葉術(shù)青，古 平，李秀春，龔傳信

（1.軍械工程學(xué)院，河北 石家莊 050003；2.73132部隊(duì)，福建 漳州 363111；3.72665部隊(duì)，山東 青島 266228）

裝備管理規(guī)范化是裝備管理工作的有機(jī)組成部分，作為提升管理有序性、增強(qiáng)管理有效性的基本手段，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。信息化建設(shè)的深化發(fā)展，在為裝備管理效能的提升拓展空間的同時，也進(jìn)一步要求其實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)而深刻地變革，并有效應(yīng)對管理環(huán)境、任務(wù)的持續(xù)發(fā)生的動態(tài)和不確定性變化。由于裝備管理規(guī)范化是在保持管理相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用的，裝備管理的這種變革和應(yīng)變壓力勢必形成對規(guī)范化的嚴(yán)重沖擊。進(jìn)而使得如何在變革和應(yīng)變的總體形勢下發(fā)揮規(guī)范化的應(yīng)有作用，成為裝備管理規(guī)范化深化發(fā)展必須解決的突出問題。解決該問題的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于搞清裝備管理規(guī)范化實(shí)現(xiàn)其功能的內(nèi)在機(jī)理，也即效用機(jī)理。唯其如此，才能為信息化與規(guī)范化良性關(guān)系的確立奠定基礎(chǔ)。本文側(cè)重于研究管理規(guī)范化的效用機(jī)理，以為裝備管理規(guī)范化效用機(jī)理的分析提供支撐。

1 管理規(guī)范化的基本概念

概念是研究問題的基礎(chǔ)。從目前來看，對于管理規(guī)范化概念，人們有不同的理解。為有效展開討論，有必要對管理規(guī)范化的相關(guān)概念進(jìn)行事先約定。

根據(jù)研究實(shí)際需要，本文將管理規(guī)范約定為對于重復(fù)性管理活動的目標(biāo)、程序，對每一工序的活動內(nèi)容、方式方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、承辦者及其職責(zé)權(quán)利、考核辦法等做出明確具體的規(guī)定[1]。它主要是在管理功能、體制總體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對管理系統(tǒng)具體如何運(yùn)行、如何實(shí)現(xiàn)既定功能進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)；它不同于一般的管理法規(guī)制度和崗位責(zé)任制，而是在管理法規(guī)制度、崗位責(zé)任制明確管理責(zé)任人和管理基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，具體圍繞管理如何展開、如何達(dá)到既定功能所形成的，科學(xué)合理的思路、方式與方法體系。

管理規(guī)范化是圍繞管理規(guī)范所展開的工作，主要指研究制定、推行并不斷優(yōu)化管理工作規(guī)范的過程，其目的在于使管理運(yùn)行達(dá)到規(guī)范、有序、有效和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。管理規(guī)范化的核心在于設(shè)計(jì)科學(xué)而適用的管理規(guī)范。為此，它既強(qiáng)調(diào)對管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化和理論化，使管理業(yè)務(wù)達(dá)到可描述、可操作、可研究、可優(yōu)化、可傳授、可評價的標(biāo)準(zhǔn)和要求，最終形成方便適用的管理規(guī)范；同時又強(qiáng)調(diào)將先進(jìn)的管理理念、理論、技術(shù)與方法充實(shí)到所管理規(guī)范中去，使之與管理經(jīng)驗(yàn)的提升過程相統(tǒng)一、相融合。從而通過管理規(guī)范化，能實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)的理論化與管理理論的實(shí)用化的雙向良性互動、高度有機(jī)統(tǒng)一。

2 基于有序性的管理規(guī)范化效用分析

2.1 有序性概念解析

我們知道，管理的本質(zhì)在于通過協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)管理對象的活動由無序向有序的轉(zhuǎn)變[2]，而管理規(guī)范化，則是在管理科學(xué)化的基礎(chǔ)上為維護(hù)和提升管理活動本身有序性服務(wù)的。信息化深化發(fā)展給裝備管理所帶來的機(jī)遇、所提出的要求，都與有序性息息相關(guān)[3]。為此，圍繞有序性來分析管理規(guī)范化的效用機(jī)理是合理的。而要從有序性角度來展開效用機(jī)理分析，首先必須明確有序性這一概念。

