姜福東，陳和平，蘇慧文，管仕栓

（1.中國海洋大學(xué)，青島 266002；2.山東中煙工業(yè)公司，濟(jì)南 250013）

1 卷煙企業(yè)科技投入管理的復(fù)雜性

煙草行業(yè)作為國家利稅大戶，資金實(shí)力強(qiáng)大，其項(xiàng)目管理帶有一定的粗放性。這種粗放的項(xiàng)目管理不僅造成一定的成本浪費(fèi)，而且越來越不適應(yīng)項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)科研工作者的積極性。

科技投入管理是指在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，為了保證項(xiàng)目完成所花費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用不超過其預(yù)算費(fèi)用而展開的項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估算、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)過程控制、結(jié)項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)評價(jià)等方面的管理活動(dòng)[2]。由此可見，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不僅是財(cái)務(wù)管理一個(gè)部門的事情，而需要綜合行政管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)創(chuàng)新管理等各部門的知識和力量。

科技投入管理是企業(yè)項(xiàng)目管理當(dāng)中非常重要的一環(huán)，在項(xiàng)目管理知識體系（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中，與科技投入管理相關(guān)度較高的有項(xiàng)目管理環(huán)境、項(xiàng)目成本管理及項(xiàng)目采購管理模塊等[3]。

對企業(yè)內(nèi)部而言，科技投入管理涉及到財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、技術(shù)研發(fā)主管部門、技術(shù)應(yīng)用部門（如生產(chǎn)制造部門）等；從外部而言，由于部分項(xiàng)目來源于國家科技、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，從申報(bào)、材料組織、自籌經(jīng)費(fèi)匹配、技術(shù)研究、中期檢查、項(xiàng)目產(chǎn)品或技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)都受到有關(guān)管理辦法的約束，科技投入管理需要充分考慮到這些管理辦法及規(guī)章，并與本單位的有關(guān)規(guī)章有機(jī)結(jié)合起來。

2 科技投入管理的傳統(tǒng)模式分析

我國對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理一直以來都按全額預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、實(shí)報(bào)實(shí)銷?？蒲姓n題不管成功與否，能否在生產(chǎn)中應(yīng)用，支出一律報(bào)銷。對研究出的成果，不作經(jīng)濟(jì)評價(jià)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓都是無償?shù)??？蒲袉挝粚ζ浣?jīng)費(fèi)及其運(yùn)作過程的管理仍停留在記賬、算賬和報(bào)賬等原始會(huì)計(jì)憑證處理階段，因而也就談不上嚴(yán)格意義的科技投入管理[2]。

我國傳統(tǒng)的科技投入管理存在的問題主要有以下幾方面[4]：

（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性不高；（2）會(huì)計(jì)核算信息失真；（3）經(jīng)費(fèi)管理過于寬松；（4）項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行成本核算。

如何科學(xué)合理地使用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化管理，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研積極性，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)營管理水平的提高，是一個(gè)值得深入研究的課題。

3 對卷煙企業(yè)科技投入管理模式發(fā)展方向的判斷

參考安寧等的論述[5]，結(jié)合作者在科研管理方面多年的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為卷煙企業(yè)科技投入管理將會(huì)朝著多項(xiàng)目管理綜合化、經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理同步化、經(jīng)費(fèi)管理信息化的方向發(fā)展。

多項(xiàng)目管理綜合化 由相對穩(wěn)定撥款和競爭性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成的雙重資助模式正逐步成為各國政府資助科研機(jī)構(gòu)或高校開展科研活動(dòng)的主要模式[6]。由于項(xiàng)目來源的多渠道性，如果沿用過去的模式，只關(guān)注于單獨(dú)的某一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，很難管理好項(xiàng)目。新的形勢下，必須要綜合考慮來源不同、性質(zhì)不同、研究內(nèi)容不同的各類項(xiàng)目，使之形成良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化 如何消除浪費(fèi)，使有限的資金得到合理的使用，真正推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，將是科技投入管理的重要課題。消除浪費(fèi)的最好辦法是對科技投入實(shí)施精益管理，以求達(dá)到“零浪費(fèi)”的終極目標(biāo)。所以經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化與集約化是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的發(fā)展趨勢之一。

項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理同步化 科研經(jīng)費(fèi)是知識生產(chǎn)、科技創(chuàng)新的基本條件和重要保障，是科研活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。探索有效的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，使科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)結(jié)合,是一件非常重要的事情[7]。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)工作應(yīng)同步展開。項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)主動(dòng)配合，互換信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理，并充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理對項(xiàng)目管理的有效作用。

