李 真,李志謀

(1.湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,湖南益陽(yáng) 413000;2.湖南省沅江市自來(lái)水公司,湖南沅江 413100)

當(dāng)今日世界正隨著科技的進(jìn)步而迅速發(fā)展,人類(lèi)社會(huì)也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題,諸如:環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)平衡問(wèn)題、人口的急劇增長(zhǎng)問(wèn)題,尤其是人口老齡化問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在從各個(gè)不同角度向人類(lèi)社會(huì)提出了挑戰(zhàn)。在建筑學(xué)界,在建筑和環(huán)境中,一個(gè)古老而又嶄新的問(wèn)題也已成為建筑師的新課題,到了必須予以認(rèn)真對(duì)待的地步,這就是城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)問(wèn)題。

1 城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)的意義

城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會(huì)成員充分參與社會(huì)生活,方便走出家門(mén)時(shí)能通行安全和使用便利,在道路環(huán)境、公共建筑入口等建設(shè)工程中配套的服務(wù)設(shè)施。無(wú)障礙設(shè)計(jì)是“以人為本”設(shè)計(jì)理念的重要表現(xiàn),體現(xiàn)對(duì)殘疾人和老年人的關(guān)愛(ài)。同時(shí)它從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家、城市的社會(huì)文明程度的水平,是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志[1]。

2 益陽(yáng)城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)現(xiàn)狀[2]

眾所周知,益陽(yáng)是羽毛球之鄉(xiāng),國(guó)家羽毛球隊(duì)訓(xùn)練基地之一,也是竹文化的發(fā)源地。近年來(lái),有關(guān)政府將益陽(yáng)市定位為旅游消費(fèi)城市,致力于環(huán)境景觀的優(yōu)化與改造,使之成為長(zhǎng)沙的“后花園”。同時(shí),隨著政府職能部門(mén)招商引資力度的不斷加大,市域經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,城市品位也不斷上層次。近年來(lái)益陽(yáng)城市建設(shè)正如火如荼,城市面貌更是日新月異,其中的無(wú)障礙設(shè)計(jì)也得到了一定程度的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),益陽(yáng)市近幾年新建、改建的城市道路,均按規(guī)范要求設(shè)置了盲道和坡道。筆者就益陽(yáng)市區(qū)幾個(gè)主要地段作了一次實(shí)地調(diào)查,應(yīng)該有一定的代表意義。

(1)調(diào)查之一:中心區(qū)——益陽(yáng)市康復(fù)南路第五元素至益陽(yáng)教育學(xué)院段

調(diào)查時(shí)間:2008年12月15日(周一)8:00-16:00。

設(shè)置情況:人行盲道寬度基本符合標(biāo)準(zhǔn),有 6處中斷。

結(jié)果:此路段上有 10多輛自行車(chē)和 4輛摩托車(chē)、6臺(tái)汽車(chē)以及報(bào)刊亭占用盲道,主要集中在步步高超市(康復(fù)路店)與益陽(yáng)教育學(xué)院兩家門(mén)店前。8小時(shí)的觀察中筆者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)盲人出現(xiàn)。對(duì)沿街店鋪工作人員的詢問(wèn)結(jié)果也是同樣的結(jié)論。

(2)調(diào)查之二:商業(yè)區(qū)——處于赫山廟商業(yè)步行街

調(diào)查時(shí)間:2008年12月16日(周二)8:00-16:00。

設(shè)置情況:人行盲道寬度不一,顏色不符合盲道要求,并且有多處中斷及多處缺損。

結(jié)果:此步行街上約 1/3的盲道被垃圾桶、綠化花壇、自行車(chē)、摩托車(chē)、簡(jiǎn)易貨亭占用(如圖 1、圖 2)。盲人出現(xiàn)次數(shù)為零。

(3)調(diào)查之三:風(fēng)景區(qū)——秀峰公園

圖1 盲道被綠化花壇占用

圖2 盲道被垃圾桶占用

調(diào)查時(shí)間為 2008年12月20日(星期六)8:00-16:00。

設(shè)置情況:人行盲道鋪設(shè)基本平整,但有個(gè)別地方不符合標(biāo)準(zhǔn)。秀峰湖邊上未設(shè)置行進(jìn)盲道。公廁未設(shè)置殘疾人通道、殘疾人廁位,未發(fā)現(xiàn)任何無(wú)障礙標(biāo)志牌。

