鄒光盛

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對(duì)省農(nóng)函大培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才的幾點(diǎn)思考

鄒光盛

福建省科技進(jìn)修學(xué)院

該文對(duì)福建省農(nóng)函大如何培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才進(jìn)行了探討，從農(nóng)村改革發(fā)展的切身需求，解讀了省農(nóng)函大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用的改革創(chuàng)新工作。

人才 農(nóng)村 農(nóng)業(yè)發(fā)展 培訓(xùn)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)從低水平起步，歷經(jīng)困難和曲折，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新的歷史起點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人才是關(guān)鍵。人力資本是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源泉，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。一直以來(lái)，我國(guó)始終把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，通過(guò)大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)技入戶項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村教育等，有力推動(dòng)了農(nóng)民總體素質(zhì)的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民加快成長(zhǎng)。福建省農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)（簡(jiǎn)稱福建省農(nóng)函大）面向全省農(nóng)村傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、培養(yǎng)各類農(nóng)民技術(shù)人才，著力提高海西農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，改革創(chuàng)新，為推進(jìn)海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了智力支持和人才保障，加快了海西農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1 免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展提供實(shí)用技術(shù)人才

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人。其中農(nóng)村實(shí)用人才已經(jīng)納入規(guī)劃。省農(nóng)函大創(chuàng)辦之初就緊緊圍繞培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，脫貧致富，為農(nóng)村發(fā)展提供實(shí)用技術(shù)人才。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)民的減負(fù)工作，省農(nóng)函大響應(yīng)號(hào)召，在2007年，積極主動(dòng)改革了對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的收費(fèi)方式，對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班不直接向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)。同時(shí)省農(nóng)函大安排資金，支持經(jīng)濟(jì)困難的縣級(jí)分校開(kāi)辦實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)示范班。省農(nóng)函大通過(guò)多元化渠道，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證全省農(nóng)函大工作持續(xù)開(kāi)展。福建省科協(xié)每年從科普經(jīng)費(fèi)中安排農(nóng)函大“實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展大學(xué)生村主干培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)。同時(shí)制定和出臺(tái)了《福建省農(nóng)函大2006—2010年農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃》，有效提高了農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，提升了農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和海西農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展提供了大量而有富有成效的實(shí)用技術(shù)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，福建省農(nóng)函大成立20年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)民技術(shù)人員92.5萬(wàn)人。

2 項(xiàng)目帶動(dòng)，為貧困村發(fā)展培養(yǎng)留得住的大學(xué)生村官

勿庸置疑，人才支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，在我國(guó)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村，特別是貧困村如何吸引人才，留住人才？一直困擾著農(nóng)村的發(fā)展。省農(nóng)函大勇于創(chuàng)新，聯(lián)合省委組織部、省委農(nóng)辦、省委創(chuàng)新辦以及福建農(nóng)林大學(xué)、省自考辦，舉辦村干部“鄉(xiāng)村管理”小自考大專班，把扶貧工作與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施了由省委組織部、省委農(nóng)辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省科協(xié)聯(lián)合推出的福建省科普興村“三個(gè)一”工程，即：從2008年起，在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村，每年為每個(gè)村舉辦一期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、資助一名初中畢業(yè)的貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育、培養(yǎng)一名永不離鄉(xiāng)的大學(xué)生村官。全省實(shí)施科普興村“三個(gè)一”工程已取得初步成效，已開(kāi)辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)班400個(gè)，培訓(xùn)在鄉(xiāng)農(nóng)民39889名；村干部參加鄉(xiāng)村管理大專班學(xué)員152名；受到資助得以接受中職教育的貧困初中生285名。

