5月26日至27日，中國國際貿(mào)易學(xué)會第七屆理事會在北京香山飯店召開。會議期間由中國國際貿(mào)易學(xué)會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合主持了“中國對外經(jīng)貿(mào)2010年夏季形勢分析會”，會上國內(nèi)一些知名專家學(xué)者應(yīng)邀做了專題發(fā)言，現(xiàn)將部分觀點(diǎn)摘錄如下：

沈丹陽（商務(wù)部辦公廳副主任、我刊顧問）：

關(guān)于我國當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行的主要情況。我列舉10個方面的特征：

1．出口復(fù)蘇。出口已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前的水平，1到5月份出口5677億，增長了33.2%。為什么說出口復(fù)蘇呢？因?yàn)槟瓿醯臅r候，大家認(rèn)為恢復(fù)到 2008年不太可能。1到5月份數(shù)據(jù)出來，已經(jīng)比2008年增長4.2%。5月當(dāng)月出口比2008年同期增長9.1%，其中機(jī)電產(chǎn)品1到5月份比去年同期增長34.6%，5月當(dāng)月增長47.3%。從這些數(shù)據(jù)看，出口在復(fù)蘇。

2．進(jìn)口迅猛。特別是大宗商品的進(jìn)口增長很快，原油、鐵礦石、塑料、銅材、大豆、棉花的進(jìn)口量價齊升，金額增加更猛，原油1到5月份增長122%，鐵礦砂進(jìn)口增長48%，塑料增長53%，銅材增長93%，棉花增長229%，這跟我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和前階段國際原材料市場價格上漲是有關(guān)系的。

3．順差擴(kuò)大。前4個月總的順差規(guī)模并不是很大，3月份還出現(xiàn)了逆差。到了5月份，單月增長50%，5月份順差達(dá)到195億美元，1到5月份累計(jì)順差354億美元。順差規(guī)模擴(kuò)大，跟去年下半年比較而言下降了60%。從國別來講，我們現(xiàn)在對美國的順差還在增長，今年1到5月份對美國順差增長17.6%，對歐盟順差增長25%。這個順差意味著我們跟這兩個主要的經(jīng)濟(jì)體美國和歐盟的貿(mào)易逆差在人民幣匯率問題上的爭端一下子激烈起來。

4．新市場，好勢頭。我們過去提出的市場多元化戰(zhàn)略好像不太明顯，因?yàn)檫M(jìn)出口主要還是集中在歐盟、日本、東南亞這幾個市場。今年這個情況出現(xiàn)好的勢頭，對巴西出口今年1到5月份增長將近100%，達(dá)到98.4%；對俄羅斯增長53.8%；對南非增長44.4%；對印度增長 38.1%。這幾個主要經(jīng)濟(jì)體占我們出口比重過去不是很大，但是未來市場容量比較大。

5．結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)里面增長比較快的，IT產(chǎn)品增長38.2%，電子元器件增長76%，這些都是出口的數(shù)字。電工器材增長36%，船舶增長50%。這些機(jī)電類產(chǎn)品出口增長還是不錯的。

6．訂單增加。體現(xiàn)在幾個方面，我們機(jī)電司有一個全國600家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)的抽樣調(diào)查，600家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)有90%的企業(yè)說現(xiàn)在訂單情況好轉(zhuǎn)，有64%企業(yè)反映說長單比重增加，原來擔(dān)心長單少，現(xiàn)在長單比重增加。訂單指數(shù)連續(xù)13個月占50%以上，說明訂單形勢是好的。

7．自貿(mào)區(qū)取得成效。我們有幾個自貿(mào)區(qū)建設(shè)，最主要是中國東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，體現(xiàn)在對外貿(mào)易上，1到5月份我們和東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到了1118億，這個規(guī)模比去年同期增長了 58%，明顯高于我們對其他國家地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。

8．外部需求增長放緩。主要是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，還有人民幣對歐元升值，到5月份人民幣升值幅度達(dá)到16%。另外現(xiàn)在浙江有一些企業(yè)，我們做了調(diào)研，浙江企業(yè)輕工類的產(chǎn)品對歐出口，明確感覺歐洲輕工類產(chǎn)品采購力下降。外部需求增長放緩還和美國、日本經(jīng)濟(jì)沒有真正走出低谷、失業(yè)率居高不下等等因素有關(guān)系，一般分析認(rèn)為馬上反彈的可能性不大。

