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        昆明市松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益的評(píng)價(jià)與補(bǔ)償

        2010-07-31 05:20:16房林娜
        關(guān)鍵詞:松花生態(tài)效益昆明市

        房林娜,趙 璟

        (西南林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ,昆明 650224)

        1 松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的基本概況

        松花壩水源區(qū)位于東經(jīng)102°45′~102°59′, 北緯25°08′~25°27′之間, 總面積62 980 hm2。 1982年至今,松花壩水源區(qū)實(shí)施退耕還林3 253.33 hm2,通過實(shí)施飛播造林、人工造林和退耕還林,累計(jì)完成植樹造林1.73萬hm2。水源區(qū)水源涵養(yǎng)林覆蓋率由建立初期的27.03%提高到62.97%。

        松花壩水源區(qū),山地面積較大,森林占水源區(qū)面積的73.3%,但原生植被類型已所剩無幾。水源區(qū)的植被類型十分豐富。松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的主要植被類型及面積見表1。

        2 昆明市松花壩水庫水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益的評(píng)價(jià)

        2.1 涵養(yǎng)水源價(jià)值

        水源涵養(yǎng)林通過林冠截留、枯落物持水和土壤貯水對(duì)大氣降水進(jìn)行再分配,調(diào)節(jié)徑流的時(shí)空分布,相當(dāng)于水庫調(diào)節(jié)水量的功能,具有顯著的涵養(yǎng)水源的作用。森林對(duì)污水凈化的能力也極強(qiáng),一些耐水性強(qiáng)的樹種對(duì)水中有害物質(zhì)有很強(qiáng)的吸附作用。

        2.1.1 調(diào)節(jié)水量

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        松花壩水庫始建于1958年,由于建設(shè)時(shí)間較早,因此其庫容造價(jià)很難確定。我國(guó)采取庫容的水庫工程成本費(fèi)為0.67元/m3(1990年不變價(jià))[1]。根據(jù)《昆明市松花壩水源區(qū)森林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)多年平均降水量為998.6 mm,森林蒸散量按云南平均值計(jì)算,即森林林分61.07%,灌木林分91.07%,草地88.23%。單位體積水的凈化費(fèi)用也按云南的平均價(jià)格計(jì)算,即0.988 5元/m3。因此我們可以得到其調(diào)節(jié)水量的價(jià)值約為11 235.6萬元。

        2.1.2 凈化水質(zhì)

        森林凈化水質(zhì)價(jià)值計(jì)量采用的是自來水價(jià)替代法。單位體積水的凈化費(fèi)用同樣采取云南省單位體積水凈化費(fèi)用的平均價(jià)格,即0.988元,再根據(jù)表1的數(shù)據(jù),可以得到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林凈化水質(zhì)的價(jià)值約為16 576.7萬元。因此,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林涵養(yǎng)水源的總價(jià)值為27 812.3萬元。

        2.2 調(diào)節(jié)氣候價(jià)值

        森林在地球大氣平衡中有相當(dāng)重要的地位。林分通過抗御大風(fēng)可以減風(fēng)消災(zāi)。另外,森林對(duì)降水也有一定的影響,我國(guó)有研究認(rèn)為森林可增水28%以上,美國(guó)有森林增水2~2.17倍的報(bào)道[2]。森林調(diào)節(jié)氣候價(jià)值包含多個(gè)方面,在此只考慮增加降水量?jī)r(jià)值和減少蒸散價(jià)值。

        2.2.1 增加降水量

        森林增加降水量的價(jià)值與水庫蓄水類似,因此也采取水庫造價(jià)替代法。據(jù) 《昆明市松花壩水源區(qū)森林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》資料顯示,松花壩水源區(qū)林區(qū)內(nèi)的平均降水量為998.6 mm,林區(qū)外的平均降水量為962.7 mm。所以我們得出松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林增加降水量的價(jià)值約為1 108.7萬元。

        2.2.2 減少蒸散量

        水源林減少蒸散量的價(jià)值同樣用水庫造價(jià)替代法計(jì)算,其公式為:Y蒸發(fā)=10C庫A(E外-E林)式中:Y蒸發(fā)為林區(qū)減少蒸散價(jià)值;C庫為水庫庫容造價(jià);A為林區(qū)面積;E林為林區(qū)多年平均蒸發(fā)散;E外為林區(qū)之外無林地多年平均蒸發(fā)散。

