芳芳

中國電子商務(wù)市場的發(fā)展,真可謂一日千里,勢如破竹。在短時間內(nèi),涌現(xiàn)出了相當(dāng)多的電子商務(wù)黑馬。淘寶、當(dāng)當(dāng)、易趣如日中天,其他的網(wǎng)店也在前仆后繼地開設(shè),這種趨勢不可否認(rèn),為中國的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的收益,但同時這種網(wǎng)上交易的形式也帶來了很多問題,比如利用各種手段發(fā)布違法廣告或進(jìn)行惡意對比;以電子公告、電子郵件等載體,盜用或者傳播他人的商業(yè)秘密或消費(fèi)者的個人信息。而且之前,網(wǎng)上購物發(fā)生糾紛時,由于網(wǎng)店不在管轄范圍,導(dǎo)致工商部門監(jiān)管起來很困難。針對這種情況,國家工商管理部門從今年2月開始,大范圍內(nèi)征集意見,以期獲得解決的辦法。

網(wǎng)店實名制成為“最佳”方式

經(jīng)過多方面的研究及調(diào)查問卷,最終國家工商管理部門制定了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱為《辦法》),以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》規(guī)定:從今年7月1日起,在征得消費(fèi)者同意后,網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購物憑證或服務(wù)單據(jù),而且網(wǎng)絡(luò)商店可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。今后,消費(fèi)者如果再在網(wǎng)上購買到假冒偽劣產(chǎn)品,就可以憑借電子購物憑證或服務(wù)單據(jù),向工商、消協(xié)等部門進(jìn)行投訴。此外,網(wǎng)店提供的電子格式合同中限制商家責(zé)任或消費(fèi)者權(quán)利的條款,須用顯著的方式提請消費(fèi)者注意。如果網(wǎng)店和網(wǎng)站違反了這些規(guī)定又不加以改正的,最高可罰款3萬元。

但是自從《辦法》頒布后,社會各界卻對此表現(xiàn)出多種置疑,這讓我們一度懷疑網(wǎng)店實名制是否已經(jīng)是“最佳”方式?

權(quán)利觸角會探入多深?

網(wǎng)店實名制,實際上就本身來講,并不構(gòu)成問題,但是如果考慮到中國電子商務(wù)市場的發(fā)展形勢,敏感的人肯定會問工商部門的權(quán)利觸角將伸向哪般?有數(shù)據(jù)顯示,2010年第一季度中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)353.4億元,同比增長67.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,而電子商務(wù)更是所占市場份額最大、最為投資者看好的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。面對這樣一個巨大的市場,指望不被收稅幾乎不可能。雖然國家工商總局、稅務(wù)總局在媒體的追問下,對網(wǎng)絡(luò)交易的稅費(fèi)始終未予明確答復(fù),但收費(fèi)和征稅顯然已成大勢所趨,接下來只是該怎么監(jiān)管、怎么征收的問題。也就是說,真正值得業(yè)界公眾關(guān)注的,并不是網(wǎng)店實名制,也不是稅費(fèi)會不會征收,而是實名制后權(quán)力觸角會向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)探入多深,實行什么樣的監(jiān)管,會從中分得多大的“蛋糕”,會對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響。

實名不難,監(jiān)管不易

《辦法》頒布后,最大的問題還是在于工商管理部門的監(jiān)管實戰(zhàn),口上說說當(dāng)然不是問題,即使遭受質(zhì)疑也得實行。但監(jiān)管部門如何順利開展工作,還有待考驗。如果只是網(wǎng)店進(jìn)行登記,恐怕問題就簡單了。但是現(xiàn)有的一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺已經(jīng)不乏實名制的管理,例如淘寶網(wǎng)上開店,是需要傳身份證驗證的。跟實體門店直接在工商部門注冊有所不同的是,網(wǎng)店是向網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)登記,而現(xiàn)有的監(jiān)管體系,重心放在了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者身上。經(jīng)營者既不是工商部門,又不是質(zhì)檢部門或是公安部門,它的角色定位難以給監(jiān)管提供切實的保障。

在問題最頻繁的網(wǎng)絡(luò)交易投訴上,已經(jīng)表明,很多交易平臺的監(jiān)管力度是非常有限的。除了利用支付寶的支付手段控制資金流向之外,或者評定信用等級等日常經(jīng)營手段之外,交易平臺的其他監(jiān)管能力非常欠缺,甚至沒有精力。有的買家或賣家甚至還在國外,這更加大了監(jiān)管的難度。買到了不良貨品的消費(fèi)者,可能最終只能認(rèn)栽。

另一個與實名制有關(guān)的,就是信息安全問題。根據(jù)規(guī)定,已有工商執(zhí)照的在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)掛牌,有網(wǎng)友擔(dān)心將個人實名暴露在網(wǎng)絡(luò)“可能會導(dǎo)致不安全,可以進(jìn)行人肉搜索等或是更違法的漏洞”。

出現(xiàn)以上現(xiàn)象,是正常的,每一個法規(guī)的頒布,肯定會滿足一部分人的權(quán)益,但同時減弱了另一部分人的利益。出現(xiàn)幾家歡喜幾家憂的常見現(xiàn)象。不過,值得注意的是,這項規(guī)定還只是一項“暫行辦法”,顯然將為今后的正式實施埋下伏筆。但其實也暗示了一點,就是目前關(guān)于“網(wǎng)店實名制”其實還有很大的制度空間。