9．企業(yè)出口成本上升。出口成本上升表現(xiàn)在幾個方面，一是原材料價格，進(jìn)口增長很快，同時價格增長很厲害。二是勞動力成本上漲，勞動力成本上升媒體報道很多，從富士康的12連跳引發(fā)的全國各地的用工工資水平的上升；全國有14個省市上調(diào)最低工資水平，這14個省市上調(diào)工資水平，平均工資漲幅達(dá)到20%以上。第三是運(yùn)費(fèi)成本，不僅僅是國際運(yùn)費(fèi)在提高，國內(nèi)運(yùn)費(fèi)也在上漲，一起上漲。第四個是融資成本，尤其中小企業(yè)反映他們?nèi)谫Y成本在上漲。

10．政策調(diào)整。最近以來這段時間，尤其4、5月份以后一直在研究匯率調(diào)整，預(yù)期升值的有不少人；出口退稅，從7月15號開始，406個產(chǎn)品取消退稅或者降低退稅率；再一個是信貸政策，很多企業(yè)反映貸款困難，資金緊張。除這個以外，還有其他政策是不是也在醞釀，比如加工貿(mào)易的政策等。這是外貿(mào)方面給大家介紹簡單的情況，因?yàn)闀r間關(guān)系沒辦法展開。

還有10個方面的問題，希望在座各位專家能夠研究。

第一，全年進(jìn)出口形勢及原因分析。到底全年進(jìn)出口是怎樣的形勢？大家看法不太一樣，需要各位專家好好做一個分析，包括出口是什么形勢？進(jìn)口是什么形勢？順差有什么趨勢？這里是什么原因？還有對主要的貿(mào)易方面和所有制結(jié)構(gòu)的變化都需要做分析。

第二，全球經(jīng)濟(jì)和主要市場進(jìn)口需求變化分析。一個是全球經(jīng)濟(jì)的情況，進(jìn)口當(dāng)然跟這些國家的進(jìn)口需求有關(guān)系，原則的分析可以從網(wǎng)上看出來，但是細(xì)化的東西，像美國這樣的整個經(jīng)濟(jì)走勢，特別是進(jìn)口需求，最近歐盟壓縮財政開支、減赤字，也在考慮增加一些稅收，這些對他的進(jìn)口需求都有影響。

第三，貿(mào)易摩擦形勢的分析。我們國內(nèi)是以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我們的需要來作為依據(jù)，但是不可否認(rèn)外貿(mào)還要考慮跟這些國家的關(guān)系，比如人民幣可以做調(diào)整，接下來美國人會怎么著？是不是到此為止，還是施加壓力，還是怎樣的走勢？歐盟對我們產(chǎn)品采取反傾銷做得比美國還要狠，還有一些新興的發(fā)展中國家，在貿(mào)易摩擦方面不斷出臺對我們不利的政策和措施。

第四，當(dāng)前穩(wěn)定外貿(mào)政策的必要性。前段時間幾個部領(lǐng)導(dǎo)到沿海地區(qū)做調(diào)研，沿海地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)部門反映現(xiàn)在政策一個接一個，比如出口退稅，加上勞動力成本，有很多其他因素都在疊加，如果這樣疊加就會產(chǎn)生很大的問題。這個必要性不僅是講給商務(wù)部聽，還要把情況反映到上面去，需要比較細(xì)致的研究，出口增長到底有多大的空間，出口增速達(dá)到多少合適？有人講外貿(mào)依存度過高，或者出口依存度過高，“十二五”要壓下來，那是不是內(nèi)需就能上來？這些問題都需要研究。

第五，關(guān)于人民幣匯率的問題?，F(xiàn)在人民幣匯率不僅國外關(guān)注，國內(nèi)也關(guān)注，更多是金融領(lǐng)域的研究課題，短期內(nèi)人民幣匯率是升值還是穩(wěn)定？在多大的區(qū)間合適？像這樣的問題都需要研究。

第六，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。是不是應(yīng)該在穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還是怎樣？這個問題需要好好研究。我個人覺得轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式跟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相輔相成的，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為前提，或者是怎么樣？很多研究分析不是太夠。

