戴朝暉 張淑鵬

1 援外水電項(xiàng)目背景及特點(diǎn)

援外項(xiàng)目包括援外成套項(xiàng)目,援外物資項(xiàng)目以及其它各類技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目。援外水電工程項(xiàng)目屬援外成套項(xiàng)目重要內(nèi)容之一,是指由我國(guó)政府提供無(wú)償援助、無(wú)息或低息貸款,幫助受援國(guó)建設(shè)的水利水電工程。援外水利水電項(xiàng)目主要由我國(guó)企業(yè)進(jìn)行考察、設(shè)計(jì)并提供設(shè)備材料、組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過(guò)程或其中部分階段的建設(shè)項(xiàng)目。

我國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目始于20世紀(jì)50年代,截至目前,我國(guó)共向100多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了援助,幫助受援國(guó)建成了各類項(xiàng)目約2 000個(gè)。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國(guó)際地位不斷提高,對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的建設(shè)項(xiàng)目也呈逐年遞增的趨勢(shì)。受援國(guó)多屬經(jīng)濟(jì)落后的第三世界國(guó)家,生產(chǎn)資料及物資匱乏,主要材料和設(shè)備均需進(jìn)口,運(yùn)程遠(yuǎn),環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸工具多樣；當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)較低,工人工效、技術(shù)水平落后,施工機(jī)械設(shè)備折舊年限短、費(fèi)用高；項(xiàng)目所發(fā)生的進(jìn)出口關(guān)稅、稅費(fèi)、建設(shè)征地等費(fèi)用可以免除,使援外水利水電工程的投資編制與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目比較有較大區(qū)別。

2 編制原則和方法

2.1 編制原則

目前,援外成套項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有行業(yè),原則上不分工程專業(yè)類別,都必須執(zhí)行商務(wù)部2008年第18號(hào)令頒發(fā)的《對(duì)外援助成套項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)》、商援發(fā) [2008]533號(hào)頒發(fā)的 《對(duì)外援助成套項(xiàng)目概算編制管理規(guī)定》、財(cái)行 [2007]526號(hào)文頒發(fā)的《援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法》等文件規(guī)定,計(jì)價(jià)定額由商務(wù)部援外司指定,一般根據(jù)工程性質(zhì)或?qū)I(yè)分類,采用相應(yīng)的行業(yè)定額。但事實(shí)上,由于受援國(guó)的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件與我國(guó)差異巨大,并不存在一種能夠直接與受援國(guó)條件對(duì)等套用的概預(yù)算消耗定額,因此,直接采用指定定額作為援外成套項(xiàng)目的工程報(bào)價(jià)基礎(chǔ)缺乏科學(xué)性,有待今后研究解決。

2.2 編制方法

國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資編制,采用專業(yè)專用原則。從投資決策階段的項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算,設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)概算,工程實(shí)施階段的施工圖預(yù)算,各設(shè)計(jì)階段投資編制方法明確,內(nèi)容規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)齊全。

援外成套項(xiàng)目行業(yè)涉及面廣、分類較多,主要涉及水利、水電,電力、公路、鐵路、工業(yè)與民用建筑等,商務(wù)部出臺(tái)的 《對(duì)外援助成套項(xiàng)目概算編制管理規(guī)定》僅規(guī)定了費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由于行業(yè)涉及面廣,內(nèi)容繁雜,無(wú)法制定統(tǒng)一的編制方法和項(xiàng)目劃分。

在援外成套項(xiàng)目中,水利水電工程項(xiàng)目的投資編制方法是根據(jù)商援發(fā) [2008]533號(hào)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目概算編制管理規(guī)定》,采用水利水電行業(yè)定額,并參考其編制方法和項(xiàng)目劃分,把工程投資分為工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息四大部分。

工程費(fèi)用劃分為建筑工程,機(jī)電設(shè)備及安裝工程,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程,臨時(shí)工程四個(gè)部分。各部分投資根據(jù)設(shè)計(jì)階段不同,采用工程量乘單價(jià)或乘擴(kuò)大指標(biāo)法計(jì)算。工程單價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)立費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參考533號(hào)文規(guī)定的費(fèi)率。

3 編制特點(diǎn)研究

采用《對(duì)外援助成套項(xiàng)目概算編制管理規(guī)定》和水利水電行業(yè)定額編制援外成套項(xiàng)目投資文件,與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目比較,應(yīng)著重以下資料的收集和基礎(chǔ)價(jià)格的編制。

