何 平

（作者是新華社總編輯；本文為作者2010年1月8日在新華社工作會議上的講話，略有刪節(jié)）

一、總結經(jīng)驗，深化認識，積極探索建設世界性現(xiàn)代國家通訊社的客觀規(guī)律，進一步增強推進戰(zhàn)略轉型的自覺性。

剛剛過去的2009年，新華社全體同志在社黨組領導下，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，新聞信息報道等各項工作全面推進，成效顯著，亮點頻現(xiàn)，精彩紛呈?？梢哉f，這是一個戰(zhàn)略轉型的突破之年，是事業(yè)發(fā)展的跨越之年，是碩果累累的豐收之年，是開拓創(chuàng)新的奮進之年。

—在新聞報道上，我們以對偉大祖國的深厚情感，熱情謳歌了新中國成立60周年光輝歷程，著力弘揚了愛國主義偉大精神，深刻揭示了走中國特色社會主義道路的歷史必然性和廣闊前景，唱響了時代主旋律。在應對國際金融危機的報道中，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以增強信心為著力點，突出宣傳中央采取的沉著應對、化危為機的政策措施和取得的明顯成效，發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用。我們圓滿完成了溫家寶總理到新華網(wǎng)在線交流、人大政協(xié)兩會、汶川地震一周年、烏魯木齊“7·5”事件、“國際兒童日”、澳門回歸十周年、美國總統(tǒng)奧巴馬訪華、哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會等一系列重大報道，輿論引導能力不斷增強。無論是公開內參、對內對外、文字圖片、音頻視頻、網(wǎng)絡報刊，采用率、有效性和影響力都進一步提高。

—在戰(zhàn)略轉型上，以開設視頻新聞供稿線路特別是開辦中國新華新聞電視網(wǎng)為突破，在構建“三位一體”的報道格局上邁出了重要一步，在多媒體建設上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

—在業(yè)務拓展上，以成功舉辦世界媒體峰會為標志，新華社的國際影響力得到明顯提升。以獨家專訪溫家寶總理為收官之作，進一步強化了新華社作為主流媒體的權威地位，在海內外贏得廣泛關注和好評。

—在思想觀念上，全社上下對實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，行動更加自覺，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步增強，新聞報道工作和業(yè)務建設成效不斷顯現(xiàn)出來。

所有這些成績的取得，是全社采編和技術、營銷、后勤、黨務、人事、行政等各方面共同奮斗的結果，是離退休老同志有力支持的結果。

回顧成績，總結經(jīng)驗，集中起來就是，通過不斷探索和實踐，我們在對什么是中國特色社會主義世界性現(xiàn)代國家通訊社，怎樣建設現(xiàn)代國家通訊社問題的認識上有了新的升華。

中國特色社會主義賦予新華社根本屬性，要求我們必須始終把堅持正確輿論導向放在首位，任何時候都不能動搖；世界性國家通訊社體現(xiàn)了新華社的基本職能，要求我們必須堅持按新聞傳播規(guī)律辦事，而不能無視甚至違背規(guī)律；現(xiàn)代通訊社是對新華社的時代要求，要求我們必須以“三個拓展”為途徑，實現(xiàn)從傳統(tǒng)通訊社向現(xiàn)代通訊社的戰(zhàn)略轉型。

作為國家通訊社，新華社發(fā)揮著喉舌、耳目、智庫和信息總匯的重要作用，擁有不可替代的明顯優(yōu)勢和得天獨厚的權威地位。但我們也要清醒地看到，這種優(yōu)勢和地位，不是一勞永逸、一成不變的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。面對激烈的新聞競爭，逆水行舟，不進則退。因循守舊者衰，與時俱進者強。我們必須具有憂患意識，做到居安思危，以高度的責任感和強烈的緊迫感，加快推進戰(zhàn)略轉型，進一步增強輿論引導能力、決策咨詢能力、業(yè)務創(chuàng)新能力。

—增強輿論引導能力是建設國際一流媒體的必然要求。

輿論是一種無形的社會力量。引導輿論，就是通過及時傳播信息、主動設置議題，傳遞主流聲音，影響廣大受眾，從而使社會輿論向著預期方向發(fā)展，凝聚成一種積極健康向上的社會力量。

鞏固和強化主流輿論強勢，絕不是“卡拉OK”式的自說自話，必須得到廣大人民群眾的充分認同。我們最大的優(yōu)勢是與人民群眾保持血肉聯(lián)系，最大的危險是脫離人民群眾。我們報道的公信度、權威性和影響力都來自于此。我們要牢固樹立以人為本的理念，切實尊重人民群眾的主體地位，努力反映他們的利益訴求，充分滿足他們的信息需求，堅決維護他們的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。

