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        西北政法大學教授、碩導蒙振祥:西部開發(fā) 法治先行

        2010-07-28 08:46:20蒙振祥
        西部大開發(fā) 2010年1期
        關鍵詞:公平正義法治法律

        法治環(huán)境的優(yōu)劣必然會對投資環(huán)境產(chǎn)生影響,從而影響到西部大開發(fā)的全局。

        蒙振祥提出“抑制司法腐敗是西部法治建設的重中之重”之觀點,并建議應加強對西部的專項立法。

        抑制司法腐敗是西部法治建設的重中之重

        蒙振祥指出,在西部大開發(fā)中,黨和政府就要堅定不移地貫徹、落實、執(zhí)行好這一治國方略,不能出現(xiàn)過去那種“先開發(fā)、后治理,先發(fā)展、后規(guī)范”的情況。

        同時我們也要認識到在西部,令人深惡痛絕的司法腐敗現(xiàn)象也在蔓延,盡管西部政府和人民在中國共產(chǎn)黨的領導下正在同司法腐敗現(xiàn)象進行艱苦卓絕的斗爭,但司法腐敗對西部大開發(fā)的偉業(yè)造成的損害越來越大,這足以引起我們的重視。

        司法是社會的最后一道“防線”,腐敗產(chǎn)生的社會惡果比任何一種社會不良制度造成的危害都大,濫用司法權利的行為,對社會公正機制的架構會造成最大的危害。

        蒙振祥教授

        溫家寶總理在2008年“兩會”期間的講話中明確指出:“公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人,維護每一個人的合法權益,在自由平等的條件下,為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會。如果說發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是政府的天職,那么推動社會公平正義就是政府的良心。”做到這一點,抑制司法腐敗是首要的前提和條件,必須從制度的建設中不斷強化的一個問題,抑制司法腐敗就必然是西部法治建設的重中之重。

        加強對西部的專項立法

        人們對法治建設重要的認識是明確的,關鍵是如何把口號變成行動,如何把理論變成實際、把宣言變成制度。

        蒙振祥認為,首先要培育良好的法律土壤,要結合西部的實際情況,創(chuàng)造性地在不違背國家大法的情況下完善地方立法。在西部法治建設中,不能盲目照搬國外或者東部的模式,要把社會主義法律理論和西部的具體實際結合起來,走自己的道路,建設有西部特色的地方法治體系,讓西部地區(qū)做到真正有法可依。

        其次,構建完善的法律保障體系。對西部開發(fā)這樣一個偉大的戰(zhàn)略決策,要科學、規(guī)范、有序地實施,就必須通過國家立法,統(tǒng)一全國人民的思想和行動。通過地方立法,突出區(qū)域發(fā)展的重點,完善開發(fā)的具體政策。在國家立法方面,在借鑒東部立法先進經(jīng)驗的基礎上,加強對西部的專項立法,以促進西部的政治、文化、經(jīng)濟和法治的不斷完善,同時還應結合西部具體情況,理順產(chǎn)權關系。

        在地方立法方面:一要加快制定引進資金的法規(guī)。通過國家授權立法,放寬某些限制條件,更有效地吸引外資,并使外國投資者能夠真正享受國民待遇,能同國內(nèi)其他企業(yè)進行平等競爭。

        二要加快制定利用資源和提高效益的法規(guī)。西部擁有明顯的資源優(yōu)勢,在開發(fā)中一定要使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,更快地帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

        三要加快制定生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī),必須通過立法對生態(tài)環(huán)境進行強有力的保護,形成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán),確??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在法律文化傳統(tǒng)方面,要有取舍地將西方法律文化和中國傳統(tǒng)法律文化、官方法律文化和民間法律文化有機地結合起來,用憲政改善民權,用市場經(jīng)濟立法改善民生,用中西法律文化的結合穩(wěn)定民心。

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