3.1 當(dāng)?shù)卦靸r(jià)資料的收集

援外項(xiàng)目的工程造價(jià)和工程的所在地的市場(chǎng)環(huán)境息息相關(guān),收集了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況是編制工程投資的首要工作。一般援外水利水電項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目資料收集的側(cè)重點(diǎn)不同,需要掌握以下一些信息。

(1)受援國(guó)人口政治經(jīng)濟(jì)法律等概況資料,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集。

(2)工程所在的地理位置,交通狀況。

(3)調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng),了解技術(shù)工人和普通工人的雇傭費(fèi)用,如駕駛員、瓦工、搬運(yùn)工等不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。需了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的工效水平,即與國(guó)內(nèi)同類技術(shù)工人相比,操作水平如何,這些數(shù)據(jù)將會(huì)影響到工程建設(shè)中的人工費(fèi)投入。

(4)根據(jù)中國(guó)政府或貸款銀行的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料,必須優(yōu)先在中國(guó)采購(gòu),加之當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料及物資匱乏,主要設(shè)備和部分主材多由中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu),然后運(yùn)輸至當(dāng)?shù)?。因?需了解相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用等情況。對(duì)于通過(guò)海洋運(yùn)輸?shù)?需要收集標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、特大笨重貨物、散貨等運(yùn)價(jià)資料,包括國(guó)內(nèi)港口至目的地港口的海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、港口費(fèi),清關(guān)費(fèi)。

(5)了解當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平,著重收集建材的供應(yīng)情況和市場(chǎng)價(jià)格,如:汽柴油、鋼筋、鋼板、水泥、粗(中)砂、碎石、塊石、炸藥等；詳細(xì)了解這些材料的出產(chǎn)地、供貨地、供貨價(jià)、至工地的運(yùn)輸距離以及運(yùn)輸費(fèi)用等有關(guān)資料。

特別對(duì)炸藥等危險(xiǎn)材料,需了解受援國(guó)的法律規(guī)定,若當(dāng)?shù)仉y以采購(gòu),可在受援國(guó)承諾進(jìn)口許可的情況下,從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

(6)了解當(dāng)?shù)貕毫︿摴芑驈?fù)雜鋼結(jié)構(gòu)的加工水平及能力,收集當(dāng)?shù)赝诰驒C(jī)、吊車、自卸汽車日租賃費(fèi)用。

(7)一般受援國(guó)物價(jià)水平波動(dòng)較大,應(yīng)當(dāng)收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲指數(shù)。

3.2 人工單價(jià)的編制

援外水利水電工程人工費(fèi)與目前國(guó)內(nèi)水利工程計(jì)算方法有很大區(qū)別。根據(jù)現(xiàn)行商務(wù)部533號(hào)文的規(guī)定,人工費(fèi)含中方和外方兩部分,綜合人工單價(jià)為:(中國(guó)工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)乘以中外用工比再乘以中外工效比)/(1+中外用工比)。中國(guó)工人按照《援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)毓と税垂べY標(biāo)準(zhǔn)加人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)和失業(yè)保險(xiǎn)等附加費(fèi)。

現(xiàn)行的財(cái)行 [2007]526號(hào)文《援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法》是中國(guó)工人工日單價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)。其技術(shù)工人系列中的二、三、四、五級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可分別對(duì)應(yīng)為水利定額中的工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。并且還應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)基本工資、國(guó)外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、戰(zhàn)亂補(bǔ)貼等,按工程擬定工期進(jìn)行平均計(jì)算。當(dāng)?shù)毓と说墓と諉蝺r(jià)則是以當(dāng)?shù)氐囊?guī)定或勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查收集的資料來(lái)綜合考慮確定的。

編制中較難確定的是中外人工比例和工效比,因此應(yīng)綜合考慮援外項(xiàng)目的施工方式、施工難度和技術(shù)復(fù)雜程度而定,一般做法是中外用工比取1∶(3～ 10),工效比取1∶(1.1～1.5)。

一般援外工程多實(shí)行了項(xiàng)目承包責(zé)任制,《援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法》明確規(guī)定:實(shí)行承包責(zé)任制的成套建設(shè)項(xiàng)目下的技術(shù)工人,國(guó)外平均月收入標(biāo)準(zhǔn)為850美元,不再區(qū)分國(guó)外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼等。該標(biāo)準(zhǔn)作為承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)的依據(jù)。由于技術(shù)工人未區(qū)分級(jí)別,只規(guī)定了平均月收入標(biāo)準(zhǔn),因此,工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的人工單價(jià)計(jì)算,是按中外用工比不同分別計(jì)算的。工長(zhǎng)全由中國(guó)工人承擔(dān),高級(jí)工中外用工比1∶(2～3),中級(jí)工中外用工比1∶(3～5),初級(jí)工中外用工比1∶(8～10),工效比1∶(1.1～1.5)。某援外水利水電工程項(xiàng)目人工單價(jià)計(jì)算如表1所示。

