周 蘋 周小青

根據(jù)“早期收獲”計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”),中國(guó)和東盟于2004年1月(泰國(guó)于2003年)先期啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品降稅,到2006年基本實(shí)現(xiàn)了水果自由貿(mào)易。這是雙邊先于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)前實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的領(lǐng)域。因此,分析水果自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的深化發(fā)展是有意義的。本文數(shù)據(jù)含干鮮水果,不包括加工水果。

一、自由貿(mào)易下的中國(guó)與東盟水果生產(chǎn)和貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)中國(guó)水果產(chǎn)能及在國(guó)際水果產(chǎn)業(yè)的地位

2000年,中國(guó)成為世界第一水果生產(chǎn)大國(guó)。水果產(chǎn)量從1997年的5332.6萬噸,增長(zhǎng)到2007年10240.5萬噸,占世界水果總產(chǎn)量的比例也相應(yīng)地從1997年的11.95%增至2007年18.46%。保持世界水果生產(chǎn)大國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位。中國(guó)占世界水果貿(mào)易的比例迅速增長(zhǎng),從1995年的4.46%增長(zhǎng)到2007年的10.30%。

中國(guó)主要出產(chǎn)溫帶及亞熱帶水果,約占水果總量的80%左右,熱帶水果接近20%,其余為其他水果。中國(guó)蘋果產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3,梨的產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的1/2,而栗子產(chǎn)量則接近世界的2/3,這些水果也成為中國(guó)最重要的水果出口品種。出產(chǎn)的熱帶水果主要有香蕉、柚子、荔枝、龍眼、芒果、菠蘿、椰子等。

(二)東盟水果產(chǎn)能及在國(guó)際水果產(chǎn)業(yè)的地位

東盟各國(guó)地處熱帶地區(qū),有著充沛的降水量和富饒的土地,盛產(chǎn)各種熱帶水果。水果出口一直是東盟國(guó)家收入的重要來源,也是世界熱帶水果的主要進(jìn)口來源地之一。泰國(guó)、越南、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓(以下簡(jiǎn)稱泰、越、馬、印尼、菲)是熱帶水果生產(chǎn)大國(guó),四季均可生產(chǎn)種類繁多的熱帶干鮮水果,不但出產(chǎn)世界大宗熱帶水果,例如香蕉、菠蘿、芒果、荔枝、龍眼、腰果,還出產(chǎn)許多當(dāng)?shù)靥赜械臒釒Ч?例如榴蓮、山竹、紅毛丹、菠蘿蜜、火龍果等。

在實(shí)施“計(jì)劃”的背景下,東盟的水果總產(chǎn)量從2001年的3646萬噸增至2007年的4952萬噸,年均增長(zhǎng)近6%。2001年-2007年,東盟在世界水果貿(mào)易中所占的比重基本保持在10%左右并伴隨微幅攀升;其出口從2001年約占世界水果出口貿(mào)易的12%,攀升至2007年約15%;期間,進(jìn)口占世界水果進(jìn)口量的比例一直維持在4%-6%。東盟的水果凈出口比重保持增加態(tài)勢(shì),處于世界水果貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)地位。

(三)中國(guó)與東盟水果貿(mào)易基本狀況

對(duì)東盟市場(chǎng),中國(guó)水果出口流向東盟各國(guó);而進(jìn)口主要來自泰、越和菲三個(gè)國(guó)家。2009年,對(duì)泰、越、菲的水果貿(mào)易占中國(guó)該年水果總貿(mào)易的比重分別為17.2%、14.7%和7.8%。中國(guó)對(duì)其出口主要是水果,蘋果、桔、橙、梨等;從東盟進(jìn)口各種熱帶水果,香蕉和鮮龍眼為大宗進(jìn)口果品。

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟水果自由貿(mào)易后,中國(guó)水果貿(mào)易額不斷增加并處于順差,是水果凈出口國(guó)。2009年中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易額是實(shí)施“計(jì)劃”前2002年貿(mào)易額的5.1倍。對(duì)東盟的出口和進(jìn)口年均增長(zhǎng)均呈加速上漲態(tài)勢(shì)。東盟在中國(guó)水果貿(mào)易所占比重則穩(wěn)步上升,雙邊水果貿(mào)易差額基本持平。東盟已占到中國(guó)水果貿(mào)易的近半壁江山。