經(jīng)費(fèi)管理信息化 經(jīng)費(fèi)管理的大部分工作都可以通過信息化的方式進(jìn)行，在企業(yè)項(xiàng)目管理的層面，完全可以在企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resource Planning，ERP）系統(tǒng)中開發(fā)出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模塊，實(shí)現(xiàn)對科技投入項(xiàng)目預(yù)算、使用控制、結(jié)項(xiàng)后評價(jià)等諸方面的管理。

4 卷煙企業(yè)科技投入管理的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)核算模式的建立

4.1 簡 述

4.1.1 產(chǎn)生背景 現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要有3種模式，即基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的管理模式、基于協(xié)調(diào)視角的管理模式、分級管理模式[8-9]，而由于卷煙企業(yè)科技投入管理具有復(fù)雜性，在傳統(tǒng)的科技投入管理模式下，粗放管理產(chǎn)生了很多問題。因此，很有必要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況及對卷煙企業(yè)科技投入管理發(fā)展方向的判斷，進(jìn)行科技經(jīng)費(fèi)管理模式的創(chuàng)新。

YZ公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作通過SAP系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)/管理會(huì)計(jì)（FI/CO）兩個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)。YZ集團(tuán)按照企業(yè)科技投入管理的實(shí)際情況，在外部專家的支持下，在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行了修正和完善，主要包括對于技術(shù)開發(fā)費(fèi)的核算，將以部門為基礎(chǔ)的核算方式改變?yōu)橐浴绊?xiàng)目-科目-（部門）成本中心”的三維核算方式。對技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的編碼方式、內(nèi)部訂單的形式、部分原始單據(jù)也進(jìn)行了改進(jìn)。對企業(yè)科研用儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)單獨(dú)管理。通過大量細(xì)致的工作，YZ集團(tuán)逐步建立了卷煙企業(yè)科技投入管理的“三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)核算模式”。

4.1.2 基本思路與實(shí)現(xiàn)條件 集團(tuán)采用的SAP R/3系統(tǒng)具有很好的財(cái)務(wù)管理功能，對技術(shù)開發(fā)費(fèi)的核算管理從功能范圍（包括技術(shù)開發(fā)類、管理類、經(jīng)營類、制造類、財(cái)務(wù)費(fèi)用類）、成本中心（技術(shù)中心）和內(nèi)部定單管理（項(xiàng)目管理）進(jìn)行三維立體的核算，實(shí)現(xiàn)對科研開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全面規(guī)范的管理。YZ集團(tuán)三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)核算模式示意圖如圖1所示。

圖1 YZ集團(tuán)三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)核算模式圖Fig.1 Three-dimensional network structure diagram of YZ group accounting model

在該三維核算控制模式下，發(fā)生在技術(shù)中心范圍之外的任何科研開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，都將按科目體系定位到科研費(fèi)用。技術(shù)中心下屬的所有部門、研究所站均作為研發(fā)系統(tǒng)的成本中心（如技術(shù)中心產(chǎn)品部、信息部），其發(fā)生的所有部門費(fèi)用，按規(guī)定定位到研發(fā)費(fèi)用。公司范圍內(nèi)確定立項(xiàng)的研發(fā)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目訂單管理，項(xiàng)目訂單下費(fèi)用定位到研發(fā)費(fèi)用。

4.1.3 應(yīng)用效益 三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)核算體系的建立，不僅為公司任何科研開發(fā)項(xiàng)目或全部開發(fā)項(xiàng)目提供了一個(gè)項(xiàng)目輔助帳、成本中心輔助帳管理模式，而且公司可根據(jù)需要，實(shí)施對技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的三維、二維分析、控制和調(diào)整。從而使企業(yè)信息系統(tǒng)更好的服務(wù)于企業(yè)科研管理實(shí)踐，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

4.2 SAP系統(tǒng)中三維核算模式的建立步驟

在SAP系統(tǒng)中建立三維核算模式，需要經(jīng)歷如下步驟，即設(shè)置會(huì)計(jì)科目、定義技術(shù)開發(fā)費(fèi)可能發(fā)生的成本中心、建立科研開發(fā)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及清單。

4.2.1 設(shè)置會(huì)計(jì)科目 有分級科目控制的，可以在系統(tǒng)中設(shè)置四級會(huì)計(jì)科目。如，三級科目“科研人工費(fèi)”從屬于一級科目“管理費(fèi)用”和二級科目“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”，而在其下又包含工資、福利費(fèi)、獎(jiǎng)金、津貼、政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目提成、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、開發(fā)非定額人工費(fèi)等四級科目。