        據(jù)《松花壩水源區(qū)森林保護(hù)與發(fā)展》中的資料顯示,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林林區(qū)多年平均蒸散量為793 mm,林區(qū)外多年平均蒸散量為959 mm。所以根據(jù)公式可得其減少蒸散量的價(jià)值約為5 126.5萬元。因此,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林調(diào)節(jié)氣候的價(jià)值為6 235.2萬元

        2.3 固土保肥價(jià)值

        森林群落的喬木層、灌木層、草本層和草本地被植物直接承受雨水的沖擊,使其對(duì)土地沖擊力大大減少,保持了土壤結(jié)構(gòu),使雨水順利下順,減少地表徑流和土地的水蝕,并且森林地下根系與土壤緊密結(jié)合,起到固土作用。同時(shí)還為林地周邊土地輸送營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),提高土地生產(chǎn)力。

        2.3.1 固土價(jià)值

        對(duì)庫區(qū)的水源涵養(yǎng)林來說其固土的價(jià)值相當(dāng)于減少水庫泥沙淤積的價(jià)值。因此以治理泥沙淤積成本替代法來計(jì)算。計(jì)算公式為:Y棄=K2.A.G.d,式中:Y棄為森林的水土保持作用減少泥沙淤積的總價(jià)值;K2為挖取1t泥沙費(fèi)用;A為森林總面積;G為進(jìn)入水庫中的泥沙占總泥沙流失量的比值;d為有林地比無林地減少的侵蝕量。

        松花壩水庫挖取1t泥沙的費(fèi)用是10元,并據(jù)《昆明市松花壩水源區(qū)森林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)入水庫中的泥沙占總泥沙流失量的80%,有林地比無林地減少的流失量為36.85 t/hm2。因此,可得到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林減少泥沙淤積的價(jià)值約為1 358.8萬元。

        2.3.2 保肥價(jià)值

        式中:Y肥為森林減少 土壤肥力總價(jià)值;d為有林地比無林地減少的侵蝕量;A森林總面積;p1i為森林土壤中N、P、K含量;p2i為純N、P、K折算成化肥的比例;p3i為各類化肥在當(dāng)?shù)氐匿N售價(jià)。

        松花壩水源區(qū)的土壤類型主要有三種,各種土壤所含主要元素的比例如表2所示:

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        為了計(jì)算簡(jiǎn)便,采用其含量的期望值來進(jìn)行計(jì)算。純N、P、K折算成化肥的比例,分別為79/14、506/62、174/78,并且各類化肥在當(dāng)?shù)孛繃嵉氖蹆r(jià)分別為:750元/t、3 150元/t、2 500元/t。 所以松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林減少土壤肥力損失的價(jià)值約為15 951.2萬元。因此,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林保育土壤的價(jià)值大約是17 310萬元。

        2.4 固碳制氧價(jià)值

        我國(guó)森林固定CO2的成本為273.3元/t,提供O2的成本為369.7元/t(1990年不變價(jià))。根據(jù)植物光合方程式算出CO2的固定量及供氧量。其方程式為:

        CO2(264g)+H2O(108g)→葡萄糖(180g)+O2(193g)→多糖(1 621g)

        由此可見,植物形成1t干物質(zhì)需要1.63tCO2,放出1.93tO2,在CO2中C的比例為27.29%。

        2.4.1 固碳價(jià)值

        對(duì)于森林的固碳價(jià)值我們用碳交易法進(jìn)行計(jì)量,計(jì)算公式為:Y碳=1.63×27.29%×V年C碳,式中:Y碳為森林固碳總價(jià)值;V年為森林蓄積年增長(zhǎng)量折算的生物量;C碳為固碳的價(jià)格.

        松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林常綠針闊林比較多,按比重0.5 t/m3計(jì)算。由于沒有松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林森林蓄積年增長(zhǎng)量的具體數(shù)據(jù),可根據(jù)何國(guó)強(qiáng)(2006)在計(jì)算思茅森林資源生態(tài)效益中所用到的公式來計(jì)算,即現(xiàn)有森林年蓄積增長(zhǎng)量等于森林面積與森林單位面積蓄積凈增長(zhǎng)量的乘積。森林單位面積蓄積凈增長(zhǎng)量采取云南省的平均值2.7 m3/hm2.a來計(jì)算。從而得到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林森林蓄積的年增長(zhǎng)量為124 451.1m3/a,折算為干物質(zhì)量為62 225.55 t。又據(jù)測(cè)定云南省不同類型樹干蓄積與總生物量的比值平均為0.45,故得到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生物量年增長(zhǎng)量為138 279 t。因此,根據(jù)公式可以得到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的固碳價(jià)值約為1 711.9萬元。