結(jié)果:盲人出現(xiàn)數(shù)量為零。

另外,根據(jù)對(duì)益陽(yáng)城區(qū)殘疾人、益陽(yáng)市特種學(xué)校問(wèn)卷調(diào)查,將近 90%的人對(duì)于目前益陽(yáng)市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)“不滿意”;在最不滿意的無(wú)障礙設(shè)施中,盲道和坡道位居榜首。殘疾人普遍認(rèn)為當(dāng)前益陽(yáng)市最需要增設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施是公交站臺(tái)的盲文站牌、人行橫道的提示音響以及無(wú)障礙公廁;有車(chē)的殘疾人則格外注意殘疾人停車(chē)位和低位飲水器。68%的殘疾人認(rèn)為社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和理解“不夠”;13%的殘疾人認(rèn)為“一般”;還有 19%的殘疾人認(rèn)為“很不夠”。

基于此,在益陽(yáng)城市道路環(huán)境設(shè)計(jì)中,應(yīng)將無(wú)障礙設(shè)計(jì)提到日程上來(lái)。

3 益陽(yáng)城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)探討

益陽(yáng)城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有人行步道中的盲道、坡道、緣石坡道;人行橫道中的過(guò)街音響及安全島;人行過(guò)街天橋與人行過(guò)街地道中的盲道、坡道或升降平臺(tái)、扶手、無(wú)障礙標(biāo)志牌;公交車(chē)?？空尽⒔煌ㄐ盘?hào)、殘疾人停車(chē)位等。但是在新建或改建道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)依據(jù)益陽(yáng)城市的條件、道路的性質(zhì)、人流的狀況、公交的運(yùn)行以及其居住區(qū)分布等情況進(jìn)行合理的、有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)置。

3.1 人行道

3.1.1 盲道設(shè)計(jì)

在城市道路和城市廣場(chǎng)的人行道、大型公共建筑的入口及商業(yè)街、居住區(qū)等的人行道應(yīng)設(shè)置盲道,協(xié)助盲人通過(guò)盲杖和腳底的觸覺(jué),方便安全地行走。盲道設(shè)計(jì)應(yīng)連續(xù)、完善、系統(tǒng),并避開(kāi)樹(shù)木、電線桿、拉線、樹(shù)穴、窨井蓋等障礙物,其它設(shè)施不得占用盲道。盲道分為行進(jìn)盲道和提示盲道。行進(jìn)盲道宜放在人行道外側(cè)距圍墻、花壇、綠化帶 250～600mm處。一般盲道的鋪設(shè)寬度為 0.3～0.6 m,可根據(jù)道路寬度選擇低限或高限[3]。

圖3 益陽(yáng)大道鋪設(shè)的行進(jìn)盲道磚不合規(guī)范要求

筆者對(duì)益陽(yáng)市內(nèi)的益陽(yáng)大道、赫山廟步行街等大道的人行道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)這些大道大部分都設(shè)置了盲道,但有的盲道磚顏色、質(zhì)地、厚度、尺寸參差不齊,不符合規(guī)范要求,讓盲人和弱視者無(wú)法正常判斷(如圖 3)。有的盲道磚在施工時(shí)不夠平整,很不便于盲人行走。有的盲道時(shí)斷時(shí)續(xù),經(jīng)常失蹤存在導(dǎo)向陷阱。更有的地方盲道只修在人行道上,沒(méi)有連接到車(chē)站、超市、銀行、學(xué)校等公共場(chǎng)所的出入口。各種施工對(duì)盲道的破壞也不少。處于經(jīng)濟(jì)方面的原因,大家都是“各人自掃門(mén)前雪”,致使盲人無(wú)路可走。

3.1.2 坡道設(shè)計(jì):

