔ)。施工環(huán)境環(huán)保化:作好水土保持措施,精心策劃,作好經(jīng)濟效益和社會效益雙比較,形成“標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣化,習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)化”的好作風(fēng)。

(4)定要求:針對項目現(xiàn)場管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容,按決策層、管理層、業(yè)務(wù)層、作業(yè)層進行業(yè)務(wù)細分,提出四條要求,即“管理規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、數(shù)據(jù)信息化”。管理規(guī)范化:結(jié)合《鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指南(標(biāo)準(zhǔn)化項目部)》制定各項管理制度,五項目標(biāo)控制制度,生產(chǎn)要素及六項基礎(chǔ)管理制度。操作標(biāo)準(zhǔn)化:結(jié)合《鐵路建設(shè)工程施工作業(yè)指導(dǎo)書編制指南》,安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地活動開展,細化作業(yè)人員、機械設(shè)備、物資材料、臨時設(shè)施、工作場所、業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化建立健全。業(yè)務(wù)流程化;運用價值鏈原理和不同數(shù)據(jù)源相互校對原理,建立各業(yè)務(wù)部門和各子公司項目部業(yè)務(wù)內(nèi)控體系。數(shù)據(jù)信息化:細化嚴(yán)謹(jǐn)微觀施工管理信息數(shù)據(jù),形成宏觀數(shù)據(jù)控制圖表形象,形成快速決策和調(diào)控機制,積累經(jīng)驗管理數(shù)據(jù)。

4 細化施工組織

將隧道施工組織進行細分,才能比較準(zhǔn)確地為各條作業(yè)線和各個系統(tǒng)進行生產(chǎn)要素的資源配置,比較明確作業(yè)人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員在長大隧道施工管理鏈條中各自的職責(zé)范圍。還要根據(jù)專業(yè)特點和企業(yè)自身的施工技術(shù)實力優(yōu)劣,找出自己的差距。引進專業(yè)隊伍、專業(yè)人材、專業(yè)設(shè)備,做到“人盡其材,物盡其用”。根據(jù)長大山嶺隧道群施工組織管理性質(zhì)、技術(shù)要求及工序特點可細分為“九條作業(yè)線,六套系統(tǒng),五個模塊”。九條作業(yè)線主要是根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)面作業(yè)工人的前勤和后勤性質(zhì)來進行劃分,六套系統(tǒng)主要是業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員為隧道施工的九條作業(yè)線來提供技術(shù)、質(zhì)量、安全、內(nèi)控等保障。為提高生產(chǎn)效率,降低施工協(xié)調(diào)頻率,減少停工窩工損失,確保工序順利銜接,發(fā)揮班組自主調(diào)節(jié)優(yōu)勢。在組建班組時,將工序連接緊密的作業(yè)線盡量合并為一個班組,即“模塊化”。具體的各生產(chǎn)要素職能職責(zé)分工見表1。

5 生產(chǎn)要素的配置標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)鐵道部(鐵建函[2008]777號)《關(guān)于鐵路隧道施工機械配置的指導(dǎo)意見》、中鐵二局股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土木工程施工工藝》進行設(shè)備要素資源和人力要素資源的配置?！惰F路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指南(標(biāo)準(zhǔn)化項目部)》進行材料,資金,技術(shù)、信息四種要素資源標(biāo)準(zhǔn)化配置。具體進行了以下幾個方面要素資源配置。

5.1 施工隊伍專業(yè)化

強化“專業(yè)化、勞務(wù)化、模塊化”隊伍架子隊管理方式,倡導(dǎo)“作專作精”。

(1)施工專業(yè)化、勞務(wù)化

①隊伍分工,實行“七班兩場站”:開挖班、支護班、混凝土工班、裝運班、通風(fēng)班(洞內(nèi)清潔,電力線路及照明設(shè)備維護)、排水班、鋼筋加工班(型鋼加工)。砂石料場,拌和站。