        2.4.2 釋放氧氣價(jià)值

        對(duì)森林釋放氧氣的價(jià)值我們可以用醫(yī)用氧氣價(jià)格替代法進(jìn)行計(jì)量,其計(jì)算公式為:Y氧=1.93V年C氧,式中:Y氧為森林釋放氧氣總價(jià)值;V年為森林蓄積年增長(zhǎng)量折算的生物量;C氧為制造氧氣價(jià)格,單位:元/t。

        根據(jù)數(shù)據(jù)可以計(jì)算出其釋放氧氣的價(jià)值約為9 866.5萬元。因此,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林固碳制氧的總價(jià)值為11 578.4萬元。

        2.5 森林游憩價(jià)值

        對(duì)森林游憩價(jià)值進(jìn)行計(jì)量時(shí),主要分析評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)夭煌诸愋偷拿娣e可能的旅游價(jià)值,即所謂的旅游價(jià)格替代法:Y游=A·K3,式中:Y游為森林游憩價(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值;A為森林面積;K3單位面積環(huán)境生態(tài)旅游效益。

        由于目前缺少松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林單位面積環(huán)境生態(tài)旅游效益的數(shù)據(jù),本文根據(jù)歐陽勛志等(2006)[3]利用旅行費(fèi)用法(TCM)對(duì)婺源縣森林景觀游憩經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果每hm2森林景觀游憩價(jià)值為457.05元對(duì)松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的生態(tài)旅游效益進(jìn)行計(jì)算。由此可得松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的森林游憩價(jià)值為2 106.7萬元。

        2.6 昆明市松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益的總價(jià)值及評(píng)價(jià)

        從前面的測(cè)算可以得出,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林保育土壤和固碳制氧價(jià)值最大,能占到生態(tài)效益總價(jià)值的44%。這不僅節(jié)省了清理松花壩庫區(qū)污泥的資金,還給昆明市居民帶來了更好的生活環(huán)境。松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益的總價(jià)值為65 042.5萬元,面對(duì)如此巨大的生態(tài)效益價(jià)值不可能只受益不付出。要想松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的生態(tài)效益能夠持續(xù)發(fā)揮它的作用,就必須加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)。

        3 松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林補(bǔ)償現(xiàn)狀

        3.1 松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

        2005年5月1日,昆明市人民政府正式成立了昆明市重點(diǎn)水源區(qū)保護(hù)委員會(huì)辦公室,以松花壩水源區(qū)為重點(diǎn),開展管理和保護(hù)工作,并從2005年下半年起實(shí)施。對(duì)松花壩水源保護(hù)區(qū)62 918 km2范圍內(nèi)持有農(nóng)村戶口的居民進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)林農(nóng)給予一定的生態(tài)補(bǔ)償,即每年90元/hm2。對(duì)于補(bǔ)償具體范圍按《昆明市市級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》規(guī)定:使用權(quán)屬于個(gè)人的公益林,補(bǔ)償性支出按90元/hm2全部支付給個(gè)人;使用權(quán)屬于集體的,補(bǔ)償性支出按90元/hm2全部支付給村集體。

        3.2 松花壩水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中的問題

        3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)偏低且渠道單一

        水源保護(hù)區(qū)的森林是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入來源,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)森林具有高度的經(jīng)濟(jì)依賴性。但現(xiàn)在的森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,不能反映森林生態(tài)效益的全部?jī)r(jià)值。水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償措施單一,沒有建立合理持續(xù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、水資源費(fèi)補(bǔ)償與分配機(jī)制以及強(qiáng)有力的政府支持,水源區(qū)居民未能從水源保護(hù)中直接受益。

        3.2.2 群眾增收困難

        居住在庫區(qū)周圍的大多是農(nóng)民,由于農(nóng)民的收入得不到保障,大大影響了其保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性,生態(tài)建設(shè)的成果也得不到鞏固。

        3.2.3 補(bǔ)償資金緊缺

        由于縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難,特別水源區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受水源區(qū)保護(hù)政策限制,禁止發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),水源區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,財(cái)政增收收入十分困難,入不敷出,難以維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),給水源區(qū)保護(hù)工作的順利開展帶來了困難。