增強輿論引導能力，從內容上講，應當以傳播社會主流價值觀為己任，同時具有掌握社會輿論話語權的能力，具有權威性、公信度和影響力；從方法上講，應當在社會普遍關心的問題上不缺位，在海內外廣泛關注的問題上不失語，充分滿足人民群眾的信息需求，積極回應海外受眾的關切，讓事實本身說話，讓典型說明問題，用講故事的方式引導，用平等的方式交流，增強親和力、吸引力和說服力；從手段上講，應當積極適應媒體格局的新變化，努力提高綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的能力，加快構建技術先進、覆蓋廣泛、受眾多、影響大的現(xiàn)代傳播體系，增強傳播力、輻射力和競爭力，從而實現(xiàn)正確引導國內輿論、有效影響國際輿論的目的。

—增強決策咨詢能力是履行“耳目”“智庫”職能的重要舉措。

加強耳目、智庫建設，要求我們不僅要成為新聞信息的提供者，還應成為對決策有參謀、智囊作用的咨詢者。信息影響決策，決策事關成敗。據(jù)統(tǒng)計，世界上每倒閉1000家大企業(yè)，85%是因為決策失誤。新華社要發(fā)揮對中央決策的參謀咨詢作用，就要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出自身特色。優(yōu)勢就是，我們擁有一個遍及海內外、覆蓋全球的新聞信息采集網(wǎng)絡，擁有一支能夠真實、客觀、準確、全面反映情況并能作出獨立思考與判斷、能提出真知灼見的采編隊伍，擁有一條直達中央、十分暢通的信息報送渠道。

基于這樣的優(yōu)勢，我們要在智庫建設上突出以下特色：一是體現(xiàn)新聞性。這是我們有別于任何其他智庫的最大特色。我們反映的內容應緊扣當前新聞焦點，圍繞中央最關心、最急迫想解決的重大問題。在表述方法上，盡可能用新聞事實作為論據(jù)，而不是從概念到概念的邏輯推理。二是加強典型性。新聞的最大優(yōu)勢在于典型報道。我們的內部調研也應重在發(fā)現(xiàn)典型、解剖典型，通過典型揭示普遍，通過個別反映一般。三是注重對策性。發(fā)現(xiàn)并提出問題固然重要，但拿出解決問題的辦法更為重要，這是履行智庫職責的基本要求。要善于從難點中發(fā)現(xiàn)亮點，從謎團中理出頭緒，從困境中找到出路。四是把握前瞻性。新聞報道通常是對已經(jīng)發(fā)生的事實的客觀反映，那么對可能發(fā)生但尚未發(fā)生的事實如何把握？這是對我們發(fā)現(xiàn)力、洞察力、預見性、前瞻性的考驗。風起于青萍之末。凡有可能發(fā)生的事情總會有一些征兆、跡象、苗頭，關鍵是我們能否及時捕捉，善于發(fā)現(xiàn)帶有趨勢性、傾向性、苗頭性的問題。這是比較難的，但也是智庫建設中至關重要的。

—增強業(yè)務創(chuàng)新能力是新華社實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的動力源泉。

隨著數(shù)字化傳播技術的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的“時空觀”被顛覆，媒體與受眾的界限被打破，實時性、移動性、開放性、互動性越來越成為現(xiàn)代新聞傳播的主流和趨勢，博客、播客、“推特”（Twitter）等多元傳播的新方式，正在對媒體傳播方式構成挑戰(zhàn)。面對這樣的新情況，只有不斷進行業(yè)務創(chuàng)新，加快推進戰(zhàn)略轉型，才能順應形勢發(fā)展變化，跟上時代發(fā)展步伐。

創(chuàng)新的本質是什么？是改變，是創(chuàng)造，是發(fā)展。要解放思想，實事求是，與時俱進。把思想觀念從制約和束縛實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的框框和做法中解放出來，回答新情況，解決新問題，開辟新途徑。要尊重規(guī)律，探索規(guī)律，掌握規(guī)律。不斷深化“已知”，積極探索“未知”，尤其是探索掌握和運用多媒體業(yè)態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋找一條符合建設現(xiàn)代通訊社要求的創(chuàng)造性的發(fā)展道路。要超越歷史，超越別人，超越自我。創(chuàng)新是一種發(fā)展，但不是一般性發(fā)展，而是跨越式發(fā)展，是對前人、他人和自我已有成功經(jīng)驗的新超越，既繼承前人又不拘泥陳規(guī)，既借鑒他人又不簡單照搬，既肯定自我又不盲目自大，用新的思維、新的理念、新的方法，創(chuàng)新報道內容、業(yè)務流程、工作模式、組織架構、體制機制，為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型提供強大動力。