3.3 設(shè)備及材料價(jià)格的確定

援外水利水電項(xiàng)目設(shè)備及材料按供應(yīng)渠道分為當(dāng)?shù)夭少?gòu)和國(guó)外進(jìn)口。國(guó)外進(jìn)口一般是從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

國(guó)產(chǎn)設(shè)備及材料:按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)作價(jià)。計(jì)算公式為:材料預(yù)算價(jià)格=原價(jià)+國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)+海洋運(yùn)保費(fèi)+清關(guān)、港口費(fèi)等+當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)+其它費(fèi)用。

國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)即設(shè)備或材料由國(guó)內(nèi)供貨地運(yùn)抵出口港上船所發(fā)生的包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和裝船的全部費(fèi)用；海洋運(yùn)保費(fèi),即貨物從出口港船運(yùn)至卸貨港口的海運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi),計(jì)算公式為:海洋運(yùn)輸費(fèi)=基本運(yùn)價(jià)+附加費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)際上船務(wù)公司和保險(xiǎn)公司都有各自的有關(guān)運(yùn)輸和費(fèi)用的規(guī)定,因此需要了解這些資料,根據(jù)設(shè)備及材料的體積或重量,選擇采用集裝箱、散貨船、雜貨船等不同類型的船只運(yùn)輸,并以此計(jì)算海洋運(yùn)輸費(fèi)。清關(guān)、港口費(fèi)等為設(shè)備或材料在卸貨港報(bào)關(guān)、卸貨、倉(cāng)儲(chǔ)等所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。清關(guān)、港口費(fèi)等項(xiàng)目繁多,各國(guó)規(guī)定也不盡相同,清關(guān)主要包括相關(guān)稅費(fèi)、商檢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等,港口費(fèi)主要包括卸貨費(fèi)、貨物保管費(fèi)、移泊費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等等。當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)則為設(shè)備或材料由卸貨港口運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切費(fèi)用。如在戰(zhàn)亂國(guó)家還應(yīng)增加運(yùn)輸過(guò)程中使用當(dāng)?shù)卣婈?duì)的保護(hù)費(fèi)用。

表1 某援外水電項(xiàng)目中級(jí)工工資計(jì)算表

當(dāng)?shù)夭牧?按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)作價(jià),計(jì)算公式為:材料預(yù)算價(jià)格=當(dāng)?shù)貎r(jià)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)。

3.4 機(jī)械使用費(fèi)的編制

援外水電項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)編制有兩種主要方式:施工機(jī)械臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)費(fèi)和租賃費(fèi)。

由于援外水電項(xiàng)目的施工由國(guó)內(nèi)施工企業(yè)承擔(dān),施工機(jī)械多由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去,運(yùn)輸、保險(xiǎn)、清關(guān)等費(fèi)用較高,因此施工機(jī)械臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)費(fèi)需要包括運(yùn)保等費(fèi)用的攤銷。施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)含一類費(fèi)用和二類費(fèi)用,一類費(fèi)用為《水利工程施工臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》中相應(yīng)機(jī)械的一類費(fèi)用再加上運(yùn)保費(fèi)的攤銷的費(fèi)用計(jì)算,二類費(fèi)用包括機(jī)上人工費(fèi),動(dòng)力燃料費(fèi),采用定額中的消耗量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

運(yùn)保費(fèi)的攤銷計(jì)算較復(fù)雜,需要確定兩個(gè)因素,國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用(往返)和機(jī)械工作的臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)數(shù)量。這些數(shù)據(jù)的取得需要在充分收集資料和了解工程項(xiàng)目的情況下進(jìn)行。

對(duì)于有些機(jī)械難以運(yùn)輸或當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)已有的機(jī)械,施工企業(yè)可租賃機(jī)械進(jìn)行施工,其租賃機(jī)械的施工臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)費(fèi)按當(dāng)?shù)氐淖赓U費(fèi)和實(shí)際發(fā)生的二類費(fèi)用計(jì)算。在編制造價(jià)文件時(shí),租賃費(fèi)用由當(dāng)?shù)貦C(jī)械租賃市場(chǎng)調(diào)查收集,而實(shí)際發(fā)生的二類費(fèi)用需要測(cè)定,一般同樣應(yīng)用定額中的消耗量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

