文/應(yīng)雄

改 革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念經(jīng)歷了“增長-發(fā)展-科學(xué)發(fā)展”的演進(jìn)過程。這是認(rèn)識的升華，是理論的探索，也是實踐的深入?？茖W(xué)發(fā)展觀是新的理論，它極大地豐富了經(jīng)濟(jì)增長理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，需要不斷探索、創(chuàng)新和完善?？茖W(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長并不對立，而是有機(jī)統(tǒng)一的。那么，科學(xué)發(fā)展需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長呢？

高效益的增長

這是科學(xué)發(fā)展的基本前提?？茖W(xué)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該是質(zhì)和量的有機(jī)結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，往往容易重數(shù)量的增長，追求做大經(jīng)濟(jì)總量，對質(zhì)的提升重視不夠。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要更加注重質(zhì)量和效益，在增長中不斷積累財富，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的新擴(kuò)張。著力提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)政府財政收入、企業(yè)盈利和個人可支配收入的同步增加；著力提高環(huán)境效益，推動綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的統(tǒng)一、人與自然的和諧；著力提高社會效益，創(chuàng)造財富用之于民，提高人民生活水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。

當(dāng)前，應(yīng)通過文化與經(jīng)濟(jì)的融合，爭創(chuàng)浙江人文新優(yōu)勢，提升軟實力

對浙江來說，針對傳統(tǒng)能源資源匱乏和建設(shè)用地稀缺的先天劣勢沒有改變，而先發(fā)的體制機(jī)制優(yōu)勢和過于依賴低價格的競爭優(yōu)勢已經(jīng)有所弱化的狀況，建議堅持向市場要效益，緊緊圍繞構(gòu)建“低成本、高附加值”的競爭新優(yōu)勢，在發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢上下功夫，通過現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)的融合，爭創(chuàng)浙江低成本的新優(yōu)勢，奪回市場話語權(quán)；通過自主創(chuàng)新、知名品牌和質(zhì)量強(qiáng)省的融合，爭創(chuàng)浙江高附加值的新優(yōu)勢，搶占市場制高點；通過文化與經(jīng)濟(jì)的融合，爭創(chuàng)浙江人文的新優(yōu)勢，提升軟實力。

優(yōu)結(jié)構(gòu)的增長

這是科學(xué)發(fā)展的重要手段。要堅持圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)出效益，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動“二三一”結(jié)構(gòu)加快向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，推動過于依賴外需拉動加快向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是開拓國內(nèi)外市場、支持“走出去”發(fā)展和海外制造；著力優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，推動主要依靠物質(zhì)資源支撐加快向創(chuàng)新驅(qū)動支撐轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是節(jié)約集約利用資源、推進(jìn)自主創(chuàng)新和提升品牌競爭力；著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加快向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是打開城門、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、轉(zhuǎn)化農(nóng)民，讓進(jìn)城農(nóng)民與城市居民同城同待遇；著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動過于倚重沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快向山海協(xié)作、陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展。

對浙江來說，針對戰(zhàn)略發(fā)展動力已從原先的“小城鎮(zhèn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)+專業(yè)市場”、演變?yōu)樾率兰o(jì)前后的“城市化+特色工業(yè)園區(qū)+物流”、再發(fā)展到現(xiàn)階段的“城鄉(xiāng)一體化+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群+現(xiàn)代物流”的狀況，建議把“四圈一群一網(wǎng)”（即杭、甬、溫、浙中都市圈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流網(wǎng)）作為浙江發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略載體，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和活力。

可持續(xù)的增長

這是科學(xué)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展，利在當(dāng)代，惠及后代。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想說，傳統(tǒng)的增長方式是粗放型增長和外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本特征是“三高兩低”，即“高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率”；新興的發(fā)展方式，則是集約型增長和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本特征是“三低兩高”，即“低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率”。通過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的良好結(jié)合，著力提高綜合競爭力。

對浙江來說，針對過于依賴物資資源消耗的傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)難以為繼、人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求日益增長的格局，建議選擇實施集約型循環(huán)式的發(fā)展方式，圍繞率先創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，堅定不移地探索具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，進(jìn)一步提升全省的可持續(xù)發(fā)展能力。

惠民生的增長

這是科學(xué)發(fā)展的根本目的。黨的十七大報告提出：“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！薄拔逵小笔腔轁砂傩?、社會和諧的基本要求。

對浙江來說，民生工作扎實，成效顯著。建議要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待、老齡化社會的新趨勢和發(fā)展型社會的新特點，按照“學(xué)有所教”的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，確保教育公平，建設(shè)人力資源強(qiáng)省和人才強(qiáng)??；按照“勞有所得”的要求，擴(kuò)大就業(yè)，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力增加勞動者特別是普通勞動者的收入；按照“病有所醫(yī)”的要求，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力解決老百姓的“看病難、看病貴”的問題；按照“老有所養(yǎng)”的要求，大力推行社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方式，努力讓老人活得開心；按照“住有所居”的要求，加大保障性住房建設(shè)力度，努力讓“天下寒士俱歡顏”。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

重管理的增長

這是科學(xué)發(fā)展的重要保證。圍繞人民滿意政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式，打造服務(wù)型政府、法治型政府和節(jié)約型政府，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”等推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能，更加注重資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序；更加注重環(huán)境友好的生態(tài)管理，進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)秩序；更加注重規(guī)范有序的市場管理，進(jìn)一步強(qiáng)化市場秩序；更加注重民生福祉的社會管理，進(jìn)一步鞏固社會秩序，從而增強(qiáng)政府的管理和服務(wù)能力

總而言之，如果說從“增長”到“發(fā)展”是發(fā)展觀的第一次飛躍，那么從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”則是發(fā)展觀的第二次飛躍。站在新的歷史起點上，科學(xué)發(fā)展需要“高效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生、重管理”的增長。