②架子隊組建選擇流程:骨干人員選擇,作業(yè)人員資格審查、歷史信用評價、各子公司人力資源部簽訂用工合同,報局指審查。

(2)模塊化

減少停工窩工情況,確保工序順利銜接。根據(jù)實際情況進行模塊化組合。

①開挖模塊(開挖架子隊):開挖班、支護班、裝運班、通風(fēng)班、排水班、砂漿拌和站。

②混凝土模塊(混凝土施工架子隊):混凝土工班、裝運班中的混凝土運輸車組、開挖班中的仰拱開挖組。

③供料模塊(供料架子隊):砂石料加工場、混凝土拌和站、工地油庫、裝運班中的混凝土運輸車組。

5.2 施工手段機械化

施工手段機械化,集中資源、整合市場,分割費用,發(fā)展后勁。

(1)集中資源

實行“十統(tǒng)一”:由各子公司項目部統(tǒng)一建設(shè)臨時設(shè)施、購置并統(tǒng)一設(shè)置沙石加工系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)置拌和站,統(tǒng)一設(shè)置電力系統(tǒng)(照明),統(tǒng)一設(shè)置空壓機供風(fēng)系統(tǒng),統(tǒng)一設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng),統(tǒng)一購置運輸車輛,統(tǒng)一購置襯砌臺車及輸送泵,統(tǒng)一油料、主材、外加劑供應(yīng)。

(2)整合市場資源

①運用企業(yè)內(nèi)部自有設(shè)備資源、外部市場租賃設(shè)備以及進行分期款的按揭設(shè)備。

②噴射機,小型機料具,零星材料等考慮管理難度大 ,價值不高,采用定額包干的辦法。非成洞地段,電線路,照明設(shè)備,風(fēng)帶等包干使用,由架子隊自行采購,核算包干,發(fā)票計價,超額自付。

表1 長大山嶺鐵路隧道群分工型施工組織方式九作業(yè)線、六系統(tǒng)、五模塊作業(yè)方式的生產(chǎn)要素標(biāo)準(zhǔn)化配置職能職責(zé)分配

(3)分割費用

認(rèn)清向莆鐵路規(guī)?；б婧途毣芾淼男蝿?認(rèn)真分析工程數(shù)量和機械在本項目攤銷的經(jīng)濟比較。推行“物業(yè)化管理”理念。

①各子公司按施工進度和施組分期分批進行設(shè)備和料具購置,由架子隊使用、修理維護。

②風(fēng)水管線路、照明設(shè)備及通風(fēng)設(shè)備實行成洞地段,各子公司按業(yè)主和公司標(biāo)準(zhǔn)文明工地建設(shè)統(tǒng)一購置,由開挖架子隊負責(zé)安裝,維護,損壞賠償。

(4)發(fā)展后勁

增強公司發(fā)展后勁,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變管理觀念。

①長大隧道考慮購置英格索蘭、壽力和阿特拉斯移動式電動空壓機,載重汽車要考慮購置紅巖斯太爾礦用斗車。

②一般隧道考慮購置設(shè)備各子公司自行確定。

③風(fēng)水管線路、拌和站、噴射混凝土拌和站,混凝土運輸車購置方式各子公司自行確定。

5.3 施工控制數(shù)據(jù)化

推廣計量設(shè)備使用范圍,運用數(shù)據(jù)鏈原理管理,強化業(yè)務(wù)流程內(nèi)控。

(1)推廣計量設(shè)備使用范圍

電子地磅,各生產(chǎn)模塊多裝電表,斷面測量,收方驗方,風(fēng)速儀。為科研和內(nèi)部定額制訂打下基礎(chǔ)。

(2)運用數(shù)據(jù)鏈原理

實行不同數(shù)據(jù)源比對,相互校核,經(jīng)過此程序的數(shù)量才能進入計價程序。如開挖量要和電費、用藥量、勞動用工,汽車用油量形成一定的比例關(guān)系。

(3)強化業(yè)務(wù)流程管理內(nèi)控

將計量設(shè)備的數(shù)據(jù)讀取、數(shù)據(jù)源的收集、數(shù)據(jù)鏈的形成的職責(zé)細化到個人,如混凝土的計價,必要條件是砂石料的進場量、每月的盤存,電費的消耗量,開挖斷面檢測,隱蔽工程檢查量相吻合。

5.4 施工管理規(guī)范化

實行十項規(guī)范化管理:規(guī)范操作人員、規(guī)范量測檢測、規(guī)范勞務(wù)管理、規(guī)范操作證管理、規(guī)范機械管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范單據(jù)管理,規(guī)范油料管理,規(guī)范加工管理。

(1)隧道施工開挖后,鋪防水布前專設(shè)檢測區(qū),減少計量糾紛,控制開挖,為獎懲提供依據(jù)。隧道施工分開挖作業(yè)區(qū)、仰拱作業(yè)區(qū)、襯砌作業(yè)區(qū)。