第七，關(guān)于擴(kuò)大對新興市場開拓力度的問題。這么多年來，市場多元化戰(zhàn)略有一些成效，但不是特別明顯，對新興市場怎樣加大開發(fā)力度，我們所做的工作到底有什么成效，有什么問題？接下來我們不光是對美國、歐洲、日本這些市場，還有新興市場也要擴(kuò)大開拓力度。

第八，關(guān)于出口退稅問題。前些年研究很多了，現(xiàn)在為什么又提出來呢？部里有一兩個領(lǐng)導(dǎo)一直講，寧可讓人民幣升值，也不要把出口退稅作為政策杠桿。所以，對于出口退稅的問題，是不是需要從國際慣例或者這些年的發(fā)展當(dāng)中做一些更有說服力的研究。

第九，如何擴(kuò)大進(jìn)口。現(xiàn)在研究進(jìn)口還是不夠，貿(mào)易順差要減，整個貿(mào)易要平衡，但是大家容易把注意力放在壓出口上，把出口壓下來，而不是從進(jìn)口與出口發(fā)展平衡的角度來研究?，F(xiàn)在順差不要太大，這個觀點(diǎn)基本一致，但是用什么方式方法來解決？擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品進(jìn)口空間很大，有什么限制？

第十，服務(wù)貿(mào)易出口，有什么新的契機(jī)。在當(dāng)前國際貿(mào)易形勢下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，當(dāng)前出現(xiàn)復(fù)蘇也好，出現(xiàn)新的危機(jī)也好，在這樣一個形勢下，對服務(wù)貿(mào)易來講有沒有什么新的契機(jī)？我們在政策上應(yīng)該怎么做？

張燕生（國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長）：

第一，目前形勢。我個人認(rèn)為今年進(jìn)出口形勢還是不樂觀的，我覺得今年外貿(mào)和整個國家宏觀政策的基本想法是穩(wěn)定預(yù)期，這個非常重要。今年預(yù)期實(shí)在是太重要了，有國際形勢，有國內(nèi)形勢，有國內(nèi)政策，所以穩(wěn)定預(yù)期非常重要。今年年初我們研究所對形勢的分析，是估計(jì)今年順差會在去年順差大幅度下降減少一千億的情況下，可能會繼續(xù)減少600億到800億，當(dāng)時提出是600億。之所以說形勢不樂觀，我們要看一些大環(huán)境，覺得有些問題是值得反思的。我們能夠明顯看到，2002年以來能源和資源價格出現(xiàn)井噴，是和2001年IT泡沫破滅，和2002年美國掀起新一輪金融泡沫和房地產(chǎn)泡沫有關(guān)系。我們?nèi)绻a(bǔ)充數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)，2002年以來美國家庭的負(fù)債率呈20%以上的增速，美國金融機(jī)構(gòu)的信貸增長率呈兩位數(shù)高漲，美國是在這個期間連續(xù)13次調(diào)低利率，因此導(dǎo)致了一個泡沫，這個泡沫引至中國出口大幅度增加，引至全球能源資源需求的井噴?，F(xiàn)在的問題就是金融危機(jī)過去以后，這種全球能源和資源除了投機(jī)性因素以外，還能不能這么高漲？如果不能這么高漲，那么下一步我們的出口和引資工作會不會很難回到危機(jī)前，很難回到泡沫經(jīng)濟(jì)時期？能不能有這么一個基本的判斷？因此轉(zhuǎn)變外匯增長方式還是要從全球角度來看。

第二，貿(mào)易方式。加工貿(mào)易順差是總順差的135%，而加工貿(mào)易是作為世界工廠，作為代工制度，下一步會是什么樣的趨勢？這個問題是非常需要考慮的。目前我們所面臨的問題有這么幾個：

1.涉及到中國的勞動力價格上升是短期的還是持續(xù)的？包括富士康提高工薪66%，提高以后的工薪是一個比較合理的可持續(xù)的薪水還是僅僅是一個將會持續(xù)增長的點(diǎn)？下一步中國勞動力的成本，土地、資源、環(huán)境的成本持續(xù)上升，也包括可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力，也就是5000萬，10年左右轉(zhuǎn)移完畢。這樣一來，就是劉易斯拐點(diǎn)，過去過度消費(fèi)勞動力的模式能不能繼續(xù)下去？如果不能繼續(xù)下去，那中國的貿(mào)易順差會出現(xiàn)拐點(diǎn)。