對于有序性，目前尚沒有確切、完整的解釋。 《辭海》對有序的解釋是 “系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行狀態(tài)的確定和有規(guī)則”而在系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)研究中，往往把有序理解為規(guī)則的相互聯(lián)系[5]。由此引申，則有序性就是系統(tǒng)要素間相互聯(lián)系的規(guī)則性。但從社會實(shí)踐的角度來看，由于社會系統(tǒng)的目的性，系統(tǒng)的有序性不能僅從系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系來看，它必須與系統(tǒng)的效用相關(guān)才具有實(shí)際意義。為此我們有必要深化對有序性的認(rèn)識。

如果我們將對系統(tǒng)有序性的度量結(jié)果理解為有序度，那么，根據(jù)系統(tǒng)有序度的計(jì)算公式[6]R=ICHZ，表明系統(tǒng)有效利用信息量的增加，系統(tǒng)的有序度就增加。這里的關(guān)鍵問題就在于對 “系統(tǒng)有序度增加”的理解。社會實(shí)踐的基本常識告訴我們，有效占有和利用信息量的增加，勢必會減少我們實(shí)踐的盲目性，增強(qiáng)工作的確定性，也就是會導(dǎo)致我們對工作有更為精細(xì)準(zhǔn)確的安排，這樣做的結(jié)果，是使社會實(shí)踐的效能得到提高。以上這些本應(yīng)是系統(tǒng)有序度增加所表達(dá)的全部含義。從中我們可以看出，系統(tǒng)的有序度，既與系統(tǒng)對其行為預(yù)先安排的確定性程度相關(guān)，又與系統(tǒng)行為對其功能實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度相關(guān)，體現(xiàn)了系統(tǒng)行為的確定性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一。為此，本文認(rèn)為，所謂的系統(tǒng)的有序度就是系統(tǒng)行為的確定性、有效性及其有機(jī)結(jié)合的量度。這里的確定性是指系統(tǒng)行為預(yù)先明確的性質(zhì)，體現(xiàn)為系統(tǒng)對其結(jié)構(gòu)與運(yùn)行安排的明確性、精確性；有效性則是指系統(tǒng)行為有效實(shí)現(xiàn)其功能的性質(zhì)，體現(xiàn)為系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安排符合系統(tǒng)功能需求的性質(zhì)。這樣，對于任一社會系統(tǒng)而言，其行為確定性越強(qiáng)，確定性的安排與有效性要求越一致，我們便可以認(rèn)為該系統(tǒng)的有序度就越高。這其中，有效性代表著有序性的方向性，它直接與系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)相關(guān)，而確定性則是圍繞這個功能取向、依據(jù)人們認(rèn)識與實(shí)踐能力現(xiàn)狀所做的安排。由此我們可以看到，系統(tǒng)的有序性，即指系統(tǒng)行為的確定性、有效性及其有機(jī)統(tǒng)一。也就是說，系統(tǒng)的有序性是指系統(tǒng)有秩序地實(shí)現(xiàn)其功能的性質(zhì)，表現(xiàn)為系統(tǒng)行為圍繞功能實(shí)現(xiàn)的確定性安排上。

對于社會系統(tǒng)而言，保持和提升有序性是社會系統(tǒng)存在與發(fā)展的先決條件和關(guān)鍵因素。首先，社會系統(tǒng)必須是有效的系統(tǒng)，不能對系統(tǒng)的環(huán)境起到積極作用，系統(tǒng)就無法在系統(tǒng)環(huán)境中長期存在，更談不上發(fā)展。其次，社會系統(tǒng)必然是有較強(qiáng)確定性的系統(tǒng)。這是由社會系統(tǒng)的目的性和自身的組織性所決定的。再次，社會系統(tǒng)的有序性體現(xiàn)了社會系統(tǒng)合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。只有充分認(rèn)清了社會系統(tǒng)、環(huán)境的運(yùn)動變化規(guī)律，社會系統(tǒng)才能采取明確而具體的行為，并使社會系統(tǒng)產(chǎn)生有效的功能；只有明確了社會系統(tǒng)所追求的目的與目標(biāo)，并將系統(tǒng)目的、目標(biāo)，與對社會系統(tǒng)及其環(huán)境的狀態(tài)、規(guī)律進(jìn)行綜合分析，才能最終確保社會系統(tǒng)的最佳效能。從而社會系統(tǒng)的有序性綜合反映了社會系統(tǒng)的主體認(rèn)識和運(yùn)用社會實(shí)踐規(guī)律、滿足自身需求的能力。