(2)架子隊作業(yè)人員實行工號制(為勞務(wù)工資管理打基礎(chǔ))、特種作業(yè)人員和技工特殊標(biāo)示制,機械人員和特種作業(yè)人員持證上崗制,加強證件管理和人員培訓(xùn),考核制度約束在勞動合同條款內(nèi)。

(3)文明工地標(biāo)準(zhǔn)和各項工作標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合向莆鐵路和局京滬鐵路標(biāo)準(zhǔn)制定。

(4)加強機械管理基礎(chǔ)工作,建立機械運轉(zhuǎn)臺賬,為收方計價、成本核算提供必要條件,嚴(yán)格堅持定期管理維修保養(yǎng)制度,配齊機電管理人員和機械管理技師。

(5)實行分區(qū)打眼制,定人定崗,責(zé)任到人,確保光爆,減少超欠挖。

(6)每月實行收方制,盤點制、核算制。

(7)制定勞務(wù)工管理辦法,細化勞務(wù)工工資管理辦法和勞務(wù)協(xié)議管理。

(8)運輸管理和材料管理規(guī)范四聯(lián)單管理、票據(jù)管理。

(9)油料統(tǒng)一采購,架子隊自設(shè)工地油庫,物資人員定期盤存。

(10)鋼筋和型鋼統(tǒng)一加工,架子隊根據(jù)技術(shù)室開具計劃用量領(lǐng)取。

6 生產(chǎn)要素配置標(biāo)準(zhǔn)化取得的初步效果

(1)開工前,就制定了中鐵二局向莆鐵路針對中層管理干部的《標(biāo)準(zhǔn)化項目部》,業(yè)務(wù)干部的《標(biāo)準(zhǔn)化管理工地》及操作人員的《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》3本手冊,為向莆鐵路工地現(xiàn)場實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置標(biāo)準(zhǔn)化提供了制度保證。組建了 10個架子隊,組建了 48個專業(yè)工班。

(2)更進一步深化了中鐵二局股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土木工程施工工藝》中的人、機、料的配置。針對單洞雙線、雙洞單線、各類圍巖級別、各類輔助導(dǎo)坑生產(chǎn)要素標(biāo)準(zhǔn)化配置資源總結(jié)提煉了部分經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

(3)決策準(zhǔn)確率不斷提高,內(nèi)控管理得到加強,開挖速度不斷提高,光爆率不斷提高。進度、成本、安全、質(zhì)量、環(huán)水保符合投標(biāo)承諾的階段性目標(biāo)。

(4)初步建立了一套工序循環(huán)管理,物料消耗核算,工藝參數(shù)對比,監(jiān)控量測數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)流管理體系,并借助數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計圖形形成集成決策控制系統(tǒng)。

7 生產(chǎn)要素配置標(biāo)準(zhǔn)化還需繼續(xù)探討的問題

(1)在隧道之間,由于巖層的變化,引起資源配置的變化,如何比較有效進行資源的動態(tài)調(diào)節(jié),調(diào)節(jié)最佳時間點是否能事先比較好的規(guī)劃,盡量減少資源的浪費,充分發(fā)揮出資源的效率。

(2)繼續(xù)強化對管理流程和業(yè)務(wù)流程的建立、應(yīng)用工作,流程管理的前提是專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,同時流程管理又是信息化、知識化的基礎(chǔ),是企業(yè)各項管理制度具體落實必不可少的形式,是保障生產(chǎn)要素資源配置標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)性、長期性、科學(xué)性的重要手段。

(3)重視對數(shù)據(jù)庫的運用,從簡單的物料管理系統(tǒng) MRP開始起步,緊緊抓住物流、資金流、信息流這三條管理主線,構(gòu)建管理流程,設(shè)置數(shù)據(jù)采集點,使用簡易軟件開發(fā)管理決策系統(tǒng),充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)手段提高施工管理水平。

[1]閃四清.ERP系統(tǒng)原理和實踐[M].北京.清華大學(xué)出版社,2008.

[2]南昌鐵路局建設(shè)管理處.鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指南?標(biāo)準(zhǔn)化項目經(jīng)理部[Z].南昌:2009.

[3]南昌鐵路局建設(shè)管理處.鐵路建設(shè)工程施工作業(yè)指導(dǎo)書編制指南[Z].南昌:2009.

[4]中鐵二局股份有限公司.中鐵二局股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工工藝?隧道及地鐵工程[M].北京:中國鐵道出版社,2009.