法治環(huán)境的優(yōu)劣必然會對投資環(huán)境產(chǎn)生影響,從而影響到西部大開發(fā)的全局。
蒙振祥提出“抑制司法腐敗是西部法治建設(shè)的重中之重”之觀點,并建議應(yīng)加強(qiáng)對西部的專項立法。
蒙振祥指出,在西部大開發(fā)中,黨和政府就要堅定不移地貫徹、落實、執(zhí)行好這一治國方略,不能出現(xiàn)過去那種“先開發(fā)、后治理,先發(fā)展、后規(guī)范”的情況。
同時我們也要認(rèn)識到在西部,令人深惡痛絕的司法腐敗現(xiàn)象也在蔓延,盡管西部政府和人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下正在同司法腐敗現(xiàn)象進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭,但司法腐敗對西部大開發(fā)的偉業(yè)造成的損害越來越大,這足以引起我們的重視。
司法是社會的最后一道“防線”,腐敗產(chǎn)生的社會惡果比任何一種社會不良制度造成的危害都大,濫用司法權(quán)利的行為,對社會公正機(jī)制的架構(gòu)會造成最大的危害。
蒙振祥教授
溫家寶總理在2008年“兩會”期間的講話中明確指出:“公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人,維護(hù)每一個人的合法權(quán)益,在自由平等的條件下,為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職,那么推動社會公平正義就是政府的良心?!弊龅竭@一點,抑制司法腐敗是首要的前提和條件,必須從制度的建設(shè)中不斷強(qiáng)化的一個問題,抑制司法腐敗就必然是西部法治建設(shè)的重中之重。
人們對法治建設(shè)重要的認(rèn)識是明確的,關(guān)鍵是如何把口號變成行動,如何把理論變成實際、把宣言變成制度。
蒙振祥認(rèn)為,首先要培育良好的法律土壤,要結(jié)合西部的實際情況,創(chuàng)造性地在不違背國家大法的情況下完善地方立法。在西部法治建設(shè)中,不能盲目照搬國外或者東部的模式,要把社會主義法律理論和西部的具體實際結(jié)合起來,走自己的道路,建設(shè)有西部特色的地方法治體系,讓西部地區(qū)做到真正有法可依。
其次,構(gòu)建完善的法律保障體系。對西部開發(fā)這樣一個偉大的戰(zhàn)略決策,要科學(xué)、規(guī)范、有序地實施,就必須通過國家立法,統(tǒng)一全國人民的思想和行動。通過地方立法,突出區(qū)域發(fā)展的重點,完善開發(fā)的具體政策。在國家立法方面,在借鑒東部立法先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對西部的專項立法,以促進(jìn)西部的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和法治的不斷完善,同時還應(yīng)結(jié)合西部具體情況,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
在地方立法方面:一要加快制定引進(jìn)資金的法規(guī)。通過國家授權(quán)立法,放寬某些限制條件,更有效地吸引外資,并使外國投資者能夠真正享受國民待遇,能同國內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行平等競爭。
二要加快制定利用資源和提高效益的法規(guī)。西部擁有明顯的資源優(yōu)勢,在開發(fā)中一定要使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,更快地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三要加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī),必須通過立法對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán),確??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在法律文化傳統(tǒng)方面,要有取舍地將西方法律文化和中國傳統(tǒng)法律文化、官方法律文化和民間法律文化有機(jī)地結(jié)合起來,用憲政改善民權(quán),用市場經(jīng)濟(jì)立法改善民生,用中西法律文化的結(jié)合穩(wěn)定民心。