文/中共長(zhǎng)興縣委書記、中共長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨委書記 劉國(guó)富

近 年來，在浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門的關(guān)心支持下，長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“以機(jī)制為保障、以規(guī)劃為引領(lǐng)、以平臺(tái)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為支撐”，不斷提升發(fā)展層次，拓展發(fā)展內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，已連續(xù)6年躋身浙江省“十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”，成為長(zhǎng)興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和動(dòng)力源。

為主體功能區(qū)建設(shè)提供戰(zhàn)略支點(diǎn)

長(zhǎng)興地處浙北，“三省通衢”，戰(zhàn)略區(qū)位十分重要，特別是省委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出“長(zhǎng)興可作為建設(shè)浙北主體功能區(qū)的試點(diǎn)”，對(duì)長(zhǎng)興的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求，開發(fā)區(qū)整合提升也為長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了最好的契機(jī)。

長(zhǎng)興所面對(duì)的蘇南各縣區(qū)，憑著先發(fā)和政策優(yōu)勢(shì)，都發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，使太湖變得“傾斜”，北重南輕。長(zhǎng)興應(yīng)該承擔(dān)起強(qiáng)化南太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

長(zhǎng)興縣委、縣政府深刻感受到，開發(fā)區(qū)的整合關(guān)系到長(zhǎng)興的“二次發(fā)展”，要跳出浙北局限，立足南太湖流域，全力打造一個(gè)更具優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，與蘇南同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、布局優(yōu)化，著力將長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高新技術(shù)匯聚、塊狀經(jīng)濟(jì)崛起的一流工業(yè)強(qiáng)區(qū)和一座濱湖畔水、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化活力新城，成為向申、蘇、皖、贛等地展示浙江“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的窗口。

為主體功能區(qū)建設(shè)提供體制保障

體制創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)整合的靈魂，一直以來長(zhǎng)興不斷創(chuàng)新和完善開發(fā)區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制。

——在組織體制上，建立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣委書記親自掛帥，兼任開發(fā)區(qū)黨委書記，將第二辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)，每月召開開發(fā)區(qū)工作會(huì)議?？h長(zhǎng)、縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)分別兼任開發(fā)區(qū)工業(yè)功能區(qū)黨委書記，實(shí)現(xiàn)靠前指揮，有效提高了對(duì)全縣資源的調(diào)配能力。

——在運(yùn)行機(jī)制上，創(chuàng)設(shè)了管委會(huì)、招商局、街道辦三個(gè)正科級(jí)單位協(xié)同管理的機(jī)制，縣招商局專注大項(xiàng)目的洽談引進(jìn)，管委會(huì)統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)，街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)事務(wù)管理和征地拆遷，“三駕馬車”分工明確、各司其職、相互協(xié)助、高效運(yùn)行。

——在資源協(xié)同上，實(shí)現(xiàn)招商人員的協(xié)同管理、優(yōu)秀干部的協(xié)同調(diào)配、引進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)同安排、土地指標(biāo)的協(xié)同分配，并成立八大投融資公司，實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌集和保障，全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

為主體功能區(qū)建設(shè)提供承載平臺(tái)

長(zhǎng)興就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是長(zhǎng)興。10多年來，無論領(lǐng)導(dǎo)怎么變化，但長(zhǎng)興“舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)”的理念沒變，建設(shè)“長(zhǎng)三角一流開發(fā)區(qū)”的信念沒變。

2007年以來，長(zhǎng)興就默默地對(duì)開發(fā)區(qū)整合進(jìn)行了探索，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)建設(shè)、集聚開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，相繼成立了城東、城南、城西、城北、城中和林城六大開發(fā)區(qū)工業(yè)功能區(qū)，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行了“1+4+2”的管理運(yùn)行模式，不求所有，但求所為。

此次整合提升，進(jìn)一步完善了長(zhǎng)興“一區(qū)八園”的整合方案。既以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，以道路為網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有功能配套和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加倍珍惜并利用好現(xiàn)有的每一份資源，集中精力在開發(fā)區(qū)核心區(qū)域發(fā)展商貿(mào)物流、企業(yè)總部、服務(wù)外包和品牌研發(fā)項(xiàng)目。按照“一區(qū)一業(yè)”的要求，將工業(yè)項(xiàng)目引入八大園區(qū)，加快推動(dòng)新能源、新材料、機(jī)械裝備、電子電源等特色產(chǎn)業(yè)的集群集聚、配套關(guān)聯(lián)和互動(dòng)發(fā)展。