4 工程造價(jià)的控制

4.1 人工費(fèi)影響的控制

援外水利水電項(xiàng)目中,人工費(fèi)用投入較大,合理確定人工單價(jià)是控制工程造價(jià)的重要因素之一。人工單價(jià)計(jì)算中,選取合適的中外用工比和工效比是關(guān)鍵。中外用工比值取大了,雇傭當(dāng)?shù)毓と溯^多,能減少人工費(fèi)支出,但由于語(yǔ)言、社會(huì)、文化背景等因素相差較大,不易于管理,不利于工程建設(shè)。為滿足工程建設(shè)人員的需要,則國(guó)內(nèi)去的工人人員多,所占比重大,易于保證施工及工程質(zhì)量管理的流暢性、可靠性,但人工費(fèi)用支出較多。

選取當(dāng)?shù)匾呀?jīng)實(shí)施的援外項(xiàng)目做參考,是最直接有效的方式。另外,了解受援國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、文化等背景資料,調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng),掌握技術(shù)工人和普通工人的雇傭費(fèi)用以及他們的技術(shù)水平,如駕駛員、瓦工、搬運(yùn)工等,也是合理確定中外用工比和工效比的方式之一。

本文在上節(jié)中結(jié)合以往工程和經(jīng)驗(yàn)提出了中外用工比和工效比的范圍,但在實(shí)際操作中,應(yīng)根據(jù)每個(gè)工程受援國(guó)的具體情況而定,因此受援國(guó)資料收集的詳實(shí)與否,以及造價(jià)編制人員對(duì)受援國(guó)感性認(rèn)識(shí)深淺,將對(duì)合理確定工程造價(jià)有很大影響。

4.2 設(shè)備材料費(fèi)用的控制

援外工程的主要建筑材料一般有兩種方式取得:當(dāng)?shù)夭少?gòu)和進(jìn)口。由于援外工程的特點(diǎn),且受援國(guó)多是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家,進(jìn)口材料占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?duì)于一些主要建材,是在當(dāng)?shù)夭少?gòu)還是進(jìn)口,其取得方式的不同會(huì)影響到材料預(yù)算價(jià)的高低,同時(shí)對(duì)工程造價(jià)形成影響。

編制造價(jià)文件時(shí),需要對(duì)這兩種方式采購(gòu)的材料預(yù)算價(jià)進(jìn)行測(cè)算比較,并且還需要考慮到采購(gòu)材料質(zhì)量和數(shù)量的保證程度來(lái)確定。若兩者可行并且預(yù)算價(jià)格相差不大時(shí),一般地,多采用國(guó)內(nèi)進(jìn)口方式,這樣可降低受援國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。

如非洲某援外水電工程,了解到當(dāng)?shù)劁摻畹氖袌?chǎng)價(jià)格為1 300美元/t,中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格為4 000元/t,考慮標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸,運(yùn)輸、采保、清關(guān)等費(fèi)用約6 000美元/箱(5.69 m長(zhǎng)柜),因此進(jìn)口鋼筋的綜合價(jià)約為890美元/t,所以無(wú)論造價(jià)控制上,還是質(zhì)量保證,減少風(fēng)險(xiǎn)上,采用國(guó)內(nèi)鋼材都是上選。

工程所用的砂石料等地材,材料單位價(jià)值不高,運(yùn)輸困難且成本昂貴,多在工程所在地附近解決。

在工程項(xiàng)目中有壓力鋼管等復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu),在編制造價(jià)文件前,了解當(dāng)?shù)貕毫︿摴芑驈?fù)雜鋼結(jié)構(gòu)的加工水平及能力是比較重要的工作之一。有些受援國(guó)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后,無(wú)大直徑壓力鋼管的加工能力,需要從國(guó)內(nèi)加工成品進(jìn)口,因此壓力鋼管的運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)和實(shí)際施工的影響不容忽視,同時(shí)也對(duì)設(shè)計(jì)提出了要求。仍按非洲某援外水電工程為實(shí)例說(shuō)明:工程為壓力鋼管引水式電站,原設(shè)計(jì)鋼管直徑2.5 m,當(dāng)?shù)責(zé)o加工能力,需進(jìn)口。一般海運(yùn)多采用集裝箱運(yùn)輸,海運(yùn)時(shí)間1.5月左右,標(biāo)準(zhǔn)集裝箱內(nèi)容積為5.69 m×2.13 m×2.18 m,或11.8m×2.13m×2.18 m,兩者都無(wú)法裝載直徑2.5 m的壓力鋼管運(yùn)輸,若不采用集裝箱船運(yùn)輸而采用散裝船,船只少,運(yùn)費(fèi)昂貴,運(yùn)輸時(shí)間更長(zhǎng)且無(wú)法保證,對(duì)工程建設(shè)的工期和造價(jià)都將造成不利影響。因此,設(shè)計(jì)及時(shí)調(diào)整了鋼管直徑。