二、中國(guó)-東盟水果自由貿(mào)易的效應(yīng)分析

(一)競(jìng)爭(zhēng)及互補(bǔ)效應(yīng)的分析

中國(guó)和東盟的水果各有處在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的品種, 使雙邊果品既有互補(bǔ)性又有競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品主要集中在熱帶水果。這里運(yùn)用兩個(gè)指標(biāo)對(duì)雙邊貿(mào)易的主要相同品種進(jìn)行分析,以考察產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)及互補(bǔ)程度。

1.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(簡(jiǎn)稱TC)。是一國(guó)某商品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比。用它來測(cè)量一個(gè)國(guó)家的某種商品在國(guó)際市場(chǎng)上是否具備相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。若TC值>0,則該品為凈出口,表明該品的生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平,具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且數(shù)值越接近1,優(yōu)勢(shì)越大;反之,TC值>0,則表明該品為凈進(jìn)口,其生產(chǎn)效率低于國(guó)際水平,處于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),絕對(duì)值越接近-1,劣勢(shì)越大;若TC值=0,則該品的競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)于世界平均水平。

2.比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(簡(jiǎn)稱RCA)。是指一國(guó)某種產(chǎn)品出口在世界該產(chǎn)品的出口中所占份額與該國(guó)所有產(chǎn)品出口在世界總出口中所占份額的比率。一般認(rèn)為,若RCA>2.5,表明一國(guó)在該產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;若1.25

表2中,中國(guó)的TC值顯示:在梨、蘋果、柑橘、和栗子在出口上具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和一定的競(jìng)爭(zhēng)力,并且與東盟貿(mào)易存在互補(bǔ)性。RCA值表明栗子具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,柑橘具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,梨、蘋果具有中等競(jìng)爭(zhēng)力。從凈出口貿(mào)易額看,蘋果和梨在雙方貿(mào)易中存在較大的供需潛力,貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。事實(shí)證明了這一點(diǎn)。2006年中國(guó)對(duì)東盟蘋果、梨的出口額從2.62億美元增長(zhǎng)到2008年4.28億美元,分別占中國(guó)蘋果、梨當(dāng)年出口的50.32%和48.65%。

東盟的TC值顯示:在腰果、香蕉和西瓜的出口上具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和一定的競(jìng)爭(zhēng)力,并且與中國(guó)存在貿(mào)易互補(bǔ)性。RCA值表明,腰果具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,菠蘿有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,香蕉具有中等競(jìng)爭(zhēng)力。從凈出口貿(mào)易額看,香蕉在雙方的貿(mào)易中存的較大的供需市場(chǎng)。事實(shí)驗(yàn)證了這一點(diǎn):香蕉是中國(guó)第一大進(jìn)口果品,2006年-2009年從東盟進(jìn)口的香蕉、菠蘿和瓜類 分別占中國(guó)上述各項(xiàng)進(jìn)口的99%以上、92%以上和99%。東盟香蕉、菠蘿、瓜類較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)國(guó)內(nèi)同類果品形成沖擊的主要原因。

(二)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的分析

從國(guó)際貿(mào)易理論上說,一般認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的靜態(tài)效果主要表現(xiàn)兩點(diǎn)。一是貿(mào)易創(chuàng)造效果(Trade Creation Effect),即區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘消除后,所增加的貿(mào)易;二是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果(Trade Diverting Effect)是指由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘低于區(qū)域外,區(qū)域內(nèi)成員原來與區(qū)域外的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)。貿(mào)易創(chuàng)造帶來社會(huì)福利的增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)移使福利水平下降。建立自由貿(mào)易區(qū)追求的是福利水平的提升,通過成員國(guó)間相互取消關(guān)稅降低商品價(jià)格,增加了對(duì)進(jìn)口品的需求量,也使成本更低的其他成員國(guó)的生產(chǎn)替代了本國(guó)的部分產(chǎn)量。實(shí)施“計(jì)劃”后,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是否存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)呢?