為主體功能區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施

按照“節(jié)能環(huán)保、內(nèi)涵延伸、功能拓展”的要求，賦予平臺(tái)建設(shè)新的內(nèi)涵。

——在硬件配套上。加快實(shí)施中水回用工程改造，加快“清水入湖”行動(dòng)推進(jìn)，建設(shè)開發(fā)區(qū)區(qū)域非電空調(diào)系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成“投資環(huán)境最美、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳”的生態(tài)型開發(fā)區(qū)。

——在功能配套上，啟動(dòng)建設(shè)了總部經(jīng)濟(jì)園、汽配工業(yè)園、海信工業(yè)園、日資工業(yè)園、科教創(chuàng)業(yè)園等特色園區(qū)，投入4.6億元興建長(zhǎng)興綜合物流園，形成500萬噸/年的貨運(yùn)吞吐能力。

——在生活配套上，精心安排金融、醫(yī)療、學(xué)校等公共配套，引進(jìn)并建成法國(guó)歐尚、汽運(yùn)中心、家俬燈具等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，新建農(nóng)村安置小區(qū)24萬平米，開發(fā)人才和職工公寓、高管商居多處，努力將開發(fā)區(qū)打造成城市新區(qū)。

——在要素配套上，著力培育全國(guó)十大職業(yè)教育基地，并先后引進(jìn)浙大科技園、中科院空間信息產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角—波羅的海國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等智力項(xiàng)目，全力為主體功能區(qū)建設(shè)提供要素支撐。

為主體功能區(qū)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

項(xiàng)目是發(fā)展的根本，產(chǎn)業(yè)決定經(jīng)濟(jì)的未來。長(zhǎng)興堅(jiān)定不移地將大項(xiàng)目引進(jìn)、推進(jìn)作為“一把手”工程，實(shí)行開放招商、效率推進(jìn)，為園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

一是開放招商。堅(jiān)持打好品牌招商戰(zhàn)略，連續(xù)成功舉辦了九屆“太湖明珠—長(zhǎng)興國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”和“中日經(jīng)濟(jì)討論會(huì)”、“中國(guó)新能源論壇”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，累計(jì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和知名人士1.2萬人次來長(zhǎng)興考察洽談，引進(jìn)項(xiàng)目100多個(gè)。在國(guó)內(nèi)以上海為基點(diǎn)，常年派出9大產(chǎn)業(yè)招商小組，在日本、韓國(guó)、歐洲設(shè)立了常駐招商辦事處，著重開展對(duì)海外的源頭招商，節(jié)會(huì)招商和源頭招商已成為長(zhǎng)興招商最靚的品牌。

二是效率推進(jìn)。堅(jiān)持深化服務(wù)內(nèi)涵，精心營(yíng)造對(duì)外服務(wù)品牌，以“最優(yōu)質(zhì)、最快捷、最高效”的外商投資服務(wù)環(huán)境，“零費(fèi)用、零距離、零障礙”的項(xiàng)目服務(wù)保障，以及投資審批中的系列服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中的全方位服務(wù)、開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)的“三條主線”服務(wù)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)最好、效率最高的投資區(qū)，依靠服務(wù)來推進(jìn)項(xiàng)目。在金融危機(jī)的背景下，海信惠而浦、紅旗儀表、空氣化工等一批龍頭企業(yè)相繼建成，美國(guó)江森、中鋼、中建等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，將為浙北主體功能區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

三是大項(xiàng)目引領(lǐng)。相繼引進(jìn)了美國(guó)江森自控、美國(guó)惠而浦電器、美國(guó)工業(yè)氣體、美國(guó)德爾福汽配和法國(guó)歐尚、德國(guó)海涅爾凱萊集團(tuán)等6家世界500強(qiáng)企業(yè)，還有日本波路夢(mèng)、化藥、高田、三山實(shí)久和美國(guó)KSS等著名企業(yè)，央企中鋼集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)，以及海信空調(diào)、物產(chǎn)集團(tuán)、正泰集團(tuán)、華欣紡織、九川集團(tuán)知名企業(yè)入駐，開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外商投資總額21.3億美元，其中投資額超過1000萬美元的項(xiàng)目113個(gè)。2009年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)合同外資2.26億美元，實(shí)到外資1.46億美元，外資利用情況在浙江省級(jí)開發(fā)區(qū)中名列第二，對(duì)外項(xiàng)目引進(jìn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，將為浙北主體功能區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升等方面做了一些探索，在此過程中，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心與厚愛，也借鑒了各兄弟開發(fā)區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們將繼續(xù)解放思想，不斷創(chuàng)新思路，以開發(fā)區(qū)整合提升為契機(jī)，加快浙北主體功能區(qū)建設(shè)，使長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)真正成為浙北地區(qū)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的窗口。