必須看到，在戰(zhàn)略轉型中，我們還有一些不適應之處，主要有：一是在思想認識上還有待提高。有的部門、分社一些同志對“三個拓展”的認識不夠深入、全面，存在著膚淺甚至片面理解。比如由立足國內向參與國際競爭拓展，不少從事國內報道的同志往往認為于己無關，是從事國際報道的同志的事。具體表現(xiàn)為重國內報道，輕對外發(fā)稿，缺乏統(tǒng)籌國內國際兩個大局的意識。二是在多媒體報道手段綜合運用上還需要加強。從總社到分社，如何實現(xiàn)從文字與圖片“兩翼齊飛”到文字、圖片和音視頻“三位一體”轉變，尚有不少距離，還存在著顧此失彼的現(xiàn)象。三是在職業(yè)化水平上還有待提高。特別是新聞采集能力尤其是重大突發(fā)事件的首發(fā)率、深度報道的原創(chuàng)率和國際新聞的自采率，英文等外文采編能力和多媒體運用能力以及防堵差錯能力等還需要進一步增強。對這些差距，需要引起我們足夠重視，并采取有效措施加以解決。

二、深化改革，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞中央戰(zhàn)略部署，準確把握新形勢新要求，在建設國際一流媒體方面邁出新步伐。

2010年是有效應對國際金融危機、保持經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年，是“十一五”規(guī)劃完成并開始籌劃制定“十二五”規(guī)劃的承前啟后之年，也是新華社推進戰(zhàn)略轉型的深化之年，是事業(yè)發(fā)展的基本建設之年。

關于2010年工作，李從軍同志已經(jīng)作出了全面部署，提出了明確要求。我們要根據(jù)從軍同志講話精神特別是總體要求，統(tǒng)籌安排全年工作，圍繞“六個著力”全面推進全年工作，按照“六項具體要求”貫徹落實全年工作，力爭達到在體制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在重點工作上獲得新成果，在重大項目上取得新進展，在傳播能力上得到新提升，使新華社事業(yè)再上新臺階的“五個新”的工作目標。

就今年新聞報道工作而言，我們要以“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求為統(tǒng)領，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心工作，把繼續(xù)組織好應對國際金融危機沖擊、鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，確保“十一五”規(guī)劃勝利完成作為全年報道的重點。

一要加強形勢宣傳。要通過報道中央采取正確措施，使我國經(jīng)濟率先復蘇的顯著成效，進一步堅定人們戰(zhàn)勝金融危機的信心。同時也要辯證分析經(jīng)濟運行中不穩(wěn)固、不確定、不平衡因素，引導人們充分認識保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的必要性。

二要加強政策解讀。要圍繞中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，突出宣傳加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大意義，重點圍繞更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局等“五個更加注重”進行報道，引導干部群眾把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

三要加強典型報道。要深入報道各地、各部門按照中央決策部署，結合各自實際抓落實的新進展、新成效、新亮點，要通過“促轉變·產(chǎn)業(yè)結構調整”“促轉變·節(jié)能減排”“促轉變·擴消費”等欄目，著力推出在落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的實踐中出現(xiàn)的新典型、新創(chuàng)造、新經(jīng)驗。

四要加強熱點引導。要對與群眾利益直接相關的民生問題和通脹預期、產(chǎn)能過剩、收入分配、貿(mào)易保護主義、低碳經(jīng)濟等經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向，加以密切關注，進行深入調研，引導人們理性分析、正確看待，并通過內部報道提出對策建議。

在突出報道重點的同時，還要注意統(tǒng)籌兼顧、全面把握。要圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動、宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神、社會主義核心價值觀、加強民族團結教育和十一屆全國人大政協(xié)三次會議、上海世博會、廣州亞運會殘運會以及西部大開發(fā)10周年、抗美援朝6 0周年、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、嫦娥二號探月衛(wèi)星發(fā)射等重大主題、重大事件、重要活動、重要節(jié)點組織好相關報道，精心策劃，周密部署，全面履行我們的職責。

需要提醒的是，要全面履行好新華社新聞信息各項報道職責，在具體方法上要注意抓好六個統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)籌正面宣傳和輿論監(jiān)督

旗幟鮮明、濃墨重彩地開展正面宣傳，是黨的主流媒體義不容辭的責任。面對社會思想意識日益呈現(xiàn)多元、多樣、多變的新趨勢，我們應當看到，沒有多樣，社會就缺乏活力；而沒有主流，社會就缺少凝聚力。作為主流媒體，我們的責任就是，唱響主旋律，打好主動仗，以正面宣傳為主，以主流引領多樣。