坡道是用于聯(lián)系地面不同高度的通行設(shè)施,是無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的重點(diǎn)所在?！耙患?jí)臺(tái)階就是一座山峰”,因此,地面不能有臺(tái)階等障礙物,需要用坡道解決地面的高差問(wèn)題。從筆者實(shí)地調(diào)查的結(jié)果顯示,益陽(yáng)市的秀峰公園、奧林匹克公園、火車(chē)站、沿江風(fēng)光帶(西流灣段)、赫山商業(yè)步行街、華天大酒店廣場(chǎng)前地下通道等人流量相對(duì)集中的地方雖不同程度的設(shè)置了坡道,為市民尤其是老弱病殘者出行確實(shí)提供了方便,但這些部位大多達(dá)不到規(guī)范要求。對(duì)于殘疾人使用的坡道,坡道的坡度不應(yīng)大于 1∶12,坡道的坡面既要平整又要防滑。為確保行人安全,兩側(cè)都應(yīng)該牢固安裝0.85～0.90 m高的扶手。設(shè)兩層扶手時(shí),上層扶手高度為 900 mm,下層扶手高應(yīng)為 0.65～0.70 m。欄桿應(yīng)連貫,扶手起點(diǎn)與終點(diǎn)處延伸應(yīng)大于 0.3 m,扶手末端應(yīng)向內(nèi)拐到墻面,或向下延伸0.10 m,以告知盲人或弱視者空間的轉(zhuǎn)換[1]。

3.1.3 緣石坡道設(shè)計(jì)

人行道是城市道路的重要組成部分,也是人們?cè)谛凶咧凶罘奖愫妥畎踩牡貛АＭǔＨ诵械赖牡孛娓叱鲕?chē)行道的地面 150～200mm,當(dāng)人們通過(guò)人行橫道時(shí),需走下一步臺(tái)階再上一步臺(tái)階繼續(xù)行走,這種現(xiàn)象給乘輪椅殘疾人的通行帶來(lái)了困難,通常要在旁人的幫助下才能解決。殘疾人和老年人需要無(wú)障礙的人行道,以方便他們的出行,因此,人行道在交叉路口、人行橫道、街坊路口、廣場(chǎng)入口、單位出口及橋梁、隧道、立體交叉等路口應(yīng)設(shè)置供乘輪椅者通行的緣石坡道,也即凡被立緣石斷開(kāi)的地方要毫無(wú)遺漏的設(shè)置緣石坡道。

緣石坡道的坡面可設(shè)計(jì)成單面坡形、扇面形、三面坡形[3]。通常緣石坡道設(shè)在人行道的范圍內(nèi)。道路交叉口是緣石坡道重點(diǎn)設(shè)置部位,要注意與人行橫道和安全島的良好結(jié)合,使乘輪椅殘疾人安全、方便地行駛到馬路對(duì)面的人行道。單面坡緣石坡道的坡度不應(yīng)大于 1︰ 20;扇形單面坡緣石坡道下口寬度不應(yīng)小于 1.5 m;三面坡緣石坡道的正面及側(cè)面的坡度不應(yīng)大于 1︰ 12,正面寬度不應(yīng)小于 1.2 m,坡面應(yīng)平整和防滑,坡道下口的平緣石不得超過(guò)車(chē)行道地面 20mm。人行道上的盲道可與緣石坡道銜接。

3.2 人行天橋、人行地道[1]

興建人行天橋和人行地道,對(duì)于疏導(dǎo)交通,消除人車(chē)混行,保證行人安全起了很大的作用。作為地級(jí)城市,人行天橋目前在益陽(yáng)市還未興建。至于人行地道,從新改造的益陽(yáng)大道華天大酒店前廣場(chǎng)的地下通道和益陽(yáng)大道西路口地下通道來(lái)看,均按規(guī)范要求考慮了無(wú)障礙設(shè)計(jì),且使用頻率都較高。

為了方便殘疾人和老年人的通行,人行天橋和人行地道應(yīng)設(shè)計(jì)成具有平緩坡道和梯道相結(jié)合的無(wú)障礙設(shè)計(jì)形式,以使乘輪椅殘疾人和老年人等方便安全的通過(guò)。

(1)為了方便乘輪椅者通過(guò)人行天橋和人行地道,宜設(shè)置輪椅坡道。如受地形限制,無(wú)法設(shè)置輪椅坡道,宜設(shè)無(wú)障礙電梯或升降平臺(tái)。

(2)人行天橋、人行地道的梯道設(shè)計(jì)要求踏步面寬、踏步高度低,便于控制重心。梯道的寬度不應(yīng)小于 2000mm,中間平臺(tái)深度不應(yīng)小于 2000mm,踏步的高度不應(yīng)大于 150mm,踏步寬度不應(yīng)小于 300mm,踏面應(yīng)平整防滑,前緣不應(yīng)有突出部分;高度應(yīng)不小于 100mm的安全擋臺(tái)。