除技術(shù)中心之外，公司從事科研技術(shù)開發(fā)活動(dòng)所消耗的資源或所發(fā)生的費(fèi)用還包括：生產(chǎn)部門為技術(shù)中心進(jìn)行新產(chǎn)品或樣品的試驗(yàn)活動(dòng)而在生產(chǎn)現(xiàn)場所發(fā)生的原料費(fèi)、輔料費(fèi)、相關(guān)的水電費(fèi)（較難分離）、人工費(fèi)和設(shè)備折舊費(fèi)（較難分離）等。另外，市場營銷部門、集團(tuán)公司辦公室等也可能發(fā)生相應(yīng)的研究開發(fā)費(fèi)用。這些費(fèi)用均可按技術(shù)開發(fā)費(fèi)二級科目進(jìn)入科研經(jīng)費(fèi)。

4.2.2 定義技術(shù)開發(fā)費(fèi)可能發(fā)生的成本中心 按照公司部門費(fèi)用管理模式，可以定義集團(tuán)公司為一級成本中心，技術(shù)中心為二級成本中心，技術(shù)中心下屬各部門（綜合部、基礎(chǔ)研究部、信息部、技術(shù)監(jiān)督部等）、研究所、技術(shù)站等為科研體系的三級成本中心，其部門費(fèi)用均可按規(guī)定進(jìn)入研發(fā)費(fèi)用。

4.2.3 通過內(nèi)部訂單的管理功能建立科研開發(fā)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及清單 公司對科研開發(fā)項(xiàng)目的管理可以借助內(nèi)部訂單的管理來實(shí)現(xiàn)。把每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目看作是一個(gè)內(nèi)部訂單進(jìn)行管理。通過內(nèi)部訂單管理功能，實(shí)現(xiàn)對科研開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)與清單定義（表1）。

表1 科研開發(fā)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)表Table 1 Chart of scientific research and development projects

如果 SAP系統(tǒng)的內(nèi)部訂單管理不能夠?qū)崿F(xiàn)對科研開發(fā)項(xiàng)目的分類管理，則可以直接按開發(fā)項(xiàng)目的名稱作為一個(gè)內(nèi)部訂單進(jìn)行管理。

注意在對項(xiàng)目名稱進(jìn)行數(shù)字編碼時(shí)（內(nèi)部訂單編碼），可借助數(shù)字年份來實(shí)現(xiàn)對科研開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間進(jìn)行識別。利用SAP系統(tǒng)的控制功能實(shí)現(xiàn)對技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和科研開發(fā)項(xiàng)目的管理，為了全面提高管理水平，要求對科研開發(fā)活動(dòng)，盡量以開發(fā)項(xiàng)目的形式進(jìn)行管理和體現(xiàn)。例如：委托某煙草研究所對XXX基地?zé)熑~原料進(jìn)行綜合評價(jià)與監(jiān)管活動(dòng)，可用一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的形式進(jìn)行管理和體現(xiàn)，并通過一個(gè)內(nèi)部訂單形式來實(shí)現(xiàn)。

5 對三維模式與科技投入管理實(shí)踐對接的思考

模式往往具有一定的理論探討性質(zhì)，具有一定的理論高度，那么這些模式對于企業(yè)發(fā)展究竟有多少作用？理論層面的模式如何才能與千變?nèi)f化的科技投入管理實(shí)踐進(jìn)行對接？這些都是擺在企業(yè)科技投入管理人員面前的重要課題，需要深入研究，認(rèn)真思考，全面總結(jié)。

由于YZ集團(tuán)科技投入管理信息化模式位于企業(yè)信息化系統(tǒng)的ERP層次，在模式運(yùn)行的過程中需要注意下面的問題。

（1）資源計(jì)劃、成本估算與預(yù)算、成本控制、經(jīng)費(fèi)使用評價(jià)等各部分的輸入數(shù)據(jù)應(yīng)做到一致、及時(shí)、準(zhǔn)確，這樣才能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)科技投入管理的預(yù)期目標(biāo)。

（2）注意科技投入管理歷史資料的積累和分析。對于性質(zhì)類似的項(xiàng)目，以前項(xiàng)目中科技投入管理經(jīng)驗(yàn)和措施都可以進(jìn)行借鑒，特別是在資源估算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算方面，各類經(jīng)費(fèi)的比例關(guān)系，設(shè)備單價(jià)等都具有重要的參考意義。

（3）模式運(yùn)行的過程中，牽涉到的部門包含財(cái)務(wù)部門、技術(shù)創(chuàng)新中心、項(xiàng)目管理委員會(huì)等部門，這些部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)將所掌握的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)，確保各部門信息的一致性和完備性。

（4）應(yīng)加強(qiáng)多個(gè)項(xiàng)目之間的綜合協(xié)調(diào)，必須要綜合考慮來源不同、性質(zhì)不同、研究內(nèi)容不同的各類項(xiàng)目，使之形成良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

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