2002年,中國(guó)水果貿(mào)易總額不到10億美元,其中,對(duì)東盟市場(chǎng)為4億美元。就雙邊水果最惠國(guó)待遇稅而言,中國(guó)大宗溫帶、亞熱帶果品平均稅率為16%,熱帶果品為22%;而東盟各國(guó)為20%或以上,泰國(guó)是唯一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅國(guó)家,對(duì)蘋果和梨的最惠國(guó)關(guān)稅高達(dá)60%。在高關(guān)稅下,中國(guó)的水果主要是自產(chǎn)自銷,有少量進(jìn)出口調(diào)劑國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)需求。

當(dāng)關(guān)稅下降直至零時(shí),交易成本下降,引發(fā)進(jìn)出口量增加,大量的水果入市,可使水果價(jià)格進(jìn)一步下降,會(huì)誘發(fā)需求上升,消費(fèi)增加。零關(guān)稅下,水果所具有需求彈性潛能得到釋放。中國(guó)對(duì)東盟水果進(jìn)、出口貿(mào)易都以年均24%以上的速度增長(zhǎng),并且穩(wěn)定地保持貿(mào)易基本平衡的狀態(tài)。水果貿(mào)易額的持續(xù)增長(zhǎng)說明,關(guān)稅壁壘的撤除使雙邊水果市場(chǎng)之間的聯(lián)系程度和相互需求程度提高,而這正是建立在雙邊果品具有鮮明的互補(bǔ)性基礎(chǔ)之上的。零關(guān)稅還使經(jīng)濟(jì)最不發(fā)展的國(guó)家參與國(guó)際交換。2002年前與中國(guó)水果貿(mào)易極少的緬甸也在自由貿(mào)易后,擴(kuò)大了與中國(guó)的水果貿(mào)易,從2006年的660萬美元增加到2009年的2960萬美元。

雙邊水果貿(mào)易增長(zhǎng)是否來自于貿(mào)易轉(zhuǎn)移呢?中國(guó)對(duì)東盟水果貿(mào)易增長(zhǎng)不存在從其他市場(chǎng)轉(zhuǎn)移而來。事實(shí)顯示:對(duì)世界其他市場(chǎng),中國(guó)2006年、2007年和2008年貿(mào)易額分別為12.2億美元、15.5億美元和18.4億美元,均高于2002年為5.8億美元。因此,對(duì)東盟水果貿(mào)易的增長(zhǎng)是貿(mào)易凈增加。那么,東盟對(duì)中國(guó)的水果貿(mào)易擴(kuò)張是否將其與其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到了中國(guó)呢?

東盟區(qū)外主要市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本、歐洲以及中東和中國(guó)等。這些市場(chǎng)多為發(fā)達(dá)國(guó)家,水果消費(fèi)能力強(qiáng),其進(jìn)口關(guān)稅的高低,對(duì)東盟并未形成威脅,因?yàn)樗鼈儗⑵錈釒绕涫菛|盟特有的果品鎖定在高端市場(chǎng),東盟水果大國(guó)都極力保持或擴(kuò)大已有的國(guó)外市場(chǎng),對(duì)其出口沒有減少,與此同時(shí),拓展與中國(guó)的水果自由貿(mào)易。為保證足夠貨源,泰、越、馬等國(guó)均增加水果種植面積。對(duì)中國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是東盟與中國(guó)發(fā)生新的貿(mào)易。雙邊水果貿(mào)易高速發(fā)展得益于關(guān)稅壁壘的撤除,帶來顯著的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

(三)成本效應(yīng)的分析

1.交易成本變化。2006年至2009年,中國(guó)以零關(guān)稅向東盟市場(chǎng)進(jìn)口和出口總價(jià)值分別為26億美元和29.16億美元,按照實(shí)施“計(jì)劃”前中國(guó)水果最惠國(guó)待遇平均16%的從價(jià)稅率計(jì)算,自由貿(mào)易以來,中國(guó)進(jìn)口東盟水果的價(jià)格在理論上可比從前降低16%;國(guó)民受惠金額高達(dá)4.16億美元。同理,按照東盟最惠國(guó)關(guān)稅平均為20%計(jì)算,我國(guó)水果價(jià)格在東盟市場(chǎng)可降低20%。2010年春節(jié),南寧一些超市在水果攤位最顯眼的位置上擺放著從東盟國(guó)家進(jìn)口的水果,山竹、龍眼、木瓜、椰子,應(yīng)有盡有。原來中國(guó)市場(chǎng)上每公斤20元、30元的泰國(guó)“貴族”水果山竹,現(xiàn)在10多元就可以買到。