(3)另外,為了方便行人能在雨雪天使用,宜設(shè)置頂棚。為了方便視力殘疾者通過(guò)人行天橋和人行地道,上述場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置盲道。人行地道入口兩側(cè)應(yīng)設(shè)防護(hù)措施,以確保殘疾人和老年人的安全。為了方便乘輪椅者從人行道出入人行地道,當(dāng)人行地道的坡道入口平臺(tái)與人行道地面有高差時(shí),應(yīng)采用坡道連接。為了防止殘疾人、老年人進(jìn)入人行天橋下面的三角空間區(qū),應(yīng)在這一范圍采取防護(hù)措施,并設(shè)置提示盲道。

3.3 公交車(chē)?？空竞凸卉?chē)輛

筆者發(fā)現(xiàn)益陽(yáng)市內(nèi)所有的公交站臺(tái)和公共汽車(chē),未考慮殘疾人的要求,可以說(shuō)完全沒(méi)有考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì),還有待大力改造。尤其是益陽(yáng)市公共汽車(chē)總公司目前已整體租賃給長(zhǎng)沙某公司,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的投入也大打折扣,使得殘疾人根本不可能獨(dú)自乘坐公交車(chē)。殘疾人出門(mén)難可想而知!

為了方便殘疾者換乘公交車(chē)輛,公交車(chē)?？空究刹扇∫韵聨追N無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

(1)在規(guī)定的公交車(chē)站范圍設(shè)置提示盲道和盲文站牌。如沿人行道的公交車(chē)站設(shè)置提示盲道是為了使視力殘疾者能容易地發(fā)現(xiàn)車(chē)站的準(zhǔn)確位置,便于其到達(dá)候車(chē)位置。公交車(chē)站盲文站牌的設(shè)置,一是要方便視力殘疾者使用,二是要保證安全、防止倒塌,三是要不易被人破壞;

(2)建設(shè)高位站臺(tái),使站臺(tái)與車(chē)廂地板位于相同高度;

(3)提供方便殘疾人的專(zhuān)用通道。例如巴西的“巴士管道”,殘疾人可利用坡道或小型升降機(jī)進(jìn)入“巴士管道”等候車(chē)輛。等候區(qū)與車(chē)廂地板同高,方便殘疾人上下;

(4)建議增加公交?？空驹诘仄骸⑼ǖ涝O(shè)計(jì)上考慮未來(lái)與無(wú)障礙公交車(chē)無(wú)縫銜接;

(5)除公交?？空静捎脽o(wú)障礙設(shè)計(jì)外,采用無(wú)障礙公共汽車(chē),也同樣方便殘疾人的出行。

3.4 其它

在城市道路環(huán)境中,無(wú)障礙設(shè)計(jì)還應(yīng)包括交通信號(hào)、殘疾人停車(chē)位、無(wú)障礙公廁、低位公用電話、低位飲水器、室外升降平臺(tái)等,這些都是城市道路環(huán)境中的重要組成部分。益陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)正在著手按照《城市道路與建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求更換或增添無(wú)障礙設(shè)施,例如:殘疾人停車(chē)位、無(wú)障礙公廁、交通信號(hào)等。但由于各方面的原因,這些正在進(jìn)行改造或新建項(xiàng)目的效果并不樂(lè)觀,具體表現(xiàn)為:

3.4.1 交通信號(hào)設(shè)計(jì)

在城市人行交通繁忙的路口和主要商業(yè)街的設(shè)有紅綠燈的路口,應(yīng)設(shè)盲人過(guò)街音響信號(hào)裝置,使視力殘疾者安全地通過(guò)人行橫道;殘疾人通過(guò)街道所需的綠燈時(shí)間,按殘疾人步行速度 0.5m/s計(jì)算;帶按鈕的人行過(guò)街音響信號(hào)燈的按鈕高度應(yīng)該考慮殘疾人的高度要求,一般不高于 1.4 m。筆者在益陽(yáng)市內(nèi)所有路口及商業(yè)步行街,均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)街音響等交通信號(hào)無(wú)障礙設(shè)計(jì),甚至很多司機(jī)無(wú)視人行橫道的存在,過(guò)人行橫道根本不會(huì)考慮減速。對(duì)正常人來(lái)講,過(guò)人行道就是一件膽顫心驚的事,更何況殘疾人呢。

