馮迎春

一、智能卡預收費系統(tǒng)概述

1.概念。智能卡（SmartCard），又稱智慧卡、聰明卡、集成電路卡及IC卡，是指粘貼或嵌有微處理器、I/O接口及存儲器等集成電路芯片的一種便攜式卡片塑料，能提供數(shù)據(jù)的計算、訪問控制及存儲等功能。

智能卡預收費系統(tǒng)是指基于智能卡技術開發(fā)的先存款后零星支付的預收費信息系統(tǒng)（以下簡稱預收費卡系統(tǒng)）。

2.智能卡預收費系統(tǒng)的優(yōu)越性。（1）支付便捷，大幅減輕收費環(huán)節(jié)的工作量，提高服務質量。通過已預收費的智能卡零星支付，可以在收費環(huán)節(jié)避免收現(xiàn)，也避免了假鈔、破鈔等情況，改善工作效率，提高服務質量。同時節(jié)約了前期零用現(xiàn)金準備、后續(xù)回籠、清點、核對、保管及送存等一系列的工作量。（2）免費獲得一定量周轉資金，提高資金使用效率。由于預收費卡系統(tǒng)需要事先預存金額后才能進行支付，使用單位免費獲得了預存資金后至支付時為止資金使用權，等同于無息借款。由于預收費卡系統(tǒng)一般都是整存零支，因此該部分資金在總量上來說是極為可觀，在一定程度上可以作為單位周轉資金的重要來源。（3）提升使用單位管理信息化水平。應用預收費卡系統(tǒng)的單位一般其主要收入是通過零星收現(xiàn)方式實現(xiàn)的，主要集中在服務業(yè)、零售業(yè)等，通過該系統(tǒng)，一方面有效解決了原有手工收現(xiàn)的種種缺陷，同時在另一方面也使業(yè)務流和信息流密切結合，在業(yè)務發(fā)生的同時，其相應的信息也產(chǎn)生于單位管理信息系統(tǒng)中，大大提高了信息的及時性，也確保了業(yè)務流在信息系統(tǒng)中的真實反映，從而有助于提升單位管理信息化水平。

二、預收費卡系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀

隨著IT技術進步和我國金卡工程的發(fā)展，預收費卡系統(tǒng)的應用范圍也越來越廣泛，總體上看目前預收費卡系統(tǒng)應用具有以下特點：

1.零星支付金額小，但應用面廣，社會影響大。預收費卡系統(tǒng)目前廣泛應用于公用電話卡、公交乘車卡、城市市民卡、各類一卡通、就餐卡、就醫(yī)卡等方面，涉及到稅務、勞動社會保障、交通及公共設施建設、金融、電信、醫(yī)療、電子商務、電子政務等領域。雖然從每筆支出金額來看，基本上都屬于零星支出，但從涉及的領域和用戶來看，其應用已經(jīng)在日常生活中無所不在。

2.產(chǎn)品生命周期長，更新不易。很多單位原有預收費卡系統(tǒng)已經(jīng)使用了十幾年，仍是原有最初實施時的技術。由于系統(tǒng)收費客戶是眾多的外單位及個人，收費地點多，收費工作不能中斷，同時因技術進步原因，原系統(tǒng)的舊技術完全被淘汰，導致系統(tǒng)更新只能采取完全換新而無法采取部分升級，從而使系統(tǒng)更新成本高、難度大，因此很多單位在采用某一系統(tǒng)后只要系統(tǒng)還能使用都是將就著繼續(xù)使用。

3.產(chǎn)品核心技術單一，技術門檻相對較低。預收費卡系統(tǒng)其核心技術主要在智能卡和讀寫卡設備上，該技術主要由幾個公司提供，各開發(fā)廠商使用的智能卡從基本上來看基本上都屬于是同一類。相關廠家只需要購買相關設備，在此基礎上進行數(shù)據(jù)應用開發(fā)即可形成一套功能完善的預收費卡系統(tǒng)，行業(yè)入門相對較易。

4.廠家眾多，產(chǎn)供銷一條龍。由于入行門檻低，很多業(yè)內(nèi)技術人員在掌握技術后紛紛自立門戶，使得該行業(yè)的廠家數(shù)量極多，但很多是屬于個體小作坊式。由于核心技術的同一化，開發(fā)商在智能卡的保護密碼、數(shù)據(jù)加密等方面采取了較嚴格的控制手段，以確保自身利益，導致售后服務等工作只能由開發(fā)商來進行，形成產(chǎn)供銷一條龍。

