王 菁

（山西省水文水資源勘測(cè)局，山西 太原 030001）

水文檔案是在水文勘測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水資源水環(huán)境評(píng)價(jià)、水文科學(xué)實(shí)驗(yàn)及水文咨詢服務(wù)等水文活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有保存價(jià)值且歸檔的原始觀測(cè)材料，包括水位、水質(zhì)、水溫、流量、水情、地下水位、降水、蒸發(fā)等的觀測(cè)記錄及水文手冊(cè)、圖集和水文年鑒等。

水文檔案作為水文科技活動(dòng)的記錄和成果，是國(guó)家全部科技檔案的重要組成部分，也是水文建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)巨大資源。因此，山西省水文水資源勘測(cè)局非常重視水文檔案的管理和開發(fā)利用。目前，省水文局水文檔案管理已初具規(guī)模，各類檔案全部集中統(tǒng)一管理，形成了一套適合本單位的檔案分類法，包括了水文測(cè)驗(yàn)、水文調(diào)查、水文勘測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等水文工作中形成的重要科研成果。同時(shí)，開展了檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)，提高了存儲(chǔ)檢索能力，最大程度地滿足了水利建設(shè)、防汛抗旱及交通、煤炭、環(huán)保、國(guó)防等各部門對(duì)水文檔案的應(yīng)用，充分體現(xiàn)了水文檔案在水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

1 水文檔案在防汛抗旱工作中的作用

1.1 水文檔案在防洪工程建設(shè)與運(yùn)行中的作用

防洪工程建設(shè)包括水庫(kù)興建、除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)骨干河道治理，防洪排水工程和山洪泥石流治理工程建設(shè)等。這些工程的建設(shè)都是以防洪、蓄水、減災(zāi)為目的，是水利專家們?cè)诓殚喆罅繖n案資料后經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)算而完成的，其中水文資料是不可或缺的最基礎(chǔ)的資料。

山西省修建的大量水利工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也改變了河流的自然狀態(tài)，引起了河流的再造床過程。為了更好地進(jìn)行河道治理，確保防洪安全，需要利用大量的水文資料對(duì)河床演變情況進(jìn)行分析，如水位過程、流量過程、輸沙過程、含沙量過程、斷面資料、河段長(zhǎng)等成果資料。例如，2003年山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)關(guān)河水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，亟需該流域以上水文資料，省水文局為其提供了榆社河石棧道水文站觀測(cè)資料，確保了該工程的順利進(jìn)行。

1.2 水文檔案在抗旱工作中的重要作用

為解決水資源緊缺、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列水問題，需要對(duì)水文基本數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究。以旱情分析為例，通過對(duì)雨情分析、水庫(kù)水情、地下水、水質(zhì)分析，可為各級(jí)政府及其相關(guān)部門制定決策提供科學(xué)依據(jù)。由此可見，水文基本數(shù)據(jù)是研究水問題重要的基礎(chǔ)信息，是重要的國(guó)情信息資源之一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中一切與水有關(guān)的活動(dòng)均需要水文基本數(shù)據(jù)。

綜上所述，防汛抗旱工作是建立在水文檔案管理工作基礎(chǔ)上的，沒有水文檔案信息，防汛抗旱工作就難以高質(zhì)量地開展。

2 水文檔案在水資源管理與保護(hù)中的作用

目前，水資源管理正逐步從傳統(tǒng)的供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，水文部門必須及時(shí)、準(zhǔn)確地提供大量的基礎(chǔ)資料和分析評(píng)價(jià)成果，為水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置提供有力支撐，為水資源管理和保護(hù)提供重要依據(jù)。在此過程中，水文檔案發(fā)揮著基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。