2.當(dāng)中國低成本的優(yōu)勢告一段落，就會涉及到承接地，承接地是不是成熟？世界很難有承接中國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的地方。我們有一個假定，如果時間放得足夠長，比如10年，印度有4億15到34歲的年輕人，絕對人數(shù)比我們多，成本比我們低，現(xiàn)在障礙就是基礎(chǔ)設(shè)施不行，制造力不行。如果未來日本、美國大幅度增加對印度、孟買基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在未來5到10年印度的基礎(chǔ)設(shè)施可能會有比較大的改變。4億印度勞動力如果參與國際分工，那中國低成本勞動力優(yōu)勢還存在嗎？

3.來華投資的外資構(gòu)成現(xiàn)在發(fā)生顯著性的結(jié)構(gòu)性變化。市場驅(qū)動性外資大幅增加，而且現(xiàn)在來華投資的房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的外資大幅度增加，制造業(yè)外資在比重上大幅度下降，出口導(dǎo)向性外資在比重上大幅度下降，半壁江山下一步可能會出現(xiàn)比較明顯的結(jié)構(gòu)性變化。即使我們不談擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡的政策，從規(guī)律、從趨勢、從結(jié)構(gòu)可能都會發(fā)生變化。

第三，貿(mào)易摩擦。最近兩天美國國會鬧得很歡，美中經(jīng)濟(jì)和安全評估委員會在國會開聽證會，提交聽證會的報告非常清楚的說了中美貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為這場危機(jī)的根源在于失衡，失衡的責(zé)任美國一半、中國一半。美國人之所以過度消費(fèi)是因?yàn)橹袊鴥π?，美國之所以進(jìn)口是因?yàn)橹袊隹凇Ｋ暮诵挠^點(diǎn)，一個是他認(rèn)為美國對華目前貿(mào)易摩擦手段效果很不好，依據(jù)WTO框架對華貿(mào)易手段他也認(rèn)為很不好，他認(rèn)為美國必須研究制訂替代性一攬子新的對華貿(mào)易摩擦的工具和手段，將把重點(diǎn)放在國內(nèi)的政策，包括對華的產(chǎn)業(yè)政策，包括勞工權(quán)益，他認(rèn)為要從根本制度上解決中美貿(mào)易摩擦。而且這篇報告也說得很清楚，人民幣的問題，核心問題就是誰來承擔(dān)這場全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的責(zé)任？他認(rèn)為中國應(yīng)該承擔(dān)這個責(zé)任。下一步貿(mào)易摩擦，絕不僅僅是反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)貿(mào)易補(bǔ)貼，下一步他要列出來對中國進(jìn)口替代政策、對中國自主創(chuàng)新等等一系列參數(shù)，有可能會在未來一步步把貿(mào)易摩擦提升。

趙晉平（國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長）：

歐洲主權(quán)債務(wù)所引發(fā)的，更關(guān)鍵在于對市場預(yù)期和市場信心的影響。從目前進(jìn)展來看，我們認(rèn)為有三種可能。

第一種可能性，由于主權(quán)債務(wù)問題并不是南歐三國所獨(dú)有，包括核心成員國主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)都是嚴(yán)重超標(biāo)的。比如說歐盟歐元區(qū)平均公共債務(wù)比例是86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初規(guī)定的 60%的水平。另外赤字占GDP水平6個百分點(diǎn)，超過增長和穩(wěn)定公約中3%的赤字水平。長期以來，由于在這方面所積累和造成的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，所以使得南歐三國主權(quán)債務(wù)危機(jī)有進(jìn)一步向整個歐元區(qū)或者歐盟蔓延的可能性，這是一種可能性。

第二種可能性，由于這次主權(quán)債務(wù)危機(jī)主要是和公共債務(wù)或者主權(quán)債務(wù)和公共財務(wù)支出有著直接關(guān)系，為了防范風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大，各國會采取緊縮財政開支的政策，緊縮財政開支會導(dǎo)致歐元區(qū)主要國家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也就是說為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃采取一種過早退出的策略。這個過早退出會影響到歐元區(qū)，甚至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，這是第二大風(fēng)險。