3.4.2 殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位[1]

各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)將最方便的停車(chē)位設(shè)計(jì)為殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位,其他車(chē)輛不得使用。停車(chē)場(chǎng)殘疾人專(zhuān)用道應(yīng)能滿足在各種氣候條件下使用。停車(chē)場(chǎng)的殘疾人專(zhuān)用道寬度不能小于915m m。在停車(chē)車(chē)位的一側(cè)與相鄰的車(chē)位之間還應(yīng)考慮 1.20 m的輪椅通道;停車(chē)車(chē)位一側(cè)輪椅通道與人行通道地面有高差時(shí)應(yīng)設(shè) 1.00 m的輪椅坡道。停車(chē)和殘疾人專(zhuān)用道等標(biāo)志應(yīng)清晰明了。相對(duì)而言,在益陽(yáng)市內(nèi),筆者還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)設(shè)有無(wú)障礙標(biāo)志牌的殘疾人停車(chē)位的情況,確實(shí)值得思考?

3.4.3 低位公用電話、低位飲水器、安全島等設(shè)施

至今在益陽(yáng)街頭筆者還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些設(shè)施。隨著城市的發(fā)展,要求將安全島與人行橫道對(duì)應(yīng)處設(shè)計(jì)成坡道,并與緣石坡道相互對(duì)正,是為了使乘輪椅者安全地通過(guò)人行橫道中間的安全島。

3.4.4 殘疾人廁位、殘疾人專(zhuān)用衛(wèi)生間

在益陽(yáng)街頭,盡管近幾年新修了一些公共廁所,但針對(duì)殘疾人而言并不樂(lè)觀。公共廁所要么沒(méi)有設(shè)置坡道,殘疾人進(jìn)不了;要么沒(méi)有設(shè)置殘疾人廁位;還有的公廁雖然考慮了殘疾人廁位,但由于廁位尺度不夠,殘疾人用不了,形同虛設(shè);更有一些公共場(chǎng)所考慮了殘疾人廁位,但由于利用率極低,干脆作為倉(cāng)庫(kù)或另為它用,門(mén)上一把鎖。難怪很多殘疾人不敢上街,要么上街的話一整天都不敢喝水。

3.4.5 無(wú)障礙標(biāo)志牌

為了使符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的城市道路能更好地為弱勢(shì)群體的通行、使用服務(wù),并易于為它們所識(shí)別,應(yīng)在顯著位置設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)志牌。目前,益陽(yáng)市內(nèi)為無(wú)障礙設(shè)施配備的標(biāo)志牌數(shù)量很少。筆者在新改造的益陽(yáng)大道沿線的交叉路口,發(fā)現(xiàn)了標(biāo)志牌。這些標(biāo)志牌的色彩、布局、照明等內(nèi)容的設(shè)計(jì)基本上本著清晰醒目、對(duì)比鮮明、準(zhǔn)確大方、美觀顯眼的原則。但仍存在不少問(wèn)題,如有的路口標(biāo)示牌的位置顯然偏高,有的被大樹(shù)擋掉,有的標(biāo)志牌上輪椅朝向與指引通行走向甚至并不一致。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)際上,無(wú)障礙設(shè)計(jì)既不是技術(shù)難題也不是加大投資的問(wèn)題,關(guān)鍵是設(shè)計(jì)人員和管理人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的重視程度。它山之石,可以攻玉。建議政府的各級(jí)部門(mén),多多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市道路環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從最簡(jiǎn)單的無(wú)障礙設(shè)施一個(gè)一個(gè)做起,協(xié)調(diào)和動(dòng)員全民來(lái)參與這件事情。只有這樣,我們所要建立的城市,才能真正實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會(huì)成員等沒(méi)有任何不便和障礙,成為能夠共同的自由生活和活動(dòng)的城市。

[1]J G J 50-2001城市道路與建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范[S]

[2]李真.益陽(yáng)城市公共環(huán)境中無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)之研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2008:42-43

[3]周文麟.城市無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)[M].北京:科學(xué)技術(shù)出版社,2000:155-167