圍繞用水總量控制、入河排污總量控制和用水效率控制等水資源管理工作，水文部門需及時(shí)提供水位、流量、水情、地下水位、水質(zhì)等水文檔案，以協(xié)助水資源管理部門編制行政區(qū)按照總量控制指標(biāo)確定的年度用水計(jì)劃和調(diào)度方案，開展水資源實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、水資源用水效率分析、枯水期水資源調(diào)度預(yù)報(bào)和地下水超采區(qū)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作。如省水文局2008年完成的全省地下水功能區(qū)劃分工作，建設(shè)完善了地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)超采量進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定，全年取得地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)22.5萬(wàn)個(gè)，以此形成的水文檔案則成為地下水水權(quán)分配的依據(jù)，為地下水超采區(qū)的控制、水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)及地下水保護(hù)與合理利用考核評(píng)價(jià)工作提供了基礎(chǔ)信息支持。

2001年省水文局承擔(dān)了山西省第二次水資源評(píng)價(jià)任務(wù)的多個(gè)重要課題，研究中大部分資料系列為1956—2000年，包括全省所有各類站點(diǎn)的水位、流量、雨量、地下水位、水質(zhì)及試驗(yàn)站大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等水文檔案為完成這一任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3 水文檔案在交通、環(huán)保、國(guó)防等領(lǐng)域的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水文已從主要為防汛抗旱、水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過程服務(wù)，拓展到為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多層次服務(wù)。因此，大量的水文檔案在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如在江河治理、水土保持、水利水電工程和水資源配置工程建設(shè)及其他涉水行業(yè)建設(shè)中需要用到諸如逐日水位表、逐日流量表、逐日輸沙率表、逐日含沙量表、洪水水文要素摘錄表等水文檔案。

山西省山區(qū)面積較多，在交通建設(shè)中，公路與河流經(jīng)常交叉，橋梁建設(shè)涉及到洪水流量、流速等水文問題，為此，山西省交通廳確定進(jìn)行“山西省河流洪水糙率的研究”并委托省水文局完成。在實(shí)地勘察、查閱大量水文檔案的基礎(chǔ)上，通過對(duì)資料系統(tǒng)分析計(jì)算，總結(jié)規(guī)律，省水文局最終完成了研究任務(wù)。

2003年省水文局承擔(dān)了編制海河流域生態(tài)環(huán)境水資源保障規(guī)劃的任務(wù)，為此，技術(shù)人員查閱了海河流域相關(guān)水文檔案，為該項(xiàng)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。此項(xiàng)任務(wù)的完成，為保護(hù)海河流域生態(tài)環(huán)境及未來的發(fā)展規(guī)劃提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)，體現(xiàn)了水文檔案的重要性。

4 對(duì)水文檔案工作的建議

4.1 加快水文檔案管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化

檔案管理涉及檔案的收藏和利用，如何規(guī)范檔案數(shù)量和優(yōu)化檔案質(zhì)量，關(guān)系到檔案工作服務(wù)的水平。確定檔案的收藏范圍，多途徑收集檔案資料，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化篩選，是檢驗(yàn)水文檔案管理水平的重要依據(jù)。檔案收集的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在檔案收集的專業(yè)性、系統(tǒng)性、特色性、適用性、協(xié)調(diào)性上。隨著自動(dòng)化管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化成為當(dāng)今檔案管理工作的首要任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

高質(zhì)量的檔案依賴高素質(zhì)的檔案管理人員。檔案不同于一般的文獻(xiàn)資料，在收集資料時(shí)，檔案工作人員必須掌握國(guó)家政策，樹立保護(hù)國(guó)家財(cái)富的意識(shí)，這樣才能保證檔案得到真正利用，保證檔案更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，定期組織檔案人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)顯得尤為重要。

4.3 提高全員的檔案意識(shí)

要樹立“檔案是資源”的觀念，提高人們對(duì)檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，只有做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)地歸檔，才能提供可供利用的水文檔案，才能讓后人有所借鑒。因此，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》，不斷提高全員的檔案觀念，使廣大職工認(rèn)識(shí)到檔案的歸屬是國(guó)家的。

檔案管理是機(jī)關(guān)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是反映機(jī)關(guān)管理水平的一個(gè)窗口。檔案本身是一種歷史記錄，對(duì)了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來具有不可替代的作用，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都離不開檔案工作。做好水文檔案的管理工作將有利于推動(dòng)水文事業(yè)的發(fā)展。