要以主流引領多樣，就必須使正面報道在群眾中產(chǎn)生共鳴，必須在增強吸引力、感染力、說服力上下功夫。要善于把科學理論轉化為通俗易懂的樸素道理，把標語口號轉化為生動鮮活的群眾語言，把抽象概念轉化為生活中的具體事例，多發(fā)現(xiàn)一些啟迪人的典型，多講述一些吸引人的故事，多運用一些感動人的細節(jié)，更加注重平等交流，更多地采用雙向互動，增強報道的貼近性、親和力。要把政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳等作為正面報道的重點，精心組織，著力策劃，并通過社辦各類終端的重要版面、重要頁面、重要時段等加以突出展示，形成正面輿論強勢。要以開設“嚴平走近”欄目為突破口，進一步加強改進正面典型宣傳，不斷推出體現(xiàn)民族精神與時代精神相結合、能產(chǎn)生重大社會影響的感動中國人物。

需要明確的是，以正面報道為主，絕不意味著只報喜不報憂，對社會生活中假惡丑的現(xiàn)象采取回避態(tài)度。正面報道與輿論監(jiān)督，二者雖然角度各異，但目標一致，殊途同歸。輿論監(jiān)督報道把握得當，同樣可以產(chǎn)生正面效應。因此，在加強和改進正面報道的同時，必須緊緊圍繞黨和政府明令禁止、人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象進行輿論監(jiān)督，發(fā)揮激濁揚清、匡扶正義的作用。要注意防止被一些部門和企業(yè)“危機公關”而放棄輿論監(jiān)督的職責。同時，越是加強輿論監(jiān)督報道，越要注意主觀愿望與客觀效果的統(tǒng)一。在報道內容上，要注意準確性，事實必須經(jīng)得起任何檢驗、質疑和推敲。在報道方法上，要注意辯證性，注意理性思考，辯證分析，客觀表述，防止情緒化、片面性，避免以點代面、以偏概全；在報道效果上，要注意建設性，有利于抑惡揚善，興利除弊，弘揚社會正氣，有利于解決問題、推動工作，維護黨和政府形象。

（二）統(tǒng)籌權威發(fā)布和熱點引導

權威發(fā)布是新華社一大優(yōu)勢，必須進一步加強。一要加強信息權威發(fā)布。尤其是要進一步加強中央新聞采訪報道，把黨和政府的方針政策加以廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解，發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用；二要加強政策權威解讀。要緊緊圍繞黨和政府出臺的重大政策措施，深入介紹其來龍去脈、產(chǎn)生經(jīng)過、決策背景和意義影響。要通過辦好“權威訪談”欄目，加強對中央和地方省部級黨政領導、國內外權威人士和知名專家學者的高端采訪，增強報道的權威性和解釋性；三要加強新聞權威評論。在網(wǎng)絡時代，人們面對的是信息的泛濫。而有思想深度的評論性報道，則成為一種稀缺資源。誰能夠有效掌握這一稀缺資源，誰就能掌握話語權，誰就能具有權威性和不可替代性。要圍繞中央大政方針、國內外重大事件、群眾關注的焦點問題，以新華時評、新華社評論員文章、特約評論員文章和新華社社評方式，響亮地發(fā)出新華社的聲音，用正確的思想引導社會輿論，用有說服力的觀點凝聚各方共識。

需要指出的是，報道的權威性，絕不是居高臨下的生硬說教，也不是一廂情愿的單向灌輸，而應當體現(xiàn)在對社會熱點問題的及時介入與積極回應上，體現(xiàn)在向群眾析事明理、解疑釋惑上，體現(xiàn)在指導性與貼近性的有機結合上。要繼續(xù)發(fā)揮“新華視點”欄目對重點、難點和熱點問題的正面引導作用，并努力辦好新欄目“焦點面對面”，在眾說紛紜的社會輿論中發(fā)揮“定音鼓”作用。同時，由于熱點問題往往比較敏感，因此，對這類問題既要敢于引導，又要善于引導，注重理性客觀，力求穩(wěn)妥把握，做到既不回避、不缺位、不失語，也不炒作、不渲染、不添亂，著眼建設性，體現(xiàn)負責任，要有利于疏導群眾情緒，化解社會矛盾，促進問題解決，推動改進工作。

（三）統(tǒng)籌日常報道和突發(fā)事件報道

日常報道是新聞報道的基礎。作為通訊社，每天24小時不間斷向海內外傳播海量新聞信息，構成了我們報道運行的常態(tài)。如何使常態(tài)報道不致流于平淡，很重要的是加強組織指揮、創(chuàng)意策劃。為此，我們必須根據(jù)社會輿情動向，善于主動設置議題，積極引導社會輿論。特別要從被動地應對網(wǎng)上輿論和西方媒體所設置的議題，向主動設置議題、掌握話語權、贏得主動權轉變，增強輿論引導能力。

去年以來，新華社在世界媒體峰會、“國際兒童日”以及一攬子經(jīng)濟刺激計劃實施一周年、“暖冬2009”大型年終經(jīng)濟報道等重大活動、重點報道、重要節(jié)點上，主動設置議題，加強創(chuàng)意策劃，積累了有益經(jīng)驗。今年，要繼續(xù)落實好總編室《關于加強新聞報道創(chuàng)意策劃實施方案》，進一步強化創(chuàng)意策劃運行機制，完善創(chuàng)意策劃工作流程，提升創(chuàng)意策劃整體水平。