第三種可能性，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)表面看是南歐三國的問題，但實(shí)際在國際金融危機(jī)的影響下，它已經(jīng)成為各國普遍所應(yīng)該面對的比較嚴(yán)峻的風(fēng)險。比如從美國來說，5月26號公布一個數(shù)字，它的公共債務(wù)已經(jīng)達(dá)到了13萬億美元的規(guī)模，相當(dāng)于GDP的90%。另外美國財政赤字相對于GDP的比例也是達(dá)到了10.6%，這是一個歷史上高位的水平。對于美國而言，也存在著類似的風(fēng)險。對日本更是如此，長期以來，日本始終是公共債務(wù)負(fù)擔(dān)在發(fā)達(dá)國家中最重的一個國家，始終保持在120%以上的水平。最近幾年為了應(yīng)對國際金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該說實(shí)施了大規(guī)模的增長公共投入這樣一些刺激性的政策。如果按照今年預(yù)算方案來執(zhí)行的話，可能會使它的公共債務(wù)相對于GDP的比重超過 200%。這是第三個風(fēng)險。第三個風(fēng)險所帶來的肯定是全球性金融危機(jī)再一次爆發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)二次探底的結(jié)果。

關(guān)于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響。從1至5月份來看，我們對歐盟出口增長34.4%，比我們平均增長水平略高一點(diǎn)，我們對美國出口增長24.8%，對日本出口增長了 22.8%。包括剛才講到的有主權(quán)債務(wù)危機(jī)的南歐三國來看，我們對他們出口增長，對希臘增長是50.8%，對葡萄牙增長是24.6%，對西班牙是38.9%，目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響還沒有顯現(xiàn)出來，這點(diǎn)判斷是可以做出的。但是一般來講，由于我們對南歐三國的出口，實(shí)際只占我們整個出口1.6%左右，平均進(jìn)口占到0.5%左右，即使這部分市場出現(xiàn)一定的問題，應(yīng)該說對我們整個外貿(mào)出口影響相對來說比較有限。

但是這里有一個風(fēng)險的問題，所謂風(fēng)險是我們分析的三個問題。如果歐洲普遍開始采取緊縮性的財政計(jì)劃，刺激經(jīng)濟(jì)政策要退出的話，這意味著一個很大的市場需求可能會增長放緩甚至收縮。第二個是歐元大幅度貶值，今年1至5月份人民幣相對升值16%，在今后一個階段，歐元繼續(xù)貶值的可能性繼續(xù)存在，這樣人民幣繼續(xù)升值的壓力會進(jìn)一步加大，對歐洲進(jìn)口會造成影響。第三個是二次探底的影響，前兩點(diǎn)來看，在一定意義上已經(jīng)成為實(shí)際情況。所以我們對歐盟的出口，在2009年是19.7%，如果這塊增長受到限制，或者說出現(xiàn)負(fù)增長的可能性不能排除，即使增長部分減少，對我們影響相對來說會有所加重，對這點(diǎn)風(fēng)險我們應(yīng)該帶有充分的認(rèn)識。

趙忠秀（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長助理、教授）：

我介紹一下世貿(mào)組織對華貿(mào)易政策審議。一個是總體評價，這次審議既有常規(guī)審議的特點(diǎn)，又有在后危機(jī)時期的特殊性。從發(fā)布結(jié)果來看，我們國家順利通過了審議。在為期兩天的審議中，很多世貿(mào)成員都稱贊中國在金融危機(jī)中對抵御貿(mào)易保護(hù)主義所做的努力，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量，這是我們的成績。但是我們要看到來自發(fā)達(dá)國家，主要是來自歐盟和美國的壓力明顯增大。

審議主席最后講話里，總共講了18段，除了客氣話以外，有12段半都講了問題，這些問題主要采信的都是歐盟和美國的。美國一個大使講話很不客氣，說世貿(mào)組織發(fā)布的報告名不副實(shí)，中國并沒有做到那樣；歐盟大使發(fā)言語氣也比較強(qiáng)硬。針對這些問題，我們也不要低估。

