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        水利裝飾工程項目審計探討

        2010-08-15 00:48:19鄭巧云
        山西水利 2010年4期
        關(guān)鍵詞:定額招標裝飾

        鄭巧云

        (天津市浩物機電汽車貿(mào)易有限公司審計部,天津市 300308)

        隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,水利工程建設在滿足設計的防洪、除澇、蓄水、發(fā)電等主體功能的同時,越來越強調(diào)文化、景觀、旅游等附屬功能,水利工程建設項目中的裝飾工程項目比重不斷增大。裝飾工程使用材料種類、數(shù)量多,工序復雜,因?qū)嶋H情況需改變原裝飾方案等不可預見因素也較多,這些都給裝飾工程審計帶來困難。

        1 工程前期審計

        1.1 工程立項情況審計

        了解裝飾工程項目的具體情況,包括項目地點、用途,建筑面積、裝飾面積,資金落實情況,項目是否經(jīng)過相關(guān)部門批準,項目組成員組成等,同時還要明確工程是否涉及拆除、新建項目,涉及新建項目的施工單位除具備裝飾資質(zhì)外,還要具備建筑資質(zhì)。

        1.2 招投標審計

        依據(jù)相關(guān)規(guī)定對一定金額以上的裝飾工程采取招標方式,招標方式包括公開招標和邀請招標,招標可以采用自行招標方式,也可委托代理機構(gòu)辦理。審計重點是:第一,招標公告的內(nèi)容是否完整,發(fā)布方式是否符合規(guī)定,特別是應明確施工企業(yè)的資質(zhì)、項目要求水平等。第二,招標組人員或委托代理機構(gòu)的勝任能力及獨立性的審查。第三,投標單位資質(zhì)、施工業(yè)績、財務狀況等的審查。第四,審查編制標底單位資質(zhì)是否合規(guī)及標底的準確性、保密性有無漏算、重算、錯算和泄露標底的情況。第五,對招投標現(xiàn)場工作進行監(jiān)督,審查開標、評標和定標過程的合法性、合理性及公正性,特別是對商務標中出現(xiàn)的超低超高價格進行對比分析,在招標現(xiàn)場對投標方的口頭承諾做書面記錄。

        1.3 工程承包合同審計

        招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。首先,審計人員要檢查合同與招標通知書、中標通知書的一致性。其次,對合同內(nèi)容的合法性、完整性和有效性進行審查。再次,檢查合同的登記、備案工作是否符合規(guī)定。最后,對合同的履行情況進行跟蹤審計,重點檢查施工單位是否為簽訂合同的建設方,合同是否變更及變更理由是否充分,變更程序是否合規(guī)。

        2 施工過程跟蹤審計

        2.1 施工階段內(nèi)部控制審計

        檢查內(nèi)部控制制度是否健全、有效,重點關(guān)注材料設備的采購驗收、價格控制、實物領用制度;工程變更簽證、竣工驗收制度;工程資金使用及相關(guān)費用報銷制度??梢圆捎迷诟鳝h(huán)節(jié)設置關(guān)鍵控制點的方法,制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計程序,確保及時發(fā)現(xiàn)違背內(nèi)控制度的現(xiàn)象,做到防微杜漸,把問題解決在施工過程中。

        2.2 材料設備采購審核

        首先,審核材料設備價格,可以通過建設工程信息網(wǎng)查詢材料市場價格,也可以進行實地市場調(diào)研,調(diào)查施工方材料報價是否合理。其次,檢查材料設備驗收環(huán)節(jié),實際使用材料設備是否與合同約定一致,材料質(zhì)量是否合格。最后,檢查材料領用情況,是否有嚴格的領用制度和定額控制制度,有無浪費或冒領情況發(fā)生。

        2.3 設計變更和工程簽證審核

        嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證,屬于設計變更的應由設計單位下發(fā)設計變更通知單,所發(fā)生的費用按設計變更處理;屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā),所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整。內(nèi)審人員會同建設單位、施工方進行實地測量并與施工圖進行對比,確定有無進行施工變更的情況,如果進行了變更,要繼續(xù)追查是否有變更簽證單,查看簽證單簽字是否齊全,簽字時間和工程施工時間是否一致,有無事后補簽的情況。

        2.4 隱蔽工程檢查

        在施工過程中對隱蔽工程進行檢查。審計人員應作出詳細書面記錄,并與施工圖進行對比,發(fā)現(xiàn)問題,積極與建設方進行溝通,再由建設方與施工單位協(xié)調(diào),確保隱蔽工程按施工圖完成,達到建設單位的使用要求。

        2.5 工程資金使用情況檢查

        重點檢查工程款是否專款專用,有無擠占、挪用情況;款項是否按合同約定支付或按工程進度支付,有無多付工程款的情況;工程款支付手續(xù)是否完備,是否經(jīng)過相應的審批。

        3 工程結(jié)束后的審計

        3.1 竣工結(jié)算審計

        以合同、招投標文件、竣工圖紙為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場情況對整個裝飾工程造價進行審核。審計重點為:第一,工程量審核,結(jié)合竣工圖紙,會同施工方、監(jiān)理方、建設方進行現(xiàn)場實際測量,與造價事務所出具的工程量清單進行核對,詳查工程簽證對工程量的影響。第二,定額套用的審核,審查定額套項及價格是否合理,對有適用定額的分項要審查是否套用了相應的定額,對沒有定額套用的分項工程,要根據(jù)實際使用人工費、材料費等測算,會同建設單位、施工單位和監(jiān)理單位結(jié)合工程實際情況,按同期市場價格進行計算。第三,材料設備價格審核,參考工程造價主管部門定期發(fā)布的裝飾材料指導價格檢查材料價格的合理性,對特殊材料要查看材料采購合同,結(jié)合市場價格檢查其合理性。第四,檢查竣工決算資料是否齊全,各項手續(xù)是否完備,有無監(jiān)理結(jié)論,是否符合交付使用條件。

        3.2 工程款支付情況審計

        未經(jīng)竣工結(jié)算審計的項目不能支付全部款項,審計人員應檢查建設單位是否按合同約定足額留取質(zhì)保金,工程發(fā)票是否及時取得,票據(jù)是否合法,金額是否準確,賬務處理是否正確。

        3.3 項目評價與審計總結(jié)

        評價整個裝飾項目內(nèi)部控制及資金使用情況,歸納項目中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)與施工方溝通、談判的經(jīng)驗、教訓,為以后的水利裝飾項目審計及管理積累寶貴經(jīng)驗。

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