如果說日常報道是常規(guī)性報道，那么，突發(fā)事件報道則屬于非常規(guī)性報道。正因為其非常規(guī)性，故對受眾而言，具有爆炸性，會在瞬間產(chǎn)生強大的信息沖擊波；對媒體而言，則具有挑戰(zhàn)性，是對能否在第一時間率先報道，從而搶占輿論制高點的考驗。

中央高度重視突發(fā)公共事件的輿論引導工作，特別是中辦、國辦關于《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》和中宣部《關于及時為新華社提供權威信息的通知》等重要文件，為新華社及時報道突發(fā)事件，積極引導和有效影響海內外輿論提供了政策保障。去年以來，我們在建立與各地各部門信息共享與溝通機制、完善突發(fā)事件應急反應機制、強化報道組織指揮機制等方面，采取了一系列措施，取得了較好的成效。但同時也要看到，我們在第一時間、第一現(xiàn)場發(fā)出第一聲音方面，與國內外一些媒體和中央對我們的要求相比還有不小差距。

為進一步落實中央提出的及時準確、公開透明、正確引導的報道原則，我們在突發(fā)事件報道中要努力做到：突出一個“快”字，力求一個“準”字，把握一個“穩(wěn)”字?？?，就是發(fā)稿時效要快，第一時間率先報道，先聲奪人。準，就是事實要準，防止片面追求快而出現(xiàn)錯報。穩(wěn)，就是報道把握要穩(wěn)，把握好流向、流量、流程。特別是在災難性突發(fā)事件報道中，要突出以人為本，秉持人文情懷，弘揚人道精神，彰顯人性光輝，防止只見物不見人，只見領導不見群眾，只見冷冰冰的抽象數(shù)字，不見活生生人的情感。

突發(fā)事件難就難在不可以“預知”，但我們可以做到事先“預謀”。為此，要進一步落實好《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和新華社報道應急預案，加強應急演練、培訓及各項保障工作；進一步完善與各地各部門建立起來的信息共享與溝通機制，加強輿情動向和信息線索的收集研判，進一步拓寬信息來源；優(yōu)化采編流程，建立跨部門、多媒體的統(tǒng)一發(fā)稿平臺，進一步提高突發(fā)事件報道文字、圖片、音視頻、網(wǎng)絡發(fā)稿時效。

（四）統(tǒng)籌公開報道和參考報道

我們常說，新華社是黨和人民的喉舌、耳目，這決定了我們必須統(tǒng)籌好公開和參考報道。就新聞報道的基本規(guī)律而言，公開與參考報道沒有本質區(qū)別，都是對新聞事實的真實客觀反映。區(qū)別在于傳播對象、渠道、范圍不同。因此，無論公開還是參考報道，都必須建立在對新聞事實的深入采訪基礎之上，特別是對社會問題的深入調研基礎之上。

調查研究是我們搞好全部報道的重要基礎，也是加強智庫建設的前提條件。在調研選題上，要注意針對性。要緊緊圍繞黨和國家工作大局和外交全局，特別是圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“十二五”規(guī)劃制定，圍繞國際經(jīng)濟政治力量對比發(fā)生的新變化和應對氣候變化等全球性問題凸顯的新動向等帶有全局性、戰(zhàn)略性重大問題確定選題，思中央之所想，解中央之所憂。在調研方法上，要體現(xiàn)科學性。要堅持用科學的認識論、方法論為指導，特別是以科學發(fā)展觀作為觀察、分析事物的思想武器，善于透過現(xiàn)象把握本質，去偽存真，由表及里，防止被表象所迷惑，防止人云亦云。同時注意打通國內國際，以更加開闊的視野對改革與發(fā)展等重大問題進行聯(lián)系思考，綜合研判。在調研成果上，要突出對策性。不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，更要善于提出解決問題的辦法途徑和對策建議。為此，要努力做到“兩個深入”：一是采訪作風要深入，克服浮躁心態(tài)，真正深入基層，掌握一手材料，獲得感性認識。二是分析研究要深入，防止淺嘗輒止，要把掌握的大量豐富、鮮活、生動的素材加以消化、梳理、概括、提煉，上升為理性認識，從而提出對中央決策有參考價值的建議。

要按照《關于進一步加強新華社智庫建設和內參工作的意見》，形成以參考報道業(yè)務為核心，以調查研究為基礎，以對策研究為特色，以服務中央決策為目的的參謀咨詢體系，緊緊圍繞黨和國家工作大局和國內外重大問題，加強調查研究，提升參考報道水平，努力打造具有新華社特色和國際影響力的“中國智庫”。