金融危機(jī)以來，世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)多次發(fā)布了全球貿(mào)易措施的監(jiān)測報告，正好在這個月的14號發(fā)布了第三部報告，這個報告羅列了各個國家所采取的措施，有的是保護(hù)主義的，有的是抵制保護(hù)主義的，基本判斷是今年上半年前4個月貿(mào)易保護(hù)主義措施有所緩解，但是從已經(jīng)實(shí)施的這些政策來看，還有加強(qiáng)的地方。

現(xiàn)在中國在世界上出口排名第一，進(jìn)口排名第二，這次審議受到各個成員國的高度關(guān)注，尤其在去年全球貿(mào)易下降12%的情況下，中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策，推動世界貿(mào)易復(fù)蘇，舉足輕重，這對于世貿(mào)組織和中國來講都是非常重要的，當(dāng)然這也是我們改革開放30年和60年成就的全面展示，意義非常重大，成績也是有目共睹的。

這里主要是和各位專家分享一下問題，問題非常多，提到1500多個問題，涉及方方面面。主席總結(jié)的時候提到13個方面的問題。這些問題我個人認(rèn)為對中國有一種逼迫，即中國要從發(fā)展中國家中盡早畢業(yè)，承擔(dān)發(fā)達(dá)國家的責(zé)任。另外，我們看到羅列的問題也暴露出管理體制的弊端，某種意義上來說有些混亂，無所適從，比如出口退稅的問題，說兩高一資產(chǎn)品征了17%的環(huán)境稅，實(shí)際這不是環(huán)境稅。在世貿(mào)組織各方提問題的時候，要求中國盡快制訂內(nèi)部的稅法來替代貿(mào)易的出口稅。

問題方面，提到了立法透明度的問題，比如反壟斷法，有三個部門共同實(shí)施；還有資源保護(hù)，以及經(jīng)營政策，我們無意中做的一些做法是踩紅線；這個在政府采購方面，政府介入十分明顯，這點(diǎn)歐盟表現(xiàn)十分強(qiáng)烈。另外關(guān)稅要簡化，覺得中國關(guān)稅還是太復(fù)雜，中國有65種，要求進(jìn)一步簡化。還有程序簡化，各種各樣的措施，包括宏觀，包括進(jìn)口，以及許可證等等方面。

還有中國也在增加貿(mào)易救濟(jì)的使用，這個被世貿(mào)組織認(rèn)為是保護(hù)主義加強(qiáng)的信號，中國、印度、俄羅斯、歐盟、巴西都在報告里被羅列的非常詳細(xì)。

還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提到中國不足半數(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)兼容，大多數(shù)不兼容。

還有采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的問題，這個有很大爭論，尤其美國和歐盟。

還有出口限制，出口退稅問題，這是作為宏觀政策變量，被認(rèn)為就是政府補(bǔ)貼，對不同行業(yè)采取補(bǔ)貼的做法，嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易做法。

還有產(chǎn)業(yè)政策，尤其是和四萬億、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃相聯(lián)系的政策。

還有勞工問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的問題。

另外在服務(wù)業(yè)開放方面，非常明顯，要價不斷提高，這和我們?nèi)胧莱兄Z有很大不同，有很多問題。

現(xiàn)在中國積極參與了雙邊自由貿(mào)易，不能損害多邊體制，現(xiàn)在多哈談判，和中國掛鉤，遇到責(zé)任就推。在多邊、雙邊關(guān)系上，中國應(yīng)該有些更加積極的態(tài)度?，F(xiàn)在中國在區(qū)域問題上，10+1、10+3的進(jìn)展多少引起了世貿(mào)組織的不快。

施用海（原中國國際貿(mào)易學(xué)會原會長、研究員）：

日本經(jīng)濟(jì)長期停滯的原因到底是什么？有人認(rèn)為日元升值經(jīng)濟(jì)就衰退了，不是那樣的。日元升值這是一個誘因，并不是內(nèi)部根本的原因。我們商務(wù)部政研室寫了一篇文章，談到廣場協(xié)議是引發(fā)日本經(jīng)濟(jì)十年泡沫的主要誘因，而不是根本原因。