村干部鄉(xiāng)村管理自考大專班是面向新農(nóng)村培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”的素質(zhì)工程，是“一村一名大學(xué)生村官培訓(xùn)工程”的具體舉措。從漳州首期教學(xué)班開(kāi)辦以來(lái)，先后在福州、廈門、南平、福清、建陽(yáng)、永安等地開(kāi)設(shè)8個(gè)教學(xué)點(diǎn)，共14個(gè)教學(xué)班，參學(xué)人數(shù)達(dá)到845名，其中村干部占80％，女學(xué)員占38％，黨員占68％。已培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理大專畢業(yè)生256名，成為村級(jí)干部中的骨干力量，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了良好的作用。特別是，福建省從村干部中公開(kāi)招考公務(wù)員，南平市錄用11名公務(wù)員中有6名為鄉(xiāng)村管理大專班學(xué)員，考錄23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人中有12名為鄉(xiāng)村管理大專班學(xué)員，均占了50%以上。鄉(xiāng)村管理大專班的成功辦學(xué)，為農(nóng)村基層組織提供智力支持和人才保證。

3 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集聚人才資源

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非農(nóng)傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。其中，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的一個(gè)非常重要的方面。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求[1]。2002年以來(lái)，省農(nóng)函大針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力增多的新情況，加強(qiáng)了全省農(nóng)函大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。基層農(nóng)函大發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全省每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)一萬(wàn)名；省農(nóng)函大針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，向各地農(nóng)函大發(fā)出《關(guān)于組織開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的通知》。各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，聯(lián)合有關(guān)單位和企業(yè)，努力開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集聚了大量的第一資源。今后，省農(nóng)函大將立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真組織實(shí)施，摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，制定具體而有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃；以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。

4 農(nóng)村發(fā)展人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

福建省農(nóng)函大培訓(xùn)的農(nóng)村發(fā)展人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用有：

4.1 示范作用。通過(guò)農(nóng)函大培訓(xùn)班，許多學(xué)員已經(jīng)成為本地區(qū)的科技致富示范戶，有的成為依靠科技致富的“土專家”，有的成為科普帶頭人，他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了“傳、幫、帶”的科技輻射和典型示范作用。這些示范戶和示范基地充分發(fā)揮著向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范作用，帶動(dòng)著周圍農(nóng)民科技致富。

4.2 解困作用。按產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)水平。通過(guò)農(nóng)函大培訓(xùn)班，使更多農(nóng)民掌握了科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育完善都會(huì)產(chǎn)生極大影響。

4.3 推動(dòng)作用。實(shí)施多層次培養(yǎng)模式，通過(guò)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、留得住、用得上”的新型農(nóng)民，推動(dòng)了農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民更新觀念、解放思想、開(kāi)闊視野、提高科技文化素質(zhì)。農(nóng)民將從被動(dòng)吸收科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)尋求科學(xué)知識(shí)，提高科技意識(shí)，認(rèn)識(shí)到只有采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生活才能達(dá)到小康水平。

4.4 傳播作用。農(nóng)民不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，而且也是農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳隊(duì)、播種機(jī)。通過(guò)農(nóng)函大及其他各種形式的培訓(xùn)班與推廣活動(dòng)，將大大提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣的力度和覆蓋面。

4.5 反饋?zhàn)饔?。通過(guò)與農(nóng)民、專業(yè)大戶等聯(lián)系，農(nóng)函大將進(jìn)一步加深對(duì)“三農(nóng)”的了解和認(rèn)識(shí)，從而有利于調(diào)整辦學(xué)層次與結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的空間；有利于繼續(xù)做好科教興農(nóng)工作，構(gòu)建適應(yīng)需求的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)[2]。

5 小結(jié)

人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。福建省農(nóng)函大立足工作實(shí)際，緊扣海西發(fā)展需要，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科普興村“三個(gè)一”工程和勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)等工程，必將為福建發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障，譜寫海西新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

[1] 郭熙保,王藝.加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)[EB/OL].http://nc.people.com.cn/GB/11049782.html.

[2] 李國(guó)杰，馬彥令.實(shí)施農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)農(nóng)民”[J]. 現(xiàn)代教育管理,2009,(12):86-89.