（五）統(tǒng)籌對內報道和對外報道

就引導國內輿論而言，由于新華社所處的特殊地位，我們擁有引導輿論的主導權。但就對外報道而言，我們是否掌握中國國家形象的塑造權和國際輿論的話語權呢？這是擺在我們面前十分艱巨的任務。

加強改進對外報道，增強國際傳播能力，首先要解決思想認識問題。要切實提高對塑造國家形象、掌握國際輿論話語權重要性、緊迫性的認識。在國際社會眼中，中國崛起不可阻擋已經(jīng)成為一個廣泛公認的事實，分歧在于中國的崛起對世界是威脅還是機遇？這里，既有惡意和偏見，也有無知與誤解。從國家利益看，如果我們不能向世界說明，中國是一個愛和平、謀發(fā)展、求合作的負責任的國家，我們就難以贏得一個客觀友善的、于我有利的國際輿論環(huán)境。從新華社的角度看，如果我們不能形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相適應的傳播能力，我們就不可能打破西方媒體壟斷國際輿論的局面，也就談不上是真正意義上的世界性通訊社。為此，我們必須從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上認識加強對外報道的重要意義，把滿足國內讀者需求與貼近海外受眾需求有機統(tǒng)一起來，把引導國內輿論與影響國際輿論有機統(tǒng)一起來，把鞏固和強化國內主流輿論強勢與爭奪國際輿論話語權有機統(tǒng)一起來，切實增強統(tǒng)籌國內國際報道的意識，真正樹立內外報道并舉的觀念。

其次要解決增強傳播能力問題。要把提高自采率、首發(fā)率、原創(chuàng)率，作為加強改進國際報道的基礎性建設和著力點，以中國視角報道國際新聞，堅決扭轉過度依賴照轉照抄外電外報的狀況。目前，新華社正在加強海外陣地建設，駐外分社總數(shù)已達120多個，超過法新社。但需要明確的是，擁有“采集網(wǎng)絡”不等于擁有“采集能力”。沒有采集力就談不上影響力。如果我們不著力改變這種現(xiàn)狀，那么我們就永遠改變不了國際輿論“西強我弱”的格局，建設國際一流媒體也只能是一個良好的愿望。為此我們必須把提高“三率”擺到更加突出的位置上。加強改進對外報道，一定要充分遵循國際傳播的客觀規(guī)律，善于運用跨文化傳播技巧，力求實現(xiàn)中外不同話語體系的有效對接。一要做到中國新聞，國際表達。即新聞故事是中國的，但報道手法應當是國際化的，話語表達方式應當是世界通行的。要針對不同國家和地區(qū)受眾的文化傳統(tǒng)、思維方式、價值取向和閱讀習慣，以他們聽得懂、易理解、能接受的方式進行報道。二要做到寓理于事，親和平實。要善于通過故事敘述，增強報道的生動性；善于通過細節(jié)描寫，增強報道的可信性；善于通過背景交代，增加報道的解釋性；善于通過人情味表達，增強報道的貼近性。三要做到實事求是，客觀平衡。加強改進對外報道要解決兩大問題：一是自信，二是可信。只有自信，才能做到可信。前者是對我們自己所講，后者是對海外受眾而言。要想人家覺得我們的報道可信，首先我們自己要有自信。因為一個真實的中國是最有魅力的，用不著刻意粉飾。講成績，恰如其分；講問題，實事求是。一旦有了這種自信，我們就能更加真實、客觀、全面地向世界介紹中國，世界也會因為我們的坦誠而認同我們新聞報道的公信力和可信度，從而增加對中國的信任和信賴。四要做到以我為主，別中求同。宣傳中國，最重要的是向世界傳播中國的發(fā)展理念、立場主張、文化魅力和民族特色，傳遞中國聲音，塑造中國形象，提升中國力量，維護中國利益。同時，要把中國人民的根本利益同世界人民的共同利益結合起來，善于在人類的共同關切、共同話題和共同價值追求上選擇報道題材，以引起最廣泛的共鳴，贏得最廣泛的認同，進而站在政治和道義的制高點上。

（六）統(tǒng)籌傳統(tǒng)業(yè)務與新媒體業(yè)務

戰(zhàn)略轉型意味著改變。但變中亦有不變。不變的是我們的基本職能、核心價值、傳統(tǒng)優(yōu)勢和核心競爭力，變化的是傳播的方式、手段、渠道、載體。在推進戰(zhàn)略轉型，大力發(fā)展新媒體業(yè)務的時候，要進一步鞏固和增強傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷提升核心競爭力。

要把不斷推出能夠叫得響、傳得開、留得住的精品力作作為業(yè)務建設的永恒追求。各部門和分社主要領導要親自掛帥，圍繞國內外重大新聞事件，集中優(yōu)秀的業(yè)務骨干，全力打造立意高、文風好、寫作精、手法新的精品佳作，樹立起一流的業(yè)務標桿，成為全社乃至新聞界的經(jīng)典示范，不斷提升新華社報道總體水平。