        4 松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶?duì)策

        4.1 構(gòu)建水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金多元化的籌資渠道

        4.1.1 對(duì)受益行業(yè)收取“生態(tài)補(bǔ)償稅”

        在當(dāng)前財(cái)政實(shí)力不夠雄厚,而對(duì)松花壩水庫受益地區(qū)收取“生態(tài)補(bǔ)償稅”的時(shí)機(jī)又尚不成熟的條件下,可以按照“誰開展、誰保護(hù);誰受益,誰補(bǔ)償”的原則,對(duì)水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游和木材加工等開發(fā)和受益行業(yè)按收入的一定比例收取適當(dāng)?shù)?“生態(tài)補(bǔ)償稅”,專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償。例如,在昆明市自來水費(fèi)中收取的反哺資金(每噸抽取2毛錢),直接用于水源區(qū)直補(bǔ)和管理與保護(hù)工作,專戶儲(chǔ)存,??顚S谩?/p>

        4.1.2 實(shí)行“碳排放權(quán)”交易機(jī)制

        碳補(bǔ)償貿(mào)易是排放CO2的一方,向本國(guó)或外國(guó)森林擁有者、經(jīng)營(yíng)者支付森林環(huán)境生態(tài)效益生產(chǎn)成本的貨幣交換過程。碳貿(mào)易市場(chǎng)為森林所具有的大氣凈化功能提供了市場(chǎng)交換的方式,實(shí)現(xiàn)了森林環(huán)境效益資金的市場(chǎng)補(bǔ)償。通過碳補(bǔ)償貿(mào)易,賦予森林公共物品體現(xiàn)價(jià)值的市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資金的及時(shí)回流[4]。碳補(bǔ)償貿(mào)易為森林生態(tài)效益價(jià)值市場(chǎng)化提供了一種新的途徑,解決了生態(tài)公益林生產(chǎn)活動(dòng)中的資金補(bǔ)償問題,在可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下有廣闊的前景。

        4.1.3 引入市場(chǎng)機(jī)制

        公益林生態(tài)效益市場(chǎng)補(bǔ)償是指為了保護(hù)公益林資源,維護(hù)生態(tài)安全和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值,通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)公益林生態(tài)效益服務(wù)功能的補(bǔ)償。由于水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶厥庑?,補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象相對(duì)明確,可以借助于水這一載體來實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償。因此,松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的生態(tài)補(bǔ)償較其他類型的生態(tài)補(bǔ)償更容易引入市場(chǎng)手段,政府應(yīng)制定和完善有關(guān)政策,引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、?guī)范化和市場(chǎng)化。

        4.2 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

        通過對(duì)保護(hù)生態(tài)的行為進(jìn)行補(bǔ)償,提高該行為的受益,從而激勵(lì)保護(hù)行為的主體增加因其行為而產(chǎn)生的正面生態(tài)影響,達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

        4.3 提高現(xiàn)行補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)行分類補(bǔ)償

        考慮到松花壩水源區(qū)水源涵養(yǎng)林的森林質(zhì)量、地位級(jí)差、管護(hù)難度等指標(biāo),應(yīng)對(duì)現(xiàn)有水源林進(jìn)行分類補(bǔ)償。按照《昆明市松花壩水庫保護(hù)條例》將松花壩水源區(qū)劃分的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)保護(hù)區(qū)。I級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)林農(nóng)所受限制最大,因此對(duì)其生態(tài)效益補(bǔ)償建議按照300元/hm2進(jìn)行;Ⅱ級(jí)保護(hù)區(qū)相較于I級(jí)保護(hù)區(qū)來說境況相對(duì)較好,對(duì)其生態(tài)補(bǔ)償建議按150元/hm2進(jìn)行;Ⅲ級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民相對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)的居民來說所做的犧牲相對(duì)小些,因此可按90元/hm2予以補(bǔ)償。

        [1]向會(huì)娟,曹明宏.森林生態(tài)效益價(jià)值的評(píng)估計(jì)量[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,33(11):2164-2165.

        [2]郭浩.六盤山水源涵養(yǎng)林研究[D].北京:中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院,2006.

        [3]歐陽勛志,廖為明,黃曉全.婺源縣森林景觀游憩價(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].地域研究與開發(fā),2006,25(1):78-82.

        [4]陳曉倩.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資金運(yùn)行機(jī)制[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2002.

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        北京園林(2020年2期)2020-01-18 03:30:46
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        上海蔬菜(2016年5期)2016-02-28 13:18:03
        松花菜花藥培養(yǎng)再生植株
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