4.3 機(jī)械使用費(fèi)的控制

機(jī)械費(fèi)用可采用施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)和租賃費(fèi)兩種方法計(jì)算,所以對(duì)主要機(jī)械采用合理的計(jì)算方式也是控制造價(jià)的關(guān)鍵。

援外水利水電工程機(jī)械使用費(fèi)二類費(fèi)用的計(jì)算和國(guó)內(nèi)機(jī)械臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)費(fèi)用定額中的可變費(fèi)用的計(jì)算方法基本一致,而一類費(fèi)用的計(jì)算和國(guó)內(nèi)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額中的不變費(fèi)用的計(jì)算卻有很大的區(qū)別。

在對(duì)外援助成套項(xiàng)目中,承包商為提高機(jī)械使用效率,降低維修成本,一般情況下,大部分施工機(jī)械需重新購(gòu)置,對(duì)于一些價(jià)值較高的設(shè)備,為節(jié)約成本,會(huì)利用原有機(jī)械設(shè)備,不論新舊施工機(jī)械均會(huì)發(fā)生國(guó)際運(yùn)費(fèi),運(yùn)保費(fèi)的攤銷在機(jī)械一類費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比重。運(yùn)保費(fèi)一定的情況下,與工程中機(jī)械使用的頻繁程度有很大關(guān)系,若工期長(zhǎng),機(jī)械使用臺(tái)時(shí)數(shù)量多,則攤銷費(fèi)相對(duì)少；若工期短或機(jī)械使用率不高,則攤銷很大,機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)則高。

新購(gòu)置機(jī)械,一類費(fèi)用可應(yīng)用快速折舊法計(jì)算。折舊年限可取4年。針對(duì)某一單項(xiàng)援外工程而言,建設(shè)工期一般少于4年,則工程完工后,所購(gòu)施工機(jī)械的剩余價(jià)值較大,且難以回收。

如能在受援國(guó)的建筑市場(chǎng)找到后續(xù)施工項(xiàng)目,則施工機(jī)械能持續(xù)使用,增加應(yīng)用的臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)數(shù)量,減少攤銷費(fèi)用,是解決施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)用偏高的好辦法。但在設(shè)計(jì)階段,一般很難確定施工機(jī)械在后續(xù)施工中重復(fù)使用,除非有明確的資料,否則不應(yīng)考慮后續(xù)項(xiàng)目使用的問(wèn)題,而應(yīng)考慮根據(jù)施工工期和施工機(jī)械的臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)用量,對(duì)于一些價(jià)值昂貴的機(jī)械,應(yīng)合理安排利用,該機(jī)械的帳面余值最好接近于理論上計(jì)算的該種機(jī)械的折舊費(fèi),雖然機(jī)械效率會(huì)較新機(jī)械低,但項(xiàng)目結(jié)束時(shí),機(jī)械的剩余價(jià)值也基本上攤銷完畢,而且可以不必運(yùn)回國(guó)內(nèi),節(jié)省了單程回國(guó)運(yùn)費(fèi),降低近一半的攤銷費(fèi)用,減少機(jī)械使用費(fèi)。

而對(duì)于一些工期較短的小水電項(xiàng)目,應(yīng)該對(duì)受援國(guó)機(jī)械銷售和租賃市場(chǎng)作好認(rèn)真調(diào)查,收集詳實(shí)的資料,并在此基礎(chǔ)上對(duì)采用當(dāng)?shù)刭?gòu)買或租賃機(jī)械和自有機(jī)械施工的機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行計(jì)算比選,選擇合理經(jīng)濟(jì)的方式用于機(jī)械臺(tái)時(shí)單價(jià)的計(jì)算,也是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。如果采用購(gòu)買或租賃當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械經(jīng)濟(jì),則不需要從國(guó)內(nèi)運(yùn)出施工機(jī)械,避免了施工機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)用攤銷過(guò)大的問(wèn)題。

1 楊玉鋒.援外水利工程項(xiàng)目的概算編制[J].北京水利,2005(2):41-43.

2 溫馨,耿立芬.國(guó)外援助項(xiàng)目人工和機(jī)械費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].鐵路工程造價(jià)管理,2003(6):43-45.