同時，要把傳統(tǒng)業(yè)務與新媒體業(yè)務的發(fā)展有機統(tǒng)一起來。應當看到，傳統(tǒng)業(yè)務因為了有新媒體介入如虎添翼，獲得了新的發(fā)展空間；而新媒體則憑借著傳統(tǒng)業(yè)務的獨特優(yōu)勢與核心競爭力，得以站在比其他媒體更高的起點上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

如果說，去年我們已經(jīng)初步實現(xiàn)了“三位一體”的多媒體報道架構，那么今后的重點應當是，在多媒體融合上取得新的進展。融合不是簡單集合。前者是化學反應，后者是物理反應，二者有著本質區(qū)別。要實現(xiàn)從“集合”到“融合”，一是必須轉變報道組織指揮方式。切實把文字、圖片、電視、網(wǎng)絡、手機等報道統(tǒng)籌予以考慮，通盤給予謀劃，綜合加以運用。二是必須完善發(fā)稿流程。真正形成與多媒體報道相適應的采集、編輯、審核、播發(fā)的新的流程。三是必須增強多媒體報道的技能。從記者到編輯，從稿件簽發(fā)人到終審發(fā)稿人，都必須努力掌握運用多媒體的報道技能，實現(xiàn)從只能采集文字、圖片新聞，到能夠同時具備采集編發(fā)音頻、視頻報道能力的全媒體記者（編輯）轉變。

要重點做好以下幾項工作：一是以提高多媒體的指揮策劃能力為龍頭，進一步增強總編室和部門、分社綜合運用文字、圖片、音視頻手段的能力，盡快組建多媒體今日新聞及突發(fā)事件報道指揮中心，形成跨部門的多媒體發(fā)稿架構。二是以“中國新華新聞電視網(wǎng)”開播為突破口，充分運用新的報道終端，進一步增強國際傳播能力，特別要抓緊籌備英文環(huán)球頻道，確保7月1日如期開播。同時，要繼續(xù)深化同黑龍江衛(wèi)視等電視媒體的合作，擴大新華社視頻報道影響。三是以新華網(wǎng)改制為契機，積極發(fā)展網(wǎng)絡視頻、手機視頻等業(yè)務，更廣泛地占領新媒體市場。四是以《 望》與遼寧電視臺合辦“評辨天下”為試點，積極探索平面媒體與電視、網(wǎng)絡媒體的互動。同時進一步辦好報紙網(wǎng)站、手機報、電子雜志等，充分運用新媒體，擴大覆蓋面，提升影響力。

三、求真務實，奮發(fā)有為，大力弘揚以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神，勇攀高峰，再創(chuàng)佳績。

如果說，過去一年的付出值得我們回味，過去一年的成績值得我們驕傲，那么新的一年，我們又將面對新的使命和新的任務。我們要按照中央的總體要求和社黨組的工作部署，盡心盡力，盡職盡責，努力開創(chuàng)新聞報道等各項工作新局面。

第一，加強形勢研判，服務工作大局。新聞是時代風云的記錄。要有效引導輿論，就必須準確把握國內外形勢。我們應當從中國在世界處于大發(fā)展大變革大調整中和平崛起的背景下，明確自己的時代方位；從中國如何更好地走向未來、如何更好地走向世界這兩個維度，明確自己的歷史使命；從數(shù)字、信息、網(wǎng)絡等新技術帶來的傳媒業(yè)深刻變革的機遇與挑戰(zhàn)中，明確自己的奮斗目標。要緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，把全國人民的思想統(tǒng)一到中國特色社會主義偉大旗幟上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到中央應對國際金融危機的決策部署上來，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的輿論支持；要緊緊圍繞我國面臨的難得重要戰(zhàn)略機遇期，立足于我們仍處于社會主義初級階段的基本國情和我們仍是發(fā)展中國家的基本定位，始終堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，在對我“捧殺”的輿論面前不上當，保持清醒；在對我“抹黑”的攻擊面前不懼怕，沉著應對，積極回應“中國威脅論”和“中國責任論”等雜音噪音，努力扭轉偏見，不斷消除誤解，有效化解疑慮，塑造中國改革發(fā)展、民主進步、文明開放的良好形象。

第二，加強作風建設，切實轉變文風。報道要上去，記者要下去。我們的新聞報道要深入，首先在采訪作風上要深入。特別是部門和分社的主要負責同志，要把主要精力放在新聞報道業(yè)務上，深入實際，靠前指揮，求真務實，率先垂范。自采率、原創(chuàng)率、首發(fā)率從何而來？絕不是坐在辦公室里、守在賓館里，依靠從網(wǎng)上扒現(xiàn)成材料，通過文傳編現(xiàn)成稿件可以實現(xiàn)。