泡沫經(jīng)濟(jì)的形成與崩潰是日本經(jīng)濟(jì)10年停滯的重要原因。根據(jù)1986年前川報告，1985年到1990年，日本地價和股票價值超過1萬億，而國民生產(chǎn)總值只有1806億，資產(chǎn)膨脹超過國民生產(chǎn)總值。

還有一個比較重要的原因就是政策失誤，搞低利率。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，沒有采取正確的政策，它以為低利率可以解決問題。所以搞公共投資，投在什么地方呢？投在鋼鐵、水泥和建筑行業(yè)，不是投在真正能夠引起大家消費(fèi)的領(lǐng)域。這樣的話，并沒有通過公共投資刺激經(jīng)濟(jì)，反而造成財政赤字越來越大，發(fā)行了好多國債。1995年，凱恩斯逝世50周年，日本在紀(jì)念凱恩斯逝世50周年的時候說，凱恩斯神話在日本已經(jīng)破滅了。

日元升值對日本經(jīng)濟(jì)影響是什么？從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，日元升值對日本經(jīng)濟(jì)有積極的影響，不光是消極的。積極影響在哪里呢？一個是增強(qiáng)日本的實(shí)力。日本經(jīng)濟(jì)跟美國經(jīng)濟(jì)的比較，原來只占28%，后來1993年占到66%。另外日元升值不是日本經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，日本經(jīng)濟(jì)有兩個失衡，一個失衡就是日本生產(chǎn)和生活失衡，日本拼命搞生產(chǎn)，但是生活水平提高太慢，老是儲蓄、防老、醫(yī)療。這樣的做法讓出口大量增加、進(jìn)口減少。另外一個失衡是日本內(nèi)弱外強(qiáng)，大家知道東京物價是最貴的，但是日元在國內(nèi)很強(qiáng)，它要升值，這就增加了貿(mào)易摩擦。要擴(kuò)大內(nèi)需，結(jié)果就開放國內(nèi)市場。

另外日元升值對日本經(jīng)濟(jì)的影響，加快日本產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，對外直接投資增加。1993年，當(dāng)時在日本成本是100，在中國只需要3.5，到中國投資很合適，當(dāng)然現(xiàn)在可能有所變化。

日元升值以后提升了日本制造業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。不要認(rèn)為升值以后企業(yè)就要倒閉，日本認(rèn)為，日元升值可以提升制造業(yè)的競爭力。就像麥苗長出來以后，壓一壓反而長得更好。小林實(shí)有一段話：“迄今為止，日本沒有一次是自發(fā)上調(diào)日元對外比價，不是自己主動升值，但是應(yīng)該看到這樣的事實(shí)，由于外來的壓力，就是美國，壓迫日元升值，使日本的企業(yè)總是面臨著要超過自己實(shí)力的規(guī)律，被迫接受，正是在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)之下，才增強(qiáng)了日本企業(yè)的實(shí)力?！庇悬c(diǎn)壓力沒有壞處。

最后講幾點(diǎn)啟示。

第一點(diǎn)，當(dāng)下中國面臨的問題與80年代的日本有非常多的相似之處，中國經(jīng)濟(jì)跟日本經(jīng)濟(jì)差距可能有20年，日本過去經(jīng)歷過的事情，我們正在經(jīng)歷。我們現(xiàn)在研究和借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。比如美國壓日元升值，現(xiàn)在我們也面臨美國壓人民幣升值。當(dāng)時日本出現(xiàn)生活和生產(chǎn)的失衡。這次金融危機(jī)之中，我們有了4萬億，中央政府拿一部分，地方政府拿一部分，投在什么地方，值得研究。

第二點(diǎn)，我們應(yīng)該實(shí)事求是研究和借鑒日本應(yīng)對日元升值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要簡單來說，而是要吸取日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看我們現(xiàn)在有沒有泡沫，這些泡沫會不會破滅、會不會崩潰？我們的政策是不是正確，要防止政策的失誤，這是我們應(yīng)該吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三點(diǎn)，人民幣今后升值會影響很大。我們要學(xué)習(xí)日本，日本后來很巧妙地利用市場的走向來推進(jìn)日元升值，要制定一個讓企業(yè)感覺環(huán)境很嚴(yán)峻，這個匯兌水平讓企業(yè)感覺很嚴(yán)峻，企業(yè)要進(jìn)行合理化經(jīng)營?，F(xiàn)在人民幣升值，我們企業(yè)影響很大，反響很大，特別是一些中小企業(yè)，人民幣升值多少，我就要死、就要垮。其實(shí)死一些企業(yè)、倒閉一些企業(yè)并不可怕，關(guān)鍵是看倒閉的是什么企業(yè)，淘汰一些劣勢的企業(yè)、使優(yōu)勢的企業(yè)能夠通過人民幣調(diào)整進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力，這個沒有壞處。