2. 運(yùn)輸成本變化。水果不容易保鮮、保質(zhì),熱帶水果更是如此。運(yùn)輸成本(運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸時(shí)間)是水果貿(mào)易不可忽略的因素。 以前主要依靠海洋運(yùn)輸,水果出入境集中在沿海少數(shù)大口岸。零關(guān)稅后,逐步發(fā)展為海運(yùn)、陸運(yùn)和河流(湄公河)航運(yùn),越南和泰國(guó)水果陸運(yùn)到中國(guó)廣西和云南口岸入境,可節(jié)約20%的運(yùn)輸成本。以泰國(guó)為例,2008年,昆(明)曼(谷)公路開通,從泰國(guó)運(yùn)到云南的龍眼、榴蓮,每車便宜了1.5萬-2萬元,運(yùn)輸時(shí)間縮短到2-3天。事實(shí)證明在國(guó)境接壤的條件下,暢通的公路運(yùn)輸也可以有效地減少運(yùn)輸成本和時(shí)間,有利于果品保鮮、保質(zhì)。

3.通關(guān)手續(xù)的變化。雙邊免除關(guān)稅繳納后,出口方需申領(lǐng)由本國(guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí),進(jìn)口方只需將原產(chǎn)地證書連同提單、發(fā)票等單據(jù)一并提供給海關(guān)即可?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定:早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主,基本上采用“完全獲得”標(biāo)準(zhǔn)(即認(rèn)定本地增值率為100%)。這就免除了對(duì)進(jìn)口水果本地增值率檢驗(yàn)的手續(xù)。香港、廣西憑祥和東興等口岸進(jìn)口東盟水果通關(guān)時(shí)間縮短到兩個(gè)小時(shí)。為確保進(jìn)出口水果在嚴(yán)密監(jiān)管下快速通關(guān),中方口岸還增加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室工作人員,對(duì)送樣樣品集中進(jìn)行快速檢測(cè)并及時(shí)出具實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。中國(guó)水果進(jìn)出口密集的口岸實(shí)行24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢制度,對(duì)進(jìn)口水果除正常報(bào)檢外,允許電話報(bào)檢、傳真報(bào)檢等多種方式。上述政策與措施使通關(guān)快捷、保障了食用水果的質(zhì)量和安全。

三、結(jié)論

實(shí)現(xiàn)水果自由貿(mào)易后,東盟是中國(guó)最重要的水果貿(mào)易伙伴,與其雙邊水果貿(mào)易占到中國(guó)水果總貿(mào)易的約50%。雙邊水果貿(mào)易在7年間增長(zhǎng)了5倍多。水果自由貿(mào)易的效應(yīng)反映在三個(gè)方面:一是雙邊的果品結(jié)構(gòu)既有競(jìng)爭(zhēng)性,又有互補(bǔ)性,但以互補(bǔ)性為主。中國(guó)在溫帶水果與東盟本地特有的水果對(duì)彼此市場(chǎng)具有絕對(duì)的互補(bǔ)性;東盟的部分大宗熱帶水果對(duì)中國(guó)同種果品有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);二是雙邊貿(mào)易呈明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效果。撤除關(guān)稅壁壘后,水果商品所具有的需求彈性潛能得到釋放?；パa(bǔ)性的果品大量進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng),雙邊水果市場(chǎng)之間的聯(lián)系程度和相互需求程度提高;盡管實(shí)施“計(jì)劃”后,中國(guó)對(duì)香蕉的進(jìn)口來源地發(fā)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移,但是香蕉進(jìn)口量的劇增使貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)水果出口是貿(mào)易創(chuàng)造而非來自于其貿(mào)易轉(zhuǎn)移;三是交易成本降低源于零關(guān)稅、運(yùn)輸成本下降以及通關(guān)環(huán)節(jié)減少即優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫措施?！?/p>