現(xiàn)代通訊技術手段的不斷更新，可以改變我們一些傳統(tǒng)的工作方式，但從新聞記者職業(yè)準則和職業(yè)精神的角度，深入基層、深入實際、深入群眾的作風任何時候都不能改變。沒有對新聞事件的現(xiàn)場目擊，沒有與采訪對象的近距離接觸，沒有與人民群眾心貼心的情感交流，很難想象我們能采制出充滿人文關懷、具有現(xiàn)場感和沖擊力的文字、圖片、音視頻報道。文風反映作風，作風決定文風。凡采訪作風漂浮，文字也必定膚淺。我們要大力提倡深入采訪的優(yōu)良作風，堅決反對閉門造車的漂浮之風，努力使我們的報道在文風上有一個明顯的轉變。同時，作為總社編輯部，也有一個轉變工作作風問題。要把對分社業(yè)務的指揮同對分社報道的服務緊密結合起來，多為基層著想，多為一線記者排憂解難。

第三，加強措施落實，推進戰(zhàn)略轉型。在去年的基礎上，進一步加快推進新華社戰(zhàn)略轉型步伐，是今年的一項重點工作。目標、任務、原則、措施都已明確，關鍵是要以銳意進取的精神、求真務實的作風、切實可行的措施、奮發(fā)有為的工作抓好落實。要把有關工作任務具體分解，做到任務落實到崗位，責任落實到人員，防止只布置不檢查，只安排不督辦，只是泛泛號召而沒有具體措施和行動。

要進一步解放思想，轉變觀念。在思想觀念上，從事國內報道的同志，要進一步樹立內外并舉的觀念，要從“全國觀點”向“全球視野”轉變。從事國際報道的同志，要進一步強化“國際報道，中國視角”的意識，從過度依賴編發(fā)外電外報向更多地采集自采原創(chuàng)新聞轉變；在工作方式上，要把多媒體報道貫穿于報道組織、指揮策劃、采集、加工、編發(fā)等全過程，從文字與圖片“兩翼齊飛”向文字、圖片、音視頻“三位一體”轉變；在業(yè)務形態(tài)上，要大力提升我們報道的傳播力、輻射力，從服務終端向控制終端轉變，通過占領各類終端，覆蓋所有受眾，進一步增強新華社報道的競爭力、影響力。

第四，加強責任意識，確保發(fā)稿安全。要牢牢堅持正確輿論導向，始終堅持健康報道格調，堅決防堵差錯，確保發(fā)稿安全。報道差錯是我們履行職責的“天敵”，對我們的權威性、公信力、美譽度都會造成傷害。我們必須嚴防死守，絕不松懈，永遠睜大眼睛，始終警鐘長鳴，防止因把關不嚴給新華社的事業(yè)造成損害，給黨和國家工作大局帶來被動。墨菲定律告訴我們，差錯總是難以避免的，但我們應當做到少犯錯、不犯大錯、不犯同樣的錯，尤其要防止出現(xiàn)政治性、政策性、導向性和重大事實性差錯。

防堵差錯主要靠兩條：一靠態(tài)度，二靠制度。前者是關鍵，后者是保障。態(tài)度，就是事業(yè)心和責任感。是高度負責、嚴謹細致、一絲不茍、精益求精，還是敷衍塞責、粗枝大葉、馬馬虎虎、草率應付？工作態(tài)度決定著工作成效。態(tài)度端正，可以彌補水平能力的不足，把簡單的事做得不簡單。反之，水平能力再高再強，態(tài)度不端正也會讓你馬失前蹄，甚至在“低級錯誤”上摔跟頭。工作制度是防堵差錯的有效防線。只要嚴格按發(fā)稿流程操作，各種差錯在嚴密的制度面前就沒有空子可鉆。科學統(tǒng)計表明，三分之二以上事故發(fā)生都是違規(guī)操作造成的。所以，有了正確態(tài)度，還必須有嚴格制度作保障，必須做到有章必循、違章必究。只要我們切實增強政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識、紀律意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，就一定能做到安全發(fā)稿，使報道在不出差錯的基礎上，不斷出新出彩。

“與人民同命運，與時代共發(fā)展”，是黨和人民的要求，是歷史和時代的召喚。李從軍同志在講話中指出，今年是新華社的基本建設年。我想，之所以提出“基本建設”，是因為我們要建造一座事業(yè)的宏偉豐碑，一座能夠巍然矗立于中國和世界媒體之林的無形大廈。這是一代又一代新華人夢寐以求的夙愿。讓我們在社黨組領導下，抓住機遇、加快發(fā)展，深化改革、勇攀高峰，銳意進取、奮發(fā)有為，為這座豐碑奠定基礎，為這座大廈添磚加瓦，為把新華社早日建成國際一流媒體而努力奮斗！