霍建國（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長、我刊顧問）：

在外部環(huán)境上，關(guān)鍵是把握幾方面的內(nèi)容：

第一，我覺得現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)緩慢回升的勢頭基本還是沒有改變的，盡管前一段議論二次探底說得比較多，從剛才可以看出來，美日經(jīng)濟(jì)基本還是穩(wěn)中有升，但是美國是不是能夠維持 3%的增長？我個人是沒有信心的。

第二，是美元的走勢，已經(jīng)拉到88、89了，目的也是為了吸引熱錢，支撐美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在難判斷的就是說，會以哪個為主？如果走向弱勢美元，是要消耗債務(wù)或者消耗前期投資帶來的壓力，有一個可持續(xù)問題；但如果從支撐美國經(jīng)濟(jì)增長的角度講，尋找一個替換空間，也會維持強(qiáng)勢美元的走勢。我個人覺得美元中長期的弱勢還是很難避免的。比如今年走一個強(qiáng)勢美元，但是一旦有機(jī)會，還是會走一個貶值，盡快稀釋掉債務(wù)，貶多升少的判斷還是在的。

第三，歐債的問題，可能觸發(fā)二次探底的可能性不大，但是會影響消費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)支撐的力度有所下降。歐債風(fēng)險影響更明顯的是，歐元在一段時間內(nèi)看不到它走強(qiáng)的可能，會維持一個弱勢歐元，弱勢歐元再往下走的可能性也不大，會在120、130上下波動。有人說會跌破120，但目前情況看是比較穩(wěn)定的。

第四，政策退出的問題，大家知道早晚得退，但是怎么退？根據(jù)各自情況，見機(jī)行事。幾個主要國家的矛盾都集中在這兒。市場競爭的問題壓力還是比較大的，中美的矛盾顯然還沒有了結(jié)，不管是兩返一保，還有其他的，它在逐步向你過渡，內(nèi)部很可能產(chǎn)生的隱患都會成為雙邊貿(mào)易的一個糾紛，而這個糾紛在制裁的時候會以不同形式出現(xiàn)。你不管在哪里觸發(fā)或者處理不好，他就見一個收一個。美國不跟你講總的市場開發(fā)安排，只要騰出手來就打一個，這是比較務(wù)實(shí)的策略。現(xiàn)在看來，全憑著在反傾銷的應(yīng)對是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從內(nèi)部環(huán)境看，問題也比較多，從當(dāng)前形勢判斷，內(nèi)部政策把握可能更重一些。我們現(xiàn)在對改革開放或者外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識似乎不完全到位，30年的作用大家是認(rèn)可的，但是在具體操作上，和總的思路不是完全配套。外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是改革開放造成的，改革就是市場體制的改革，開放就是對外開放。我始終認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持在市場化的走向上要加大力度，要找準(zhǔn)突破口，有所動作。像工資、原材料、成本的變化相對來說更微觀一點(diǎn)，企業(yè)只要有增長的動能，還是可以去發(fā)展的。我不覺得人民幣升值會使中國經(jīng)濟(jì)受到制約，反過來要看它的活力。包括貿(mào)易政策的主導(dǎo)性，國內(nèi)有各個操作的部門，不管是關(guān)稅、出口退稅，都是各管各的，所以很多方面很難往前推進(jìn)，這都是制約整個貿(mào)易發(fā)展的因素，包括政策調(diào)整的風(fēng)險，不管怎么說都給企業(yè)增加了不可預(yù)見的風(fēng)險。我們要在形成統(tǒng)一的貿(mào)易政策上搞好定位或者加強(qiáng)協(xié)調(diào)，再一個是切實(shí)采取措施，推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，帶動貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變?！?/p>