□ 文/牟英石 謝敬華

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，駕馭基礎(chǔ)管理精細(xì)化、規(guī)范化的新趨勢(shì)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作。

西南油氣田分公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，駕馭基礎(chǔ)管理精細(xì)化、規(guī)范化的新趨勢(shì)，積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方法，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理制度，扎實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作，努力探索適應(yīng)油氣田企業(yè)持續(xù)發(fā)展要求的科學(xué)管理模式。圍繞“制度管理——強(qiáng)化程序、審查與評(píng)價(jià)；流程管理——強(qiáng)化統(tǒng)一、清晰與高效；質(zhì)量管理——強(qiáng)化對(duì)標(biāo)、宣貫與檢查；計(jì)量管理——強(qiáng)化準(zhǔn)確、可靠與升級(jí)；標(biāo)準(zhǔn)管理——強(qiáng)化清理、規(guī)范與發(fā)布；信息管理——強(qiáng)化安全、集成與先進(jìn)”狠下功夫，形成了精細(xì)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)管理體系，有力地促進(jìn)了公司企業(yè)管理水平的不斷提升，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)西南油氣田科學(xué)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

聯(lián)想總裁柳傳志說(shuō)過(guò)，基礎(chǔ)管理是企業(yè)存在和運(yùn)行的前提，是締造優(yōu)秀企業(yè)的基石。的確，基礎(chǔ)管理水平是一個(gè)企業(yè)的管控能力的標(biāo)志，也是體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和形象的象征?；A(chǔ)管理不能局限于日常的基本管理活動(dòng)，只有駕馭基礎(chǔ)管理精細(xì)化、規(guī)范化的新趨勢(shì)，才能使企業(yè)管理得以持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西南油氣田充分把握企業(yè)基礎(chǔ)管理的要義，積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方法，不斷完善管理制度，努力探索精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式，從而形成了具有西南油氣田特色的較為完善的基礎(chǔ)管理體系。

制度管理——強(qiáng)化程序、審查與評(píng)價(jià)

制度管理是企業(yè)管理的基石，是基礎(chǔ)管理的龍頭和核心。建立健全企業(yè)規(guī)章制度體系，確保企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有章可循，是西南油氣田強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的首要舉措。如何建立科學(xué)、規(guī)范、完善的規(guī)章制度體系，西南油氣田把重點(diǎn)放在強(qiáng)化程序、審查與評(píng)價(jià)等方面。在強(qiáng)化立制程序方面，通過(guò)制定《規(guī)章制度管理辦法》進(jìn)一步明確規(guī)章制度的立制表現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)制度制定權(quán)限、起草發(fā)布及修訂廢止等環(huán)節(jié)的程序性管理，增加關(guān)于新建、修訂制度必須一并發(fā)布對(duì)應(yīng)管理流程的規(guī)定，確保制度和流程嚴(yán)格對(duì)應(yīng)和銜接。2005年至2009年，累計(jì)6次發(fā)布制度廢止公告，廢止制度190項(xiàng)。截至2009年底，現(xiàn)行有效的規(guī)章制度共計(jì)466項(xiàng)。在強(qiáng)化發(fā)布審查方面，制定了科學(xué)、精細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，對(duì)規(guī)章制度發(fā)布前的會(huì)簽與歸口審查進(jìn)行規(guī)范。審查內(nèi)容涵蓋了制度草案是否與國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)的制度相抵觸；命名規(guī)則、章節(jié)設(shè)置、正文用語(yǔ)、序號(hào)排列等形式要件是否符合統(tǒng)一規(guī)范；職能職責(zé)是否交叉重復(fù)；適用范圍是否明確；是否符合成本效益的原則并具有較強(qiáng)的可操作性等關(guān)鍵要素。對(duì)于重要制度，還進(jìn)一步實(shí)行了辦公會(huì)審議制度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度審查，最大限度地避免了部門利益傾向，優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)，為規(guī)范制度體系提供了有力地保障。在強(qiáng)化制度執(zhí)行效果評(píng)價(jià)方面，根據(jù)《規(guī)章制度執(zhí)行效果評(píng)價(jià)規(guī)定》的要求，建立了涵蓋公司、礦（處、廠、院、所）兩級(jí)機(jī)關(guān)的、上下銜接的制度分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期從適用性、符合性等角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行制度的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進(jìn)行考評(píng)，從而提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行有效性，促進(jìn)制度質(zhì)量的不斷提高。2007年以來(lái)，西南油氣田組織17個(gè)二級(jí)單位，對(duì)公司機(jī)關(guān)25個(gè)職能處室發(fā)布的271項(xiàng)現(xiàn)行有效且執(zhí)行時(shí)間一年以上的制度，進(jìn)行了專業(yè)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，反饋《規(guī)章制度執(zhí)行效果評(píng)價(jià)表》1416份。