三、預收費卡系統(tǒng)應用中存在的問題

1.開發(fā)商重銷售、輕產(chǎn)品質量和售后服務。受開發(fā)商人為技術壁壘及更新難因素的影響，預收費卡系統(tǒng)是屬于一次選擇項目，一旦選定某廠商的預收費卡系統(tǒng)后，后續(xù)使用無論如何不如意，都難以更換。因此開發(fā)商把主要精力放在了銷售環(huán)節(jié)，一旦拿下項目并取得項目款后，對于軟件質量問題及售后服務問題，開發(fā)商就會采取能拖則拖，不能拖就不理的態(tài)度。

2.大多用戶嚴重缺乏系統(tǒng)維護能力。預收費卡系統(tǒng)從維護技術要求上來看，涉及到電子、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、財務等方面的專業(yè)知識，對于維護人員的素質要求特別高。但除了極個別大型預收費卡系統(tǒng)有專門的維護部門外，大多單位因該系統(tǒng)主要是解決收費問題而將系統(tǒng)的日常維護和管理放在了財務部門，由于財務部門自身維護力量很難達到預收費卡系統(tǒng)管理的要求，導致了很多單位只有對操作人員的控制，而沒有對機和系統(tǒng)的管理，使預收費卡系統(tǒng)處于一種嚴重失控狀態(tài)。

3.系統(tǒng)安全性堪憂。由于入行門檻低，使得系統(tǒng)開發(fā)人員水平參差不齊，再加上開發(fā)商忽視軟件開發(fā)，導致預收費卡系統(tǒng)軟件中存在很多問題，導致出了錯誤無法發(fā)現(xiàn)和查明，報表數(shù)據(jù)不平時只能任由廠家售服人員亂改數(shù)據(jù)來強行擠平數(shù)據(jù)，同時也意味著無法及時發(fā)現(xiàn)人為因素導致的錯誤如被篡改的數(shù)據(jù)等。另外，大多預收費卡系統(tǒng)都是網(wǎng)絡版的，由于使用單位維護水平限制，對于網(wǎng)絡安全往往一無所知，出了問題也無法發(fā)現(xiàn)，導致系統(tǒng)安全存在極大隱患。

四、完善預收費卡系統(tǒng)應用的幾點對策

1.完善相關法規(guī)規(guī)章制度，強化行業(yè)自律。從現(xiàn)階段來看，對于預收費卡系統(tǒng)，缺乏國家相關部門的有效管理，工信部和金融管理部門應對該系統(tǒng)的廠商及使用單位制定相應規(guī)范文件，同時組織相關行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)自律，從而做到從要求和內(nèi)容上有章可循，以解決當前行業(yè)混亂、競爭無序的局面。

2.提高行業(yè)準入門檻，做強做大龍頭企業(yè)。國內(nèi)預收費卡系統(tǒng)市場中有不少較大規(guī)模的企業(yè)，如新中新、新開普、華潤達實等，對于這類大企業(yè)，售后服務從質量和時間上來說相對有保障，但由于相對缺乏售前公關靈活性往往導致招標失敗。因此，應提高行業(yè)準入門檻，并將這類企業(yè)做強做大，以確保軟件質量和售后服務質量。

3.規(guī)范開發(fā)相關資料的共享程度，提高相關設備的通用性。造成目前很多單位勉強繼續(xù)使用原有預收費卡系統(tǒng)的一個很重要原因在于現(xiàn)有各廠商的設備不存在通用性，無法進行相互替換。作為用戶來說，一旦選錯，也沒有重新選擇的可能，只能將就使用，而這種專用性在很大程度上是廠家加密手段造成的。因此，作為用戶有權了解該部分資料，一方面有助于二次開發(fā)，同時也能使相關設備通用化，促使廠家必須在產(chǎn)品質量上去下苦功。

4.規(guī)范軟件功能，改變現(xiàn)有收費模式。作為廠商來說，為了保證系統(tǒng)正常運行以及在運行中及時發(fā)現(xiàn)錯誤，軟件應提供定時自行查錯及調整錯誤的功能，同時也應提供各類查詢功能，包括各相關部門查詢和用戶查詢，有助于錯誤的發(fā)現(xiàn)。同時對于收費模式，應改變目前系統(tǒng)一次購買的方法，明確SAAS理念在預收費卡系統(tǒng)中的應用，應盡量減少設備購買的初期價格，相應增加各年售后服務收費，從而有助于提高售后服務的質量，使開發(fā)商改變只重銷售不重售服的短視行為。

總之，當前預收費卡系統(tǒng)應用中所存在的競爭無序、功能不全、售服差等情況，在很大程度上與這一系統(tǒng)未能得到應有重視有關，只有從根本上重視這一系統(tǒng)的重要性，并在制度上加以完善和規(guī)范，強化行業(yè)自律，才能確保預收費卡系統(tǒng)得到有序健康的發(fā)展。