2.2 管理規(guī)范化對有序性的拆解

管理規(guī)范化是在保持管理系統(tǒng)運(yùn)行相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)揮其對管理活動有序性的支撐作用的，是相對穩(wěn)定性與有效性及其有機(jī)統(tǒng)一。而有序性則表現(xiàn)為系統(tǒng)的確定性、有效性及其有機(jī)統(tǒng)一。從而要搞清管理規(guī)范化與有序性之間的關(guān)系，就必須搞清穩(wěn)定性與確定性之間的相互關(guān)系。

關(guān)于穩(wěn)定性，目前也尚無明確而統(tǒng)一的界定，根據(jù)討論需要，本文將其約定為系統(tǒng)行為在時間、空間、邏輯等層面保持或表現(xiàn)出來的某種不變的特征。而確定性，則是對系統(tǒng)行為的預(yù)先安排的性質(zhì)，它可以是相對不變的，也可以是隨時間、空間等條件而變化的。因此，從確定性概念這種理解出發(fā)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性，實(shí)際上是對系統(tǒng)確定性在某種程度上的反映，可以認(rèn)為它是系統(tǒng)在一定的時空、邏輯或其它層面上對自身行為所做出的相對不變的確定性安排。也就是說，系統(tǒng)的穩(wěn)定性，只是對系統(tǒng)的確定性中相對不變部分的反映。而系統(tǒng)的確定性既包括相對穩(wěn)定的部分，也包括了大量非穩(wěn)定部分，只要有預(yù)先安排即可。根據(jù)前面的論述，同有序性一樣，保持相對的穩(wěn)定性對于社會系統(tǒng)而言，也是十分重要的。但相比較于穩(wěn)定性，系統(tǒng)的有序性要求是居于第一位的，當(dāng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的現(xiàn)實(shí)情況與系統(tǒng)有序性要求不一致時，系統(tǒng)必須調(diào)整甚至變革自身的穩(wěn)定性模式，以適應(yīng)和滿足有序性要求。

穩(wěn)定性包括兩個層次，即：結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和運(yùn)行的穩(wěn)定性，管理系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性主要由管理規(guī)范化來保持。管理規(guī)范化通過制定和貫徹管理規(guī)范，將管理系統(tǒng)運(yùn)行的確定性部分地轉(zhuǎn)化為管理系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，使重復(fù)性管理實(shí)踐或管理實(shí)踐的重復(fù)性部分在運(yùn)行過程中遵循相同或相似的模式、保持相對的穩(wěn)定性。管理規(guī)范化在維護(hù)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性的同時，通過對管理系統(tǒng)運(yùn)行模式的描述、分析、優(yōu)化、選擇和確定，使管理系統(tǒng)運(yùn)行具有可描述、可操作化等 “七可”的性質(zhì)，從而確保了管理規(guī)范的先進(jìn)性、有效性，進(jìn)而確保了管理系統(tǒng)運(yùn)行的有效性。也就是說，管理規(guī)范化實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了管理系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一。

通過以上分析，我們可以看到：管理規(guī)范化，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了對管理系統(tǒng)運(yùn)行有序性的合理拆解，它將其由確定性與有效性及其有機(jī)統(tǒng)一，部分地拆解和轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定性與有效性及其有機(jī)統(tǒng)一。管理運(yùn)行的有序性要求，牽引和帶動著管理規(guī)范化的發(fā)展，而后者必須適應(yīng)和滿足管理有序性的要求，為之提供支撐和保障，并隨管理有序性要求的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3 管理規(guī)范化效用機(jī)理的表現(xiàn)形式

管理規(guī)范化與管理有序性的互動關(guān)系服從社會系統(tǒng)最大功能原理。社會系統(tǒng)最大功能原理認(rèn)為[7]，對于特定的社會系統(tǒng)，總有其客觀上可能達(dá)到的最大功能，社會系統(tǒng)實(shí)際功能的發(fā)揮往往總小于最大功能，而社會系統(tǒng)的發(fā)展，總趨向于實(shí)現(xiàn)其最大功能，在理想條件下，社會系統(tǒng)理應(yīng)穩(wěn)定在其最大功能狀態(tài)。從這個角度來看，管理系統(tǒng)的最大功能狀態(tài)，應(yīng)是管理有序度達(dá)到最高的狀態(tài)。在理想條件下，管理系統(tǒng)的深化發(fā)展，應(yīng)趨向于實(shí)現(xiàn)這種管理有序度的峰值，并最終穩(wěn)定于該峰值所對應(yīng)的狀態(tài)。