流程管理——強(qiáng)化統(tǒng)一、清晰與高效

流程管理是20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的新的管理思想和管理方法。流程管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)思想和有效工具，能有效地打破部門壁壘，解決職責(zé)不清、分工不明造成的管理效率低下問(wèn)題。

一是西南油氣田在促進(jìn)職能管理向流程管理方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。編制了《全部業(yè)務(wù)流程管理手冊(cè)》，涵蓋了公司戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、管理各層面的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容，確立了分公司流程架構(gòu)總圖，梳理出末級(jí)流程1002個(gè)。在ARIS系統(tǒng)中完成流程建模975個(gè)，描述業(yè)務(wù)步驟11139個(gè)，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)，設(shè)計(jì)控制點(diǎn)2497個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程管理制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程架構(gòu)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程描述規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程管理信息平臺(tái)的管理目標(biāo)。

二是清晰界面，按照分專業(yè)歸口負(fù)責(zé)的原則，明確劃分兩級(jí)機(jī)關(guān)的管理層級(jí)，準(zhǔn)確地界定了不同層級(jí)之間的管理界面，通過(guò)對(duì)照制度、職責(zé)進(jìn)行流程分析、診斷，使各職能部門進(jìn)一步明確了本部門職責(zé)，明晰了界面，提升了西南油氣田流程管理工作水平。

三是強(qiáng)化責(zé)任，著力推動(dòng)各項(xiàng)流程工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，制定了《業(yè)務(wù)流程管理實(shí)施細(xì)則》，以制度確立了流程責(zé)任制。通過(guò)突出“三個(gè)明確”：明確各專業(yè)處室是各業(yè)務(wù)流程的負(fù)責(zé)部門，明確各專業(yè)處室主要負(fù)責(zé)人是本專業(yè)流程的負(fù)責(zé)人，明確各專業(yè)處室流程管理聯(lián)系人。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)化”：一是實(shí)現(xiàn)對(duì)公司層面現(xiàn)有職能職責(zé)體系的進(jìn)一步優(yōu)化，二是在流程結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)及節(jié)點(diǎn)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有管理流程的進(jìn)一步優(yōu)化。為從注重職能層級(jí)的傳統(tǒng)模式向流程導(dǎo)向管理模式的有效轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

質(zhì)量管理——強(qiáng)化對(duì)標(biāo)、宣貫與檢查

日本經(jīng)營(yíng)之神松下幸之助說(shuō)過(guò)：“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，不是100分就是0分?！笨梢娰|(zhì)量管理容不得一絲懈怠。為此西南油氣田堅(jiān)持以提高質(zhì)量保證能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督職能，突出抓好采購(gòu)物資質(zhì)量監(jiān)督和自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量控制，努力提高整體質(zhì)量水平。

一是嚴(yán)格按照GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)，以大港油田質(zhì)量管理模式為標(biāo)桿，全面推進(jìn)西南油氣田質(zhì)量管理體系建設(shè)，編制完成《質(zhì)量手冊(cè)》、41個(gè)程序文件、92個(gè)支撐性管理文件、282個(gè)記錄文件。

二是圍繞建設(shè)一流天然氣基地的發(fā)展目標(biāo)，貫徹“堅(jiān)持以質(zhì)取勝，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的思想理念，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取多種形式，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展了質(zhì)量管理宣貫工作。通過(guò)積極主動(dòng)有效的實(shí)施宣貫工作，增強(qiáng)了全體員工的質(zhì)量法制意識(shí)，提高了全員“人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”責(zé)任感，全方位提升了質(zhì)量管理理念。

三是每年分批安排對(duì)油田化學(xué)劑、石油機(jī)械產(chǎn)品、石油天然氣化工產(chǎn)品、外供天然氣、CNG天然氣氣質(zhì)等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，強(qiáng)化了對(duì)龍崗氣田工程、北內(nèi)環(huán)集輸氣管道、南干線西段復(fù)線工程等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善了曝光和處理制度，有效地控制了產(chǎn)品和施工質(zhì)量。僅2009年1-10月，就實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查748次，質(zhì)量監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量問(wèn)題841個(gè)（其中實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題438個(gè)，質(zhì)量行為問(wèn)題403個(gè)），現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題449個(gè)，限期整改392個(gè)，下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題處理通知書350份。

計(jì)量管理——強(qiáng)化準(zhǔn)確、可靠與升級(jí)

計(jì)量數(shù)據(jù)信息，是企業(yè)信息的主要組成部分，它是企業(yè)的神經(jīng)末稍，涉及企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，沒(méi)有準(zhǔn)確、一致、可靠的計(jì)量信息，企業(yè)就無(wú)法科學(xué)、有效、合理地組織生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，西南油氣田在實(shí)際工作中全面建立健全計(jì)量管理體系，完善計(jì)量制度，加強(qiáng)了計(jì)量管理體系建設(shè)，組織修訂《計(jì)量管理辦法》，加大計(jì)量管理、監(jiān)督檢查的力度,進(jìn)一步完善量值溯源體系建設(shè)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠, 堅(jiān)持定期計(jì)量器具檢定及校準(zhǔn)工作，不斷提高計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)在強(qiáng)化“計(jì)量準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠與裝備升級(jí)“上下功夫。

一是組織計(jì)量檢測(cè)中心對(duì)重點(diǎn)外銷場(chǎng)站和民用氣小流量站場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工作，提高基層計(jì)量人員的法制意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，近年來(lái)共組織計(jì)量監(jiān)督檢查13次，抽查外銷計(jì)量器具2050套，并核查了現(xiàn)場(chǎng)天然氣計(jì)量計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性。

二是完成了9個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，96臺(tái)（套）企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的新建、復(fù)查、考核、辦證工作，其中83項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器取得了強(qiáng)檢授權(quán)證書，滿足了在公司范圍內(nèi)開展強(qiáng)制檢定工作的需要。

三是根據(jù)GB/T 18603、SY/T 6143-2004等新標(biāo)準(zhǔn)的要求，西南油氣田在2007～2009年投入巨資進(jìn)行新一輪的計(jì)量升級(jí)改造。累計(jì)改造計(jì)量站場(chǎng)365個(gè)，計(jì)量裝置547臺(tái)/套，自動(dòng)化計(jì)量系統(tǒng)235套。

標(biāo)準(zhǔn)管理——強(qiáng)化清理、規(guī)范與發(fā)布

“嚴(yán)格守法，積極采標(biāo)，主動(dòng)參與，國(guó)際化運(yùn)作”是所有企業(yè)必須遵循的管理方針。按照“兩個(gè)延伸，一個(gè)貫穿”（即重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，用信息化貫穿整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作）的工作原則，西南油氣田從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)清理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)信息，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等方面入手，針對(duì)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較大、層次較多的特點(diǎn)，集中組織開展了勘探、開發(fā)、地面建設(shè)、煉油化工、計(jì)量、經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)、勞動(dòng)定員定額、HSE等8個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的修訂完善工作，對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表中涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了梳理，形成了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制了主要標(biāo)準(zhǔn)目錄，促進(jìn)了西南油氣田標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善。為使標(biāo)準(zhǔn)化信息工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化，西南油氣田組織專人編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)使用人員的分級(jí)管理和在網(wǎng)上實(shí)時(shí)查閱。通過(guò)不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，共收錄標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量2448個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)375個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1747個(gè)，集團(tuán)公司（股份公司）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65個(gè)，西南油氣田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)238個(gè)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)。與此同時(shí)，公司采取加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)文本配備的方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的有效發(fā)布實(shí)施。2000年至2009年共制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)、股份公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)326項(xiàng)。

信息管理——強(qiáng)化安全、集成與先進(jìn)

信息管理系統(tǒng)的建立與持續(xù)優(yōu)化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效管理、快速發(fā)展的核心內(nèi)容與必然條件。西南油氣田遵循“統(tǒng)一、成熟、實(shí)用、兼容、高效”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，構(gòu)建并推廣應(yīng)用了OA辦公，勘探生產(chǎn)、油氣營(yíng)銷、物資采購(gòu)等20多個(gè)信息管理系統(tǒng)，搭建了按需“控制”的柔性控制體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程的監(jiān)控和對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的穿透式溯源查詢與多維度分析，極大地提高了管理效率。

一是強(qiáng)化規(guī)范。制定的《信息工作管理暫行辦法》，對(duì)相關(guān)信息資源的保密級(jí)別與不同管理層和人員的共享信息范圍進(jìn)行了明確的劃分，并根據(jù)信息的不同保密級(jí)別采取了相應(yīng)的信息安全措施；建立了計(jì)算機(jī)安全巡檢制度、信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃，有效地加強(qiáng)了網(wǎng)站維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備器材管理和計(jì)算機(jī)病毒防范管理，在保證信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)了充分的信息共享。

二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，大力推進(jìn)ERP管理系統(tǒng)實(shí)施工作。西南油氣田制定了科學(xué)合理的ERP系統(tǒng)建設(shè)工作方案，以現(xiàn)有的內(nèi)控業(yè)務(wù)流程為指導(dǎo)，著重突出現(xiàn)有的FMIS、A2、合同、計(jì)劃、營(yíng)銷以及物資等系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)和流程有效銜接，最大程度地做到聯(lián)動(dòng)、共享，推進(jìn)項(xiàng)目、物資、設(shè)備、銷售、生產(chǎn)管理等與財(cái)務(wù)管理的緊密接合，實(shí)現(xiàn)了物流、資金流和信息流的有效集成。通過(guò)成功運(yùn)用最新的信息技術(shù)與新型綜合信息管理體系，進(jìn)一步加快了建設(shè)“數(shù)字化油氣田”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。