但在現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐中，由于人們認(rèn)識和實(shí)踐能力的局限性，在既定時間和空間內(nèi)，管理系統(tǒng)難以達(dá)到其潛在的最大功能狀態(tài)，而只能實(shí)現(xiàn)與管理系統(tǒng)有限能力相對應(yīng)的功能狀態(tài)，并隨著管理系統(tǒng)自身能力的增強(qiáng)而漸次逼近于潛在最大功能狀態(tài)。在此進(jìn)程中，管理規(guī)范化圍繞管理業(yè)務(wù)的描述、分析和優(yōu)化，對以往的管理系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)化的整理，并與先進(jìn)管理理論、技術(shù)與方法的學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，形成指導(dǎo)管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)踐的管理規(guī)范，通過管理規(guī)范的貫徹實(shí)施，在使管理系統(tǒng)運(yùn)行保持適度穩(wěn)定的同時，確保和提升了管理系統(tǒng)運(yùn)行的效能，也進(jìn)一步擴(kuò)展和提升了管理組織認(rèn)識與實(shí)踐能力；管理規(guī)范的每一次貫徹實(shí)施過程，事實(shí)上就是管理實(shí)踐的一個周期，每一個周期之后，管理系統(tǒng)都會產(chǎn)生、形成新的管理經(jīng)驗(yàn)，新的管理經(jīng)驗(yàn)再通過管理規(guī)范化的各個環(huán)節(jié)，形成對管理規(guī)范的更新、優(yōu)化、調(diào)整乃至再設(shè)計(jì)，進(jìn)而通過新規(guī)范的貫徹實(shí)施，使管理者及其組織進(jìn)一步突破其認(rèn)識、實(shí)踐能力的局限，進(jìn)一步提升管理系統(tǒng)運(yùn)行的效用……這樣，在理想狀態(tài)和條件下，通過 “管理規(guī)范化－管理具體業(yè)務(wù)實(shí)踐”的反復(fù)循環(huán)和互動，最終應(yīng)能使管理系統(tǒng)的實(shí)際功能穩(wěn)步地逼近管理系統(tǒng)運(yùn)行的最大功能狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)的最大有序度的有效重合。這便是管理規(guī)范化穩(wěn)步提升管理系統(tǒng)有序性、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最大功能的效用機(jī)理。具體的相互關(guān)系可用圖1簡要所示。

值得注意的是，管理系統(tǒng)是一個動態(tài)的適應(yīng)性系統(tǒng)，隨著管理環(huán)境、任務(wù)的變化，對管理系統(tǒng)的功能需求也會發(fā)生變化，進(jìn)而引起管理系統(tǒng)的有序性要求發(fā)生變化，這種要求上的變化，勢必導(dǎo)致管理系統(tǒng)調(diào)整管理建設(shè)與發(fā)展的方向，圍繞新的有序性要求展開新的探索，以期達(dá)到理論上的新的最大功能狀態(tài)。

4 結(jié) 論

綜合以上分析，我們可以得出以下結(jié)論，即：管理規(guī)范化實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了對管理有序性在運(yùn)行層次上的合理拆解和轉(zhuǎn)化，它既確保了管理系統(tǒng)運(yùn)行的相對穩(wěn)定性，又在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對管理運(yùn)行效能的保持與穩(wěn)步提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對管理有序性的穩(wěn)步、有效提升；同時管理系統(tǒng)的有序性要求會隨著管理任務(wù)與環(huán)境的變化而變化，它要求管理規(guī)范化必須適時調(diào)整其方向、內(nèi)容和方式，并提升其對要求變化的適應(yīng)性?；氐窖b備管理，我們可以看到，信息化對裝備管理的沖擊，一個突出的方面正在于使裝備管理面臨復(fù)雜、多變和高度不確定的環(huán)境與任務(wù)，使裝備管理有序性要求凸顯出動態(tài)、多變和不確定性的特征。這樣，如何穩(wěn)步有效地實(shí)現(xiàn)對這種動態(tài)、多變的裝備管理有序性要求的滿足便成為裝備管理規(guī)范化亟待研究的重大課題。

圖1 管理規(guī)范